Améliorer la compréhension des besoins d’investissement

À propos de cette opportunité

Pour faire progresser l’action nationale en faveur du climat, il faut évaluer de manière exhaustive les coûts et les avantages des mesures prises dans le cadre de la CDN, et fournir les données factuelles permettant d’expliquer comment les investissements permettront d’atténuer les émissions de gaz à effet de serre (GES), d’aider les pays à s’adapter aux effets du climat et de renforcer la résilience conformément aux priorités nationales en matière de développement. En outre, améliorer la compréhension des besoins d’investissement pour une action transformationnelle en faveur du climat permet aux gouvernements nationaux d’allouer judicieusement les ressources, de maximiser l’impact des investissements et de favoriser les progrès vers la réalisation de leurs objectifs climatiques.

Les preuves, les données et la science qui sous-tendent la priorisation des secteurs dans la CDN devraient informer le déblocage des investissements. En outre, les processus fondés sur des données probantes mis en place avant la CDN devraient être exploités pour informer les mises à jour de la CDN.

Bien que la CDN elle-même ne soit pas un plan d’investissement, elle peut fournir des informations et une orientation pour informer les priorités d’investissement d’un pays. Il est important que les pays envisagent l’élaboration d’un plan de mise en œuvre et d’un plan d’investissement en tandem avec leur CDN 3.0 afin de détailler et de planifier le soutien et le financement nécessaires pour atteindre les objectifs de leur CDN. Une fois que l’ensemble des besoins d’investissement pour les CDN 3.0 actualisées et plus ambitieuses est compris, y compris la typologie et la quantité, les gouvernements nationaux peuvent commencer à élaborer une stratégie sur l’allocation des ressources financières. Il s’agit de déterminer où les flux financiers doivent être dirigés pour maximiser l’impact et garantir la mise en œuvre effective des objectifs des CDN.

Les stratégies suivantes pourraient contribuer à la mise en œuvre de cette opportunité :

Les stratégies et les outils suivants peuvent contribuer à faciliter des évaluations complètes et une prise de décision éclairée :

Entreprendre une analyse coût-bénéfice des objectifs et des actions de la CDN :

L’estimation des coûts et des bénéfices des actions prévues dans la CDN peut aider les décideurs à comprendre les implications plus larges de l’action climatique et à identifier les déficits de financement potentiels. L’évaluation des coûts des CDN implique la prise en compte de divers éléments de coût, tels que les coûts d’investissement requis pour les infrastructures, les technologies et d’autres initiatives, ainsi que les dépenses d’exploitation et de maintenance nécessaires pour maintenir et optimiser ces investissements au fil du temps. L’évaluation des coûts sert de base à l’analyse coûts-avantages, qui est une étape clé pour traduire les risques et les opportunités liés au changement climatique en termes de développement, d’économie et de finances. Cette analyse permet de hiérarchiser les mesures spécifiques d’adaptation et d’atténuation du climat par rapport à une situation de base d’inaction.

Développer les preuves de la manière dont les objectifs et les actions de la CDN contribueront aux efforts d’atténuation et d’adaptation :

L’application de méthodologies fondées sur des données probantes permet de hiérarchiser les secteurs et les objectifs ayant le plus d’impact en termes d’atténuation et d’adaptation au changement climatique. Elle fournit aux financeurs potentiels, tels que les fonds climatiques, les banques multilatérales de développement (BMD), les donateurs bilatéraux et le secteur privé, un argumentaire climatique clair pour justifier leurs investissements. En outre, elle offre une base pour contrôler et rendre compte de leur impact sur le climat. Les méthodologies appropriées comprennent une évaluation des risques liés au changement climatique (CCRA) pour l’adaptation et des scénarios d’émissions de GES pour l’atténuation. Voir aussi Itinéraire : Documents techniquement solides et transparents.

La réalisation d’une évaluation des besoins d’investissement axée sur les politiques est une excellente première étape pour comprendre les besoins d’investissement d’un NDC :

La réalisation d’une évaluation des besoins d’investissement axée sur les politiques est une première étape importante pour comprendre et répondre aux besoins d’investissement d’une CDN. Cette évaluation complète doit s’appuyer sur des preuves, des données et la base scientifique de la hiérarchisation des secteurs dans le cadre de la CDN, afin d’orienter le déblocage des investissements. Elle implique généralement d’évaluer les niveaux actuels de mise en œuvre des actions de la CDN, d’identifier les principaux obstacles et de déterminer si certains d’entre eux sont liés à des pénuries de capitaux. Si les contraintes en matière de capital sont identifiées comme des obstacles importants, il est utile de procéder à une évaluation approfondie des besoins financiers et à une analyse des risques. Cette analyse pourrait prendre en compte les besoins financiers actuels et futurs, la maturité du secteur et les risques potentiels liés à l’investissement, en veillant à ce que les ressources financières soient allouées de manière stratégique et en tenant dûment compte de la gestion des risques. En comprenant les causes profondes des problèmes d’investissement, les gouvernements peuvent élaborer des stratégies ciblées pour les résoudre efficacement.

Comprendre les besoins d’investissement grâce à des analyses sectorielles et du secteur privé :

Améliorer la compréhension des besoins d’investissement implique d’exploiter l’expertise sectorielle et de mobiliser le secteur privé. En faisant appel à des experts techniques de différents secteurs, les gouvernements peuvent évaluer l’état de préparation technologique et la faisabilité des actions proposées. La collaboration avec le secteur privé, notamment par le biais de projets pilotes, peut fournir des données quantitatives sur les coûts des actions et les besoins financiers associés. Ces initiatives offrent des informations précieuses sur les coûts unitaires, les coûts d’investissement et les dépenses opérationnelles, en s’appuyant sur des expériences de mise en œuvre concrètes. En outre, les objectifs sectoriels peuvent être particulièrement utiles pour stimuler les investissements en fournissant des objectifs clairs et spécifiques qui guident les décisions d’investissement. En intégrant l’expertise sectorielle et les idées du secteur privé, les gouvernements peuvent développer des stratégies d’investissement éclairées qui donnent la priorité à des solutions rentables et maximisent l’impact de la mise en œuvre des NDC. Voir aussi Route : Mobilisation de l’ensemble du gouvernement et de la société et Opportunité : Décomposer les objectifs en secteurs et niveaux de gouvernement.

Procéder à une évaluation des besoins financiers et des risques :

Une analyse détaillée des besoins financiers, prenant en compte les besoins d’investissement actuels et futurs, peut contribuer à garantir que les ressources financières sont allouées de manière stratégique et en tenant dûment compte de la gestion des risques. Cette évaluation peut comprendre une analyse des risques qui évalue la maturité du secteur et les risques potentiels associés à l’investissement.

Entreprendre une analyse de l’économie politique :

Identifier les goulets d’étranglement réglementaires et préconiser des réformes politiques : en évaluant les réglementations et les politiques existantes susceptibles de soutenir ou d’entraver les investissements dans des secteurs clés, les gouvernements peuvent créer un environnement favorable qui attire les investissements et accélère les progrès vers la réalisation des objectifs climatiques. En outre, la création de groupes de pilotage ou de travail intergouvernementaux peut faciliter une consultation et un engagement efficaces entre les parties prenantes afin de relever les défis réglementaires et de promouvoir des politiques favorables à l’investissement.

Établir des processus de communication et d’engagement :

En établissant des canaux de communication réguliers et des mécanismes de coopération interministérielle, les gouvernements peuvent atténuer les processus fragmentés et renforcer l’adhésion des différents secteurs. Cela pourrait impliquer de répertorier les entités publiques liées aux plans d’investissement, leurs mandats, leurs rôles et les dispositions institutionnelles existantes, ainsi que d’encourager des processus de communication et d’engagement solides pour faciliter la collaboration et la coordination entre les parties prenantes concernées. Voir aussi Opportunité : Garantir une coordination efficace au sein du gouvernement.

Suivre l’évolution des besoins d’investissement et des flux financiers :

Sachant que les besoins d’investissement évolueront au fil du temps, il peut être utile de mettre en place une approche dynamique pour actualiser en permanence les besoins d’investissement et évaluer les flux de financement pour le climat. En adoptant une approche nationale du “cycle d’investissement” qui synchronise des activités telles que l’évaluation des besoins d’investissement, la mise à jour des plans d’investissement, le suivi des progrès et l’établissement de rapports, les gouvernements peuvent maintenir une compréhension actualisée de l’évolution des priorités d’investissement et de l’affectation des ressources. Cette approche intégrée garantit que les décideurs disposent des informations les plus récentes pour hiérarchiser les besoins et les mesures de financement de manière efficace. En rationalisant le processus de planification des investissements et en renforçant l’alignement entre les activités, les gouvernements peuvent améliorer la préparation de la mise en œuvre pour les cycles successifs, ce qui favorise l’agilité et la réactivité face à l’évolution des défis climatiques.


Exemples de pays

Antigua et Barbuda a demandé l’aide du NDC Partnership pour créer un plan d’investissement détaillé pour les mesures d’atténuation et d’adaptation décrites dans le plan de mise en œuvre de la NDC. Ce plan a été initialement élaboré dans le cadre du programme de renforcement de l’action climatique (CAEP) du NDC Partnership et de l’initiative de renforcement des capacités pour la transparence (CBIT) du pays. La stratégie de financement de la CDN et le plan d’action qui en résultent examinent la capacité existante du pays à accéder au financement climatique, déterminent les besoins d’investissement et les lacunes de la CDN, classent ces besoins par ordre de priorité, identifient les sources potentielles de financement et suggèrent des interventions politiques pour surmonter les obstacles au financement climatique. En outre, il établit une réserve d’investissements climatiques, y compris quatre notes conceptuelles de projet. ( Source: Advancing NDC Implementation in Antigua & Barbuda through Investment Planning and Private Sector Engagement, NDC Partnership)

Belize a entrepris une évaluation du paysage du financement climatique, en évaluant spécifiquement le financement climatique national (à la fois public et privé) ainsi que les sources internationales, afin de comprendre où va le financement et quelles sont les lacunes. Parallèlement, le pays a également effectué une analyse des besoins en ressources, estimant les besoins financiers et humains pour la mise en œuvre des mesures d’adaptation et d’atténuation de la CDN. Les coûts initiaux pour le déficit de financement ont été obtenus à partir de documents politiques, de stratégies sectorielles ou de documents de projet lorsqu’ils étaient disponibles. Lorsqu’ils n’étaient pas disponibles, les coûts connus des activités ont été réduits ou les coûts ont été estimés à partir d’exemples internationaux ou locaux pertinents et ajustés au contexte du Belize. Les consultations des parties prenantes ont contribué à la préparation et à la validation des estimations de coûts. Par exemple, les consultations des parties prenantes avec le ministère des Transports ont permis d’estimer à 10 millions USD supplémentaires les coûts de l’infrastructure de recharge des véhicules électriques. Le rapport sur les besoins en ressources qui en résulte énumère les projets spécifiques qui ont obtenu un financement et estime que le déficit de financement est proche de 1,4 milliard d’USD. ( Source: Lessons from Belize’s NDC Investment Planning : An Integrated Approach to Accessing Climate Finance, NDC Partnership)


Ressources complémentaires

Projet de financement basé sur les besoins (NBF) (CCNUCC)
Ce projet en cours collabore avec des Partenaires pour faciliter l’accès au financement climatique et sa mobilisation. Il se concentre sur la mise en œuvre de mesures d’atténuation et d’adaptation prioritaires identifiées par les pays en développement, conformément à leurs CDN, PAN et autres politiques pertinentes. De 2017 à 2023, il a aidé plus de 150 représentants de pays, dans 80 pays de huit régions, à évaluer leurs besoins et priorités en matière de financement climatique d’une manière adaptée au pays et à traduire ces besoins en actions.

Étapes du cadre de planification et de mobilisation des investissements climatiques (CIPMF) (GCF/NDC Partnership, 2023)
Ce document propose des orientations étape par étape pour permettre aux pays d’élaborer et de renforcer leurs engagements climatiques par le biais de plans d’investissement climatique basés sur les meilleures pratiques du NDC Partnership et comprend une liste de contrôle en annexe résumant les résultats et les étapes. Ces conseils peuvent être adaptés à la situation budgétaire, à l’ambition climatique et aux capacités de chaque pays.

Cadre d’investissement intégré pour des systèmes alimentaires résistants à l’eau et adaptés au climat (IFAD/NDC Partnership, 2023)
Élaborée conjointement par NDC Partnership et le Fonds international de développement agricole (FIDA), cette ressource plaide en faveur d’une collaboration et d’investissements mondiaux dans des systèmes alimentaires adaptés au climat et résilients à l’eau en équilibrant la productivité agricole et la préservation de la nature, de la biodiversité et des écosystèmes.

Guide méthodologique pour l’évaluation des coûts des mesures d’adaptation de la CDN de la Colombie (Banque mondiale, 2020)
Ce guide présente des considérations spécifiques pour différents secteurs dans l’évaluation des coûts de 10 des objectifs de la CDN de la Colombie pour 2020, et fournit des étapes utiles pour les exercices futurs. Il comprend également une méthodologie pour la hiérarchisation et l’évaluation des coûts des objectifs d’adaptation.

Payer pour Paris – Un centre de ressources pour le financement du climat (WRI)
Le centre de ressources “Paying for Paris” offre aux gouvernements une base de connaissances centrale pour explorer les instruments de financement des objectifs climatiques, adaptée à la fois aux débutants et aux praticiens expérimentés. Il comprend des notes, des lectures et des interviews vidéo d’experts de différents domaines, y compris des banques de développement multilatérales et des ministères.


Liens avec d’autres itinéraires

Améliorer la compréhension des besoins d’investissement est fondamentalement lié à diverses voies et opportunités dans le contexte plus large de l’action climatique. Consultez les ressources ci-dessous pour en savoir plus :

Itinéraire : Alignement sur l’objectif de température de l’Accord de Paris

L’identification des besoins d’investissement est importante pour la mise en œuvre des stratégies d’atténuation, la priorisation des investissements dans les technologies à faible émission de carbone et la réalisation des objectifs de réduction des émissions.

Itinéraire : Alignement sur l’Objectif mondia d’adaptation de l’Accord de Paris

Il est important de comprendre les besoins d’investissement pour investir dans des infrastructures et une agriculture résilientes au climat, ainsi que pour améliorer la résilience aux risques et aux vulnérabilités climatiques. Des systèmes de suivi, d’évaluation et d’apprentissage appropriés, basés sur des mesures d’adaptation fiables, peuvent être examinés et aider à estimer les besoins d’investissement.

Route : Transition juste et équitable

Comprendre les besoins d’investissement permet de donner la priorité aux investissements dans les communautés touchées par la transition vers une économie à faibles émissions de carbone, favorisant ainsi une action climatique équitable et inclusive.

L’itinéraire : Mobilisation de l’ensemble du gouvernement et de la société

L’engagement des parties prenantes et l’appropriation des priorités d’investissement permettent aux communautés, aux entreprises et à la société civile de contribuer aux processus décisionnels et de s’approprier les solutions climatiques.

Itinéraire : Technologie et renforcement des capacités en tant que besoins et catalyseurs

Une évaluation précise des besoins d’investissement permet aux gouvernements de mobiliser efficacement des fonds et de relever les défis climatiques urgents grâce à une allocation optimale des ressources.

Itinéraire : Documents techniquement solides et transparents

Améliorer la compréhension des besoins d’investissement facilite l’élaboration de plans d’investissement techniquement solides, fondés sur une évaluation rigoureuse des coûts, des avantages et des risques.


Opportunités d’appui

Les pays peuvent bénéficier d’un soutien pour appliquer les enseignements tirés du navigateur et élaborer des CDN 3.0 ambitieuses.

Partager des ressources supplémentaires

Contribuer à l’élaboration de nouvelles orientations, de nouveaux outils et de nouvelles stratégies qui seront pris en compte dans la CDN 3.0.