À propos de cette opportunité
Les plans et stratégies étayés par des preuves transparentes et fondés sur les meilleures données scientifiques disponibles contribueront plus efficacement à la mise en œuvre du site Accord de Paris. Cette approche peut à son tour rendre la CDN attrayante pour les investisseurs, car une approche de développement solide et fondée sur des données réduit l’incertitude quant aux impacts du plan et à sa contribution à l’objectif en matière de température Accord de Paris. Assurer que la CDN est basée sur la science facilite en fin de compte une mise en œuvre réussie.
Le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) réalise des évaluations exhaustives fondées sur les recherches scientifiques les plus récentes, qui sont largement considérées comme les meilleures données scientifiques disponibles sur le changement climatique et constituent donc une référence essentielle pour les décideurs politiques. Le dernier rapport de synthèse du GIEC indique que pour atteindre une trajectoire d’émissions mondiales conforme aux objectifs de Paris, les émissions mondiales doivent culminer d’ici 2025 et diminuer de 43 % d’ici 2030 (les émissions de méthane devant être réduites d’environ un tiers) et de 60 % d’ici 2035 par rapport au niveau de 2019, pour atteindre des émissions nettes de dioxyde de carbone nulles d’ici 2050. Ces conclusions se retrouvent également dans le premier site Bilan mondial (TPS), qui s’est largement inspiré des travaux du GIEC pour formuler ses résultats et ses recommandations.
Le GIEC a également établi des budgets carbone mondiaux. Ces limites d’émissions cumulées doivent être respectées pour atteindre l’objectif de température fixé par le Accord de Paris. Les émissions cumulées influencent en fin de compte le réchauffement de l’atmosphère, de sorte que l’alignement des CDN sur les meilleures données scientifiques disponibles à ce sujet garantit l’alignement sur l’objectif de température du site Accord de Paris. L’accent mis sur les émissions cumulées met également en évidence les avantages d’une action précoce, car les réductions réalisées au cours des premières années ont des effets bénéfiques durables sur les réductions d’émissions ciblées, ce qui facilite les réductions d’émissions au cours des années suivantes.
Il existe plusieurs rapports récents du GIEC que les pays peuvent souhaiter consulter lorsqu’ils élaborent la partie de leur CDN consacrée à l’atténuation, notamment :
- Rapport de synthèse AR6 du GIEC (2023)
- GIEC AR6 WG3 : Atténuation du changement climatique (2022)
- GIEC AR6 WG1 : Les bases de la science physique (2021)
- Rapport spécial du GIEC : Réchauffement de la planète de 1,5oC(2018)
Outre le GIEC, de nombreuses organisations travaillant au niveau sectoriel fournissent également des données scientifiques susceptibles d’éclairer les CDN. Voir “Opportunité : Explorer les opportunités sectorielles“.
Refléter le Bilan mondial
Le TPS souligne l’importance d’utiliser les meilleures données scientifiques disponibles pour informer les CDN. Les points clés sont les suivants :
- Paragraphe 6 : “S’engage à accélérer l’action au cours de cette décennie critique sur la base des meilleures données scientifiques disponibles, en tenant compte de l’équité et du principe des responsabilités communes mais différenciées et des capacités respectives, à la lumière des différentes situations nationales et dans le contexte du développement durable et des efforts déployés pour éradiquer la pauvreté” ;
- Paragraphe 39 : “Réaffirme le caractère déterminé au niveau national des contributions déterminées au niveau national et le paragraphe 4 de l’article 4 du site Accord de Paris et encourage les parties à présenter dans leurs prochaines contributions déterminées au niveau national des objectifs ambitieux de réduction des émissions à l’échelle de l’économie, couvrant tous les gaz à effet de serre, tous les secteurs et toutes les catégories, et visant à limiter le réchauffement de la planète à 1,5 °C, sur la base des données scientifiques les plus récentes, en tenant compte des différentes situations nationales“.
Les stratégies suivantes pourraient contribuer à la mise en œuvre de cette opportunité :
Introduire des budgets carbone :
Les pays peuvent souhaiter intégrer des budgets carbone au niveau national dans leur CDN et peuvent utiliser les budgets carbone du GIEC au niveau mondial pour informer la fixation de ces limites d’émissions cumulées – voir le “Chapitre 2 du réchauffement planétaire de 1,5oC“. Il doit s’agir d’un processus de collaboration impliquant l’ensemble des ministères et des parties prenantes du secteur afin de s’assurer que les plans et les objectifs sont bien compris et de “Mobiliser l’ensemble du gouvernement et de la société“. L’implication d’experts nationaux dans ce processus peut aider à mieux comprendre les résultats, à s’assurer qu’ils sont reflétés avec précision et à garantir que les résultats les plus pertinents pour le pays sont pris en compte.
Reflétant les efforts d’atténuation identifiés par le GIEC et d’autres organisations, telles que l’AIE et l’IRENA :
Le GIEC inclut des hypothèses clés dans sa trajectoire d’émissions mondiales alignée sur Paris, telles que les transformations sectorielles significatives qui doivent avoir lieu. De même, des organisations telles que l’AIE et l’IRENA ont défini des voies d’atténuation sectorielles alignées sur les objectifs de température du site Accord de Paris, comme indiqué dans la section “Opportunité : Explorer les opportunités sectorielles“. Il est important que les pays prennent en compte ces résultats pour déterminer ceux qui sont adaptés à leur situation nationale. Cela peut se faire en collaboration avec les ministères et les parties prenantes du secteur – voir “Itinéraire : Mobilisation de l’ensemble du gouvernement et de la société“.
Fournir des informations sur la manière dont la CDN a été informée par la science (y compris la TPS) :
Les pays peuvent souhaiter fournir des informations sur les preuves sous-jacentes aux éléments suivants : objectifs nationaux d’atténuation, objectifs sectoriels, actions/priorités clés en matière d’atténuation, trajectoires d’émissions planifiées et/ou budgets carbone. Fournir ces informations améliore la transparence et la crédibilité de la CDN (“Itinéraire : Documents techniquement solides et transparents“), ce qui peut contribuer à attirer les investissements (“Itinéraire : Déblocage des financements“). Certains éléments sont inclus dans l’ICTU – voir “Itinéraire : Documents techniquement solides et transparents” pour plus d’informations sur l’ICTU.
Utiliser et améliorer les preuves et les données au niveau national :
Ce point est abordé en détail dans la section “Itinéraire : Documents techniquement solides et transparents.”
Exemples de pays
Le Royaume-Uni a fixé une série de budgets carbone quinquennaux qu’il doit respecter pour rester en phase avec une trajectoire vers le zéro net. Le niveau de ces budgets carbone est conseillé par le Climate Change Committee (CCC) du Royaume-Uni, un organisme public indépendant chargé de demander au gouvernement de rendre des comptes sur l’action climatique. Dans le document “Advising on the level of the UK’s carbon budgets“, le CCC s’est principalement appuyé sur les travaux du GIEC comme base scientifique. (Source : “Carbon Budgets“, Department for Energy Security and Net Zero).
La politique Vision Mātauranga de la Nouvelle-Zélandegarantit que le potentiel de science et d’innovation des connaissances Māori est intégré dans la planification de l’action climatique nationale. La loi néo-zélandaise sur la réponse au changement climatique s’inspire également du rapport spécial du GIEC sur le réchauffement planétaire de 1,5 °C. Elle a fixé un objectif national pour contribuer directement à la réduction des émissions de gaz à effet de serre. La Nouvelle-Zélande a adopté un objectif national pour contribuer directement à l’objectif de température du GIEC ( Accord de Paris). (Source : “New Zealand’s first Nationally Determined Contribution“, UNFCCC).
Ressources complémentaires
Les orientations et outils suivants peuvent contribuer à assurer que la CDN est basée sur la science.
1.5°C National Pathway Explorer (Climate Analytics, sans date)
Le 1.5°C National Pathway Explorer de Climate Analytics est un outil conçu pour aider les pays à explorer différentes voies vers la réalisation des objectifs du site Accord de Paris, en particulier la limitation du réchauffement climatique à 1,5°C au-dessus des niveaux préindustriels. L’outil permet aux utilisateurs d’analyser différents scénarios, y compris les trajectoires de réduction des émissions, les transitions du secteur de l’énergie et les mesures politiques, afin de comprendre les implications pour leurs objectifs nationaux en matière de climat.
État de l’action climatique 2021 : Transformations systémiques nécessaires pour limiter le réchauffement de la planète à 1,5°C (WRI, 2021)
Ce rapport donne un aperçu complet de l’état actuel de l’action climatique mondiale et des transformations nécessaires pour limiter le réchauffement de la planète à 1,5°C au-dessus des niveaux préindustriels.
Climate Action Tracker (Climate Action Tracker, sans date)
Cette ressource donne aux pays une indication de la “suffisance” de leur objectif. Celui-ci est basé sur l’alignement sur une trajectoire d’émissions compatible avec l’objectif de température Accord de Paris. La “suffisance” est estimée par rapport à une contribution “équitable” estimée pour chaque pays. Les résultats de cette ressource peuvent servir de point de départ pour comprendre à quel point l’objectif de la CDN précédente est proche ou éloigné d’une trajectoire alignée sur 1,5 °C. Il est toutefois important de noter que la contribution de chaque pays à l’objectif de 1,5 °C n’est pas suffisante. Cependant, il est important de noter qu’il n’existe pas d’estimation unique et acceptée de la “contribution équitable” ; il s’agit simplement d’une façon de l’estimer.
FAst Scenario Screening Tool (FASST) (European Commission Joint Research Center, 2018)
FASST est un modèle d’évaluation intégrée de la qualité de l’air destiné à soutenir la conception de politiques de réduction de la pollution atmosphérique au moyen d’une analyse de scénarios concernant : a) la santé (mortalité, morbidité), b) les rendements des cultures agricoles et c) le forçage radiatif des polluants climatiques à courte durée de vie.
Calculateur de budget carbone (Calculateur de budget carbone, sans date)
Cette ressource permet aux pays d’explorer les budgets carbone au niveau mondial et national afin de comprendre dans quelle mesure les émissions doivent être réduites pour atteindre l’objectif de température fixé par le site Accord de Paris. Cette ressource utilise une méthode basée sur la population pour diviser le budget carbone mondial entre les pays.
Système de planification des alternatives énergétiques à long terme (LEAP) et calculateur de bénéfices intégrés (IBC) (SEI, US Environmental Protection Agency (EPA), et University of Colorado 2017)
LEAP est un outil logiciel pour l’analyse des politiques énergétiques et l’évaluation de l’atténuation du changement climatique qui peut être utilisé pour suivre la consommation d’énergie, la production et l’extraction des ressources dans tous les secteurs d’une économie. Le calculateur de bénéfices intégrés (IBC) est une nouvelle application du système LEAP qui combine les scénarios d’émissions de LEAP avec les résultats d’un modèle de transport de la chimie atmosphérique mondiale, produisant des estimations à l’échelle nationale des décès prématurés et des pertes de récoltes évités. LEAP-IBC estime également les avantages climatiques de la lutte contre les polluants climatiques à courte durée de vie (SLCP), de l’adoption de stratégies de réduction de la pollution atmosphérique et de la mise en œuvre de mesures d’atténuation des gaz à effet de serre.
Programme européen de surveillance et d’évaluation/Agence européenne pour l’environnement Guide des polluants atmosphériques (EMEP, AEE, 2023)
Ce guide commun EMEP/AEE sur l’inventaire des émissions de polluants atmosphériques facilite la communication des données sur les émissions atmosphériques dans le cadre de la Convention de la CEE-ONU sur la pollution atmosphérique transfrontière à longue distance (CLRTAP) et de la directive de l’UE relative à l’engagement national de réduction des émissions. Il fournit des conseils d’experts sur la manière de dresser un inventaire des émissions atmosphériques.
SAP Temperature Pathway Calculator (CCAC, sans date)
Le SAP Temperature Pathway Calculator nécessite la saisie de toutes les émissions pertinentes ayant un impact sur la température. Il calcule ensuite les changements de température par incréments annuels pour l’ensemble du globe et quatre bandes latitudinales.
Global Transportation Roadmap (Conseil international pour des transports propres, 2019)
Le modèle Global Transportation Roadmap, créé par le Conseil international pour des transports propres (ICCT), prévoit les émissions de gaz à effet de serre, les polluants climatiques à courte durée de vie et d’autres polluants atmosphériques provenant de l’industrie du transport routier.
Solid Waste Emissions Estimate Tool (SWEET ) (Agence américaine de protection de l’environnement, 2023)
L’outil SWEET, développé par l’Agence américaine de protection de l’environnement, mesure les émissions de gaz à effet de serre, les polluants climatiques à courte durée de vie et d’autres polluants atmosphériques provenant du secteur des déchets solides municipaux.
Liens avec d’autres itinéraires
S’assurer que les CDN sont basées sur la science et que les preuves étayant la CDN sont communiquées de manière transparente améliore la crédibilité de la CDN. Il en résulte les liens clés suivants. Consultez-les pour en savoir plus :
Itinéraire : Documents techniquement solides et transparents
Les CDN soutenues de manière transparente par les meilleures sciences et données disponibles offrent plus de certitude quant à leur contribution à l’objectif de température de l’Accord de Paris.
Itinéraire : Déblocage des financements
Les CDN fondées sur des données scientifiques et factuelles sont plus crédibles et plus susceptibles d’attirer les investissements.
Opportunités supplémentaires
Le Navigateur CDN 3.0 présente huit exemples d’opportunités que les pays peuvent poursuivre pour renforcer l’ambition de la CDN en s’alignant sur l’objectif de température de l’Accord de Paris.
