À propos de cette opportunité
Le financement de la mise en œuvre des NDC nécessitera l’utilisation de multiples instruments financiers et l’utilisation stratégique de fonds publics limités pour mobiliser des investissements nationaux et internationaux du secteur privé à grande échelle. Sur la base de l’évaluation et de la hiérarchisation des investissements, il est utile de procéder à une évaluation approfondie du paysage des sources et instruments financiers disponibles dans le pays et de la manière de financer stratégiquement les différents besoins d’investissement dans les NDC.
Instruments financiers courants
Certains des instruments financiers les plus courants disponibles au niveau international et national (avec des subventions provenant principalement du secteur public et des organisations philanthropiques, des prêts provenant principalement des institutions de financement du développement [DFIs], des institutions financières internationales [IFIs] et des banques commerciales, et des fonds propres provenant principalement d’entreprises privées et d’entités publiques [SOEs]) pour financer l’élaboration et la mise en œuvre des CDN sont résumés ci-dessous (voir A, B, C et D dans le tableau). Ces informations sont en partie tirées du Global Landscape of Climate-Finance 2023 (Climate Policy Initiative, 2023). En outre, les taxes et les subventions (voir E et F) et certains instruments de dé-risquage et de catalyse, en plus des subventions (voir G, H et J), ainsi que la compensation carbone (voir I), ont été inclus pour diversifier et mélanger davantage les sources de financement et explorer de nouvelles voies de financement.
| Exemple d’instrument financier | Résumé | National/International |
| A. Subventions | Transferts en espèces, en biens ou en services pour lesquels aucun remboursement n’est exigé. Ils sont souvent fournis par des gouvernements, des organisations internationales ou des institutions philanthropiques pour soutenir divers projets liés au climat. | International |
| B. Dette (par exemple, prêts) | Transferts effectués en espèces pour lesquels un remboursement est exigé. Les prêts concessionnels sont assortis de conditions plus favorables que les prêts du marché standard. Les prêts sont émis par les gouvernements, les institutions financières internationales ou les banques commerciales pour financer des projets climatiques, des infrastructures ou des activités commerciales. | Domestique/International |
| C. Dette (par exemple, obligations) | Titres de créance qui impliquent un transfert de fonds d’un investisseur à un emprunteur – généralement des gouvernements ou des entreprises. Les “obligations vertes” sont spécifiquement émises pour financer des projets liés au climat ou à l’environnement. Les gouvernements et les entreprises émettent des obligations afin de lever des fonds pour divers projets contribuant à la durabilité environnementale.(Source: Climate Bonds Initiative) Les obligations peuvent également être émises plus spécifiquement pour financer des projets d’infrastructure verte tels que des installations d’énergie renouvelable, des systèmes de transport durables ou des bâtiments à haut rendement énergétique. Ces “obligations d’infrastructures vertes” fournissent des capitaux pour le développement d’infrastructures résistantes au climat et pour des projets d’atténuation dans le monde entier.(Source: Réseau de développement et de connaissances sur le climat (CDKN)) | Domestique/International |
| D. Fonds propres | Actions de propriété d’une entreprise, conférant un droit de propriété aux actionnaires. Le “capital vert” peut être mobilisé pour financer des initiatives ou des projets respectueux de l’environnement. Les investisseurs achètent des actions dans des entreprises pour soutenir des pratiques durables, des projets d’énergie renouvelable ou des efforts d’adaptation au climat.(Source: Heinrich-Böll-Stiftung) | Domestique/International |
| E. Taxes (par exemple, taxes vertes ou taxes sur le carbone) | Contributions obligatoires prélevées par les gouvernements pour financer des activités et des services publics. Les “taxes vertes” ou “taxes carbone” visent à augmenter le coût de certaines activités telles que la pollution ou la consommation d’énergie, à encourager les efforts d’atténuation et à financer des projets et des initiatives liés au climat.(Source: Center for Climate and Energy Solutions(C2)) : Centre pour les solutions climatiques et énergétiques (C2ES) | Domestique |
| F. Subventions (par exemple, subventions vertes) | Aide financière fournie par les gouvernements pour réduire le coût des activités ou des biens pour les organisations ou les individus. Les “subventions vertes” visent à soutenir les pratiques ou les produits respectueux de l’environnement, en stimulant l’adoption et l’investissement dans des technologies et des initiatives respectueuses du climat.(Source: OCDE) | Domestique |
| G. Instruments de réduction des risques (par exemple, garanties) | Les instruments d’atténuation des risques fournissent un rehaussement de crédit pour couvrir les pertes potentielles, ce qui rend les investissements plus attrayants. Les garanties gouvernementales ou internationales facilitent l’accès à la dette commerciale pour les projets climatiques, soutenant ainsi les investissements alignés sur les objectifs climatiques et les CDN.(Source: World Resources Institute(WRI)) Institut des ressources mondiales (WRI)) | Domestique/International |
| H. Instruments de réduction des risques (par exemple, l’assurance) | Instruments financiers transférant les risques liés au climat des assurés aux compagnies d’assurance. Les mécanismes d’assurance aident à gérer les risques associés aux impacts du changement climatique, tels que les événements météorologiques extrêmes ou les catastrophes naturelles, en fournissant une protection financière et un soutien aux mesures d’adaptation.(Source: Programme des Nations unies pour le développement) | Domestique/International |
| I. Compensation des émissions de carbone | Mécanismes d’échange de droits d’émission de carbone permettant aux particuliers ou aux entreprises d’investir dans des projets de réduction ou de capture des émissions de gaz à effet de serre afin de compenser leurs propres émissions. Les projets de compensation du carbone contribuent aux efforts de réduction des émissions au niveau mondial et soutiennent les activités d’atténuation dans différentes régions et différents secteurs.(Source: Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques) | International |
| J. Financement basé sur les résultats (paiements basés sur les performances) et incitations | Le financement est accordé en fonction de l’obtention de résultats prédéterminés, ce qui incite à prendre des mesures axées sur la performance en vue de réduire les émissions ou d’accroître la résilience au changement climatique. Les mécanismes de financement axés sur les résultats soutiennent des projets dont l’impact est mesurable, encourageant la responsabilité et l’efficacité dans l’allocation des financements climatiques.(Programme des Nations unies pour le développement) | Domestique/International |
Sources de financement communes
Le tableau ci-dessous résume les sources de financement nationales et internationales les plus courantes utilisées pour l’élaboration et la mise en œuvre des CDN, avec des informations sur les types de sources et les types d’instruments financiers qu’elles fournissent généralement, conformément aux catégories utilisées et aux données collectées par le Global Landscape of Climate-Finance 2023 (Climate Policy Initiative, 2023), ainsi que des informations complémentaires :
| Sources de financement | Public/Privé | Description | Instruments financiers fournis | |
| Institutions multilatérales de financement du développement (IFD) | Public | Institutions financières internationales (IFI) établies et détenues par plus d’un pays pour soutenir le développement et les activités, programmes et projets liés au climat dans différents secteurs, dans plusieurs pays (dans une région spécifique ou dans plusieurs régions). | Principalement de la dette (dette au taux du marché au niveau du projet) et, dans une moindre mesure, de la dette à faible coût au niveau du projet et des subventions. | |
| IFD bilatérales | Public | Institutions financières créées et détenues par un pays (généralement un pays développé) pour soutenir le développement et les activités, programmes et projets liés au climat dans différents secteurs d’un autre pays (généralement un pays en développement). | Il s’agit principalement d’emprunts (emprunts à faible coût pour des projets) et, dans une moindre mesure, d’emprunts au taux du marché au niveau des projets et de subventions. | |
| Fonds multilatéraux pour le climat ou l’environnement | Public | Fonds dédiés établis et détenus par plus d’un pays pour soutenir des activités, des programmes et des projets liés au climat ou à l’environnement dans différents secteurs, dans plusieurs pays et dans plusieurs régions. | Subventions et emprunts à faible coût pour les projets. | |
| IFD nationales | Public | Institutions financières créées et détenues par un pays pour soutenir le développement et les activités, programmes et projets liés au climat dans différents secteurs, principalement dans ce pays. | La plupart des emprunts (emprunts au taux du marché au niveau du projet et financement du bilan [as debt]) et, dans une moindre mesure, les emprunts à faible coût et les subventions. | |
| Entités publiques (SOE) | Public | Entités publiques (telles que les services publics, les sociétés nationales d’énergie) établies et détenues par un pays pour fournir un soutien aux activités, programmes et projets dans les secteurs respectifs, principalement dans ce pays, ainsi que les entités d’investissement appartenant à l’État (telles que les fonds souverains) qui investissent à la fois à l’intérieur et à l’extérieur du pays. Principalement des fonds propres (financement du bilan) et, dans une moindre mesure, de la dette (dette au taux du marché au niveau du projet) et des fonds propres au niveau du projet. | ||
| Institutions financières commerciales | Privé | Institutions financières nationales et internationales (telles que les banques commerciales), fournissant des financements pour des projets et des entreprises, dans différents secteurs, dans un pays ou une région ou dans plusieurs régions. | Principalement de la dette (dette au taux du marché au niveau du projet et financement du bilan [as debt]). | |
| Sociétés | Privé | Entreprises nationales et internationales (telles que des entreprises manufacturières, des entreprises de services), fournissant des investissements dans l’économie réelle pour des biens et/ou des services, dans des secteurs respectifs, dans un pays ou une région, ou dans plusieurs régions. | Principalement des fonds propres (financement du bilan) et, dans une moindre mesure, des emprunts au taux du marché et des fonds propres au niveau du projet. | |
| Investisseurs institutionnels | Privé | Entreprises ou organisations nationales et internationales (telles que les propriétaires et les gestionnaires d’actifs, les fonds de pension, les compagnies d’assurance) qui investissent de l’argent pour le compte de tiers (en achetant et en vendant des blocs souvent importants d’actions, de titres de créance, d’obligations ou d’autres valeurs mobilières). | Principalement des fonds propres (financement du bilan et fonds propres au niveau du projet), et des emprunts au taux du marché au niveau du projet. | |
| Philanthropies | Privé | Organisations à but non lucratif ciblant des projets, des initiatives ou des parties prenantes ayant un potentiel d’impact social ou environnemental à des fins généralement non commerciales. | Il s’agit principalement de subventions. | |
Les stratégies suivantes pourraient contribuer à la mise en œuvre de cette opportunité :
Les stratégies et outils suivants peuvent contribuer à faciliter la compréhension du paysage des options financières disponibles :
Mieux comprendre le paysage du financement climatique pour les CDN
L’élaboration d’une stratégie offrant une compréhension claire et accessible du financement climatique pourrait inclure des renvois vers des outils et des guides visant à démystifier le financement général des NDC, tels que la compréhension du paysage, la définition des processus et des exigences, et le rôle des plans d’investissement pour accéder à ces fonds. Ce paysage devrait également prendre en compte les sources nationales, car s’appuyer uniquement sur des sources internationales peut ne pas répondre pleinement aux divers besoins de financement d’un pays, et puiser dans les ressources nationales peut apporter une stabilité et une durabilité supplémentaires aux initiatives de financement climatique.
Maximiser les opportunités financières pour la mise en œuvre des CDN
Débloquer les financements nécessaires à la mise en œuvre ultérieure de la CDN nécessite une planification minutieuse et une utilisation stratégique des instruments et sources de financement disponibles. Les principales opportunités sont les suivantes :
- Diversifier les sources de financement. S’appuyer sur une seule source de financement pour la mise en œuvre de la CDN peut présenter des risques. L’exploration d’une gamme diversifiée de sources de financement nationales et internationales, y compris les subventions, les prêts, les prises de participation, les financements bilatéraux et les solutions de financement mixte, peut permettre de répartir les risques et de garantir la stabilité financière.
- Aligner le financement sur les priorités de la CDN. En veillant à ce que les instruments financiers choisis s’alignent sur les priorités conditionnelles et inconditionnelles énoncées dans la CDN, vous augmenterez les chances de succès du financement. Par exemple, si la CDN met l’accent sur les projets d’énergie renouvelable, envisagez d’accéder à des fonds réservés aux initiatives vertes, tels que des obligations vertes ou des subventions.
- Tirer parti des financements concessionnels. Les prêts concessionnels, qui offrent des conditions plus favorables que les prêts standard du marché, peuvent constituer une ressource précieuse pour la mise en œuvre des CDN. Les gouvernements pourraient étudier les possibilités d’accéder à des financements concessionnels auprès des banques multilatérales de développement et d’autres institutions financières afin de réduire les coûts d’emprunt et d’améliorer la viabilité financière.
- Renforcer la coordination et la collaboration. Coordonner avec les parties prenantes concernées, y compris les organisations internationales, les banques de développement, les entités du secteur privé et les organisations de la société civile, afin de tirer parti de leur expertise, de leurs ressources et de leurs réseaux. La collaboration peut faciliter l’accès aux possibilités de financement, promouvoir le partage des connaissances et favoriser l’innovation dans la mise en œuvre des CDN.
- Promouvoir la transparence et la responsabilité. Mettre en place des mécanismes solides de suivi, d’établissement de rapports et d’évaluation de l’utilisation des fonds alloués à la mise en œuvre de la CDN. La transparence et la responsabilité dans la gestion financière sont importantes pour instaurer la confiance entre les parties prenantes, attirer des investissements supplémentaires et démontrer les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs de la CDN.
Exemples de pays
Le Tadjikistan a mobilisé des ressources du Fonds vert pour le climat (FVC) et de partenaires clés pour renforcer les capacités de son Autorité nationale désignée (AND). Le projet a renforcé la capacité de l’autorité nationale désignée à impliquer les principales parties prenantes dans l’accès et le déploiement du financement climatique au Tadjikistan, ainsi qu’à mettre à jour le site web de l’autorité nationale désignée et à développer des produits de communication et de connaissance à diffuser sur une plateforme afin d’améliorer la capacité du Tadjikistan à accéder au financement climatique et à le déployer.(Source: Renforcement de la capacité du Tadjikistan à accéder au financement climatique et à le déployer, GCF)
Le centre de financement climatique de la Grenadeest une source unique de ressources sur le changement climatique et le financement climatique de la Grenade. Il résume les besoins de la Grenade en matière de financement climatique par secteur, en mettant l’accent sur l’énergie et l’eau, et fournit un accès facile aux informations et documents nationaux importants tels que la CDN, la politique nationale sur le changement climatique et le plan national d’adaptation. ( Source: Grenada Climate Finance Portal : Grenade Climate Finance Portal, ministère des finances, de la planification, du développement économique et du développement physique) LaColombie a commencé à mettre en place un système d’intermédiation de type courtier conçu pour mettre en relation les opportunités du marché de l’action climatique avec les sources de financement suite à l’amélioration de sa CDN en 2020. Le “mécanisme de courtage en financement climatique” qui en résulte facilite la coordination et la hiérarchisation des actions du pays en cherchant à identifier les projets sectoriels et territoriaux et à les faire correspondre à différentes sources de financement. ( Source: Climate Finance Broker Facility, NDC Partnership)
Ressources complémentaires
Lignes directrices pour l’élaboration d’un paysage national du financement climatique (CPI, 2021)
Ce document fournit des lignes directrices pour l’établissement d’un paysage national complet de la finance climatique, offrant un aperçu des stratégies et des cadres efficaces pour le financement des initiatives liées au climat au niveau national.
Payer pour l’Accord de Paris : Un abécédaire des options gouvernementales pour le financement des contributions déterminées au niveau national (WRI, 2022)
Les contributions déterminées au niveau national sont essentielles pour limiter le réchauffement climatique à 1,5°C, mais le financement de leur mise en œuvre est insuffisant.
Ce rapport met en lumière les outils et les instruments que les gouvernements peuvent utiliser pour transférer et mobiliser des milliers de milliards de dollars en faveur des objectifs des CDN d’ici 2030.
Climate Funds Explorer (NDC Partnership)
Cet outil offre une plateforme interactive pour explorer les flux de financement du climat, y compris des informations sur les sources de financement, les secteurs et la distribution géographique pour soutenir les pays dans la mise en œuvre de leurs NDC et l’avancement de l’action climatique.
Un cadre de financement pour le climat : Une action décisive pour concrétiser l’Accord de Paris. (IHLEG, 2023)
Ce rapport propose des recommandations d’experts sur le financement du climat, en mettant l’accent sur les mécanismes innovants et la collaboration public-privé pour mobiliser efficacement les fonds.
Il met en évidence les principaux défis et opportunités pour intensifier le soutien financier mondial à l’action climatique.
Guide pour le Conseil national de financement de l’adaptation pour les pays de l’ANASE (CCNUCC, PNUD et JICA, 2023)
Ce guide fournit des conseils pratiques aux États membres de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ANASE) sur l’établissement et le fonctionnement des conseils nationaux de financement de l’adaptation afin de renforcer la résilience climatique et d’accéder au financement climatique.
Inventaire des instruments financiers innovants pour l’adaptation au climat (IISD)
Cette ressource fournie par le réseau mondial des PAN donne un aperçu des mécanismes de financement innovants pour l’adaptation au climat, y compris des études de cas et des meilleures pratiques pour la mobilisation des ressources financières afin de soutenir les efforts d’adaptation dans le monde entier.
Boîte à outils pour améliorer l’accès au financement climatique : A Commonwealth Practical Guide (Secrétariat du Commonwealth, 2022)
Cette boîte à outils fournie par la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) propose des conseils pratiques et des outils pour améliorer l’accès au financement climatique, notamment des informations sur les mécanismes financiers, la préparation des projets et les stratégies d’engagement des parties prenantes.
Mise à jour des fonds climatiques (ODI)
Cette plateforme en ligne propose une base de données sur les initiatives de financement climatique, les sources de financement et des informations sur les projets, fournissant des indications précieuses pour les pays qui effectuent des évaluations du paysage.
Inventaire des fonds climatiques (OCDE)
Cette base de données, gérée par l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), fournit des informations complètes sur les fonds liés au climat, y compris leurs objectifs, leurs structures de gouvernance et leurs sources de financement, afin d’aider les pays à comprendre les options de financement disponibles.
Renforcer le rôle des ministères des finances dans la conduite de l’action climatique (Coalition des ministres des finances pour l’action climatique, 2023)
Cette ressource fournit un cadre et un guide pour l’engagement des ministères des finances dans l’action climatique, en s’appuyant sur le soutien fourni par le NDC Partnership et la Coalition des ministres des finances pour l’action climatique (CFMCA), en se concentrant spécifiquement sur le rôle clé des ministères des finances dans la conception, l’actualisation et la mise en œuvre des NDC et des SDLT.
Cette initiative s’appuie sur notre collaboration de longue date avec la CFMCA, notamment l’élaboration des premier et deuxième rapports sur le rôle des ministères des finances dans les CDN.
Liens avec d’autres itinéraires
L’amélioration de la compréhension du déficit d’investissement et du paysage financier est fondamentalement liée à diverses voies et opportunités dans le contexte plus large de l’action climatique. Consultez les ressources ci-dessous pour en savoir plus :
Itinéraire : Alignement sur l’objectif de température de l’Accord de Paris
Identifier les sources de financement climatique pertinentes permettra d’éclairer la mobilisation des ressources pour soutenir la réalisation des objectifs ambitieux d’atténuation décrits dans la CDN.
Itinéraire : Alignement sur l’Objectif mondia d’adaptation de l’Accord de Paris
Comprendre le paysage de la finance climatique permet des investissements stratégiques dans des mesures d’adaptation, renforçant la résilience aux impacts climatiques comme indiqué dans la CDN.
Route : Transition juste et équitable
Une évaluation approfondie du paysage des sources financières permet d’orienter le financement vers la facilitation d’une transition juste, la garantie d’un accès équitable au financement et le soutien des objectifs de développement inclusif inscrits dans la CDN.
L’itinéraire : Mobilisation de l’ensemble du gouvernement et de la société
Identifier les sources de financement climatique favorise la collaboration avec le secteur privé, en facilitant la diversité des sources de financement et en promouvant un engagement inclusif dans la mise en œuvre de la CDN au sein du gouvernement et des parties prenantes.
Itinéraire : Technologie et renforcement des capacités en tant que besoins et catalyseurs
Renforcer les besoins en matière de renforcement des capacités et tirer parti de divers instruments financiers permet de mieux comprendre le paysage du financement climatique et de s’assurer que les investissements comblent les lacunes technologiques et renforcent les capacités de mise en œuvre décrites dans la CDN.
Itinéraire : Documents techniquement solides et transparents
La transparence des processus financiers, facilitée par la compréhension du paysage de la finance climatique, renforce la responsabilité et la confiance, encourageant une allocation efficace des ressources pour la mise en œuvre des CDN et garantissant des décisions financières techniquement saines.
