Acerca de esta oportunidad
Aumentar la asimilación de la tecnología es importante para alcanzar los objetivos del Acuerdo de París por varias razones. La tecnología desempeña un papel importante en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y en la transición hacia fuentes de energía renovables y bajas en carbono. Adoptando y desplegando tecnologías limpias y sostenibles, y facilitando el conocimiento y las habilidades para apoyarlas, los países pueden acelerar los esfuerzos de mitigación de sus NDC. También puede apoyar los esfuerzos de adaptación, aumentando la resistencia a los impactos del cambio climático. Las tecnologías innovadoras en ámbitos como la gestión del agua, la agricultura y las infraestructuras pueden ayudar a las comunidades a adaptarse a las condiciones climáticas cambiantes, reducir las vulnerabilidades y aumentar la resiliencia climática. Garantizar que la NDC se sustenta en planes para aumentar la asimilación y difusión de las tecnologías identificadas (véase “Oportunidad: Mayor claridad sobre las necesidades tecnológicas“) facilita la obtención de estos beneficios.
Muchas tecnologías de energías limpias y renovables se han hecho cada vez más competitivas en costes en los últimos años, lo que facilita su aplicación rentable. El informe AR6 WGIII del IPCC destaca que, invirtiendo en estas tecnologías, los países no sólo pueden reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero, sino también conseguir un ahorro de costes a largo plazo, sobre todo a medida que los costes de las energías renovables y otras tecnologías sigan disminuyendo. Las políticas de Investigación, Desarrollo y Demostración (I+D+D) pueden desempeñar un papel importante para mejorar la asimilación de la tecnología mediante incentivos a la inversión, financiación pública de la investigación, asociaciones de colaboración, marcos normativos de apoyo, proyectos de demostración tecnológica, creación de capacidades y colaboración internacional. Aumentar la asimilación de la tecnología en los países en desarrollo también favorece la creación de capacidades (que se analiza con más detalle en “Oportunidad: Identificación de las necesidades de capacitación y de asistencia técnica“), la transferencia de conocimientos y la reducción de la brecha tecnológica entre países desarrollados y en desarrollo. Mediante la transferencia de tecnología y la cooperación, los países en desarrollo pueden acceder a las últimas tecnologías y conocimientos para abordar el cambio climático con eficacia. La inversión de los países en energías limpias y tecnologías sostenibles es importante para estimular la innovación y el crecimiento económico, y puede contribuir a una Transición Justa y Equitativa apoyando la mejora y la recualificación de la población trabajadora hacia empleos más ecológicos. La adopción de tecnologías nuevas y más ecológicas puede apoyar la diversificación económica, crear empleos verdes y desbloquear nuevas oportunidades empresariales en sectores emergentes.
Para que un país aumente estratégicamente la asimilación de la tecnología y obtenga los beneficios antes mencionados, puede plantearse desarrollar Planes de Acción Tecnológica (PAT) tras su Evaluación de Necesidades Tecnológicas (ENT – véase “Oportunidad: Identificación de las necesidades de capacitación y de asistencia técnica“). Los PAT son planes concisos para el desarrollo, la transferencia, el despliegue y la difusión de tecnologías prioritarias dentro de un país a una escala que sirva de base para el desarrollo y la aplicación de sus NDC, LT-LEDS y cualquier otro plan/estrategia asociado (por ejemplo, PAN, planes sectoriales, etc.).
Las siguientes estrategias podrían ayudar a poner en práctica esta Oportunidad:
Vincular estrechamente el desarrollo de los PAT con las estrategias y planes nacionales, en particular con la NDC:
Una vez utilizado el proceso de ENT para identificar las necesidades tecnológicas de un país, el desarrollo de los PAT facilita la asimilación de la tecnología priorizando las tecnologías necesarias sector por sector. Los PAT deben estar impulsados por las demandas sectoriales de un país, y dar cabida en su diseño a los obstáculos y facilitadores del mercado. La mayoría de los PAT tienen como objetivo el despliegue y la difusión (es decir, en toda la sociedad) de estas tecnologías prioritarias a escala nacional. Algunos que se desarrollan para varias tecnologías o para tecnologías individuales, incluyen estimaciones de costes para su difusión y asimilación, así como elementos previstos de creación de capacidades que se lograrán mediante la asimilación de estas tecnologías. La CMNUCC ha elaborado una revisión de la “Aplicación de los Planes de Acción Tecnológica de los Países en Desarrollo” que incluye información sobre los retos comunes de la aplicación de los PAT, y algunas lecciones aprendidas.
Incluir información específica sobre las políticas propicias y los entornos legales y normativos en el desarrollo de los PAT vinculados a la NDC:
Los gobiernos desempeñan un papel importante a la hora de facilitar la adquisición y el despliegue efectivos de tecnologías, y pueden utilizar diversos enfoques políticos. Por ejemplo, en el caso de incentivar la adopción de tecnologías de energías renovables, las medidas políticas más utilizadas incluyen medidas financieras como incentivos a la producción (por ejemplo, subvención por kWh de electricidad producida), acuerdos estándar de compra de energía (por ejemplo, tarifas reguladas), métodos de comercialización verde (por ejemplo, una tarifa premium para la electricidad “verde”), así como otros instrumentos financieros como subvenciones y préstamos (véase también “Ruta: Desbloquear el financiamiento“). Las medidas no financieras incluyen la liberalización del mercado (por ejemplo, permitiendo la entrada de competidores al monopolio fósil establecido), mejoras en la infraestructura y el acceso a la red, el desarrollo de obligaciones para generar o comprar electricidad “verde”, así como enfoques más suaves que incluyen la participación de la sociedad civil y el desarrollo empresarial asistido por el gobierno (por ejemplo, mediante asociaciones público-privadas) en el despliegue de tecnologías de energías renovables. El FMAM y el PNUMA ofrecen orientaciones útiles sobre la “Superación de los obstáculos a la transferencia y difusión de las tecnologías climáticas” (FMAM/PNUMA).
Ejemplos de países
Chile solicitó asistencia técnica al CTCN para acelerar la adopción de tecnologías climáticas en las micro, pequeñas y medianas empresas del sector agroalimentario. Al solicitar esta asistencia, Chile pretendía comprender los principales obstáculos a la adopción de tecnologías climáticas en el sector, analizar las cadenas agroalimentarias para identificar las áreas clave para la introducción de tecnologías, y evaluar y mejorar la eficacia de los instrumentos políticos existentes en la promoción de las tecnologías climáticas. Este proceso permitió cartografiar el sector agroalimentario y las cadenas que lo componen, para identificar las oportunidades de inversión clave para la adopción de tecnologías climáticas. Este proceso hizo hincapié en las tecnologías con mayor potencial para la mitigación de los GEI, así como en los beneficios más críticos para la adaptación climática de las MIPYMES. Las tecnologías climáticas identificadas incluían medidas de eficiencia energética, riego por goteo y energía solar para la generación de electricidad. En última instancia, este proceso permitió la asimilación de soluciones de energía solar fotovoltaica y el aumento de la eficiencia energética e hídrica dentro del sector, no sólo mediante la integración de los resultados de la asistencia técnica dentro de los CPA chilenos en el sector agroalimentario, sino también a través de las líneas presupuestarias públicas, y la inclusión de información sobre las barreras tecnológicas en las directrices de solicitud de proyectos y los procedimientos de financiación.
Este estudio de caso se ha extraído de un informe de la CMNUCC que ofrece una serie de estudios de caso útiles sobre la asimilación de tecnologías en países en desarrollo, como Uruguay, India, Sudáfrica, las Islas Salomón, Camboya, la República Dominicana y Nauru. (Fuente: “Tecnología y Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional: Stimulating the Uptake of Technologies In Support Of Nationally Determined Contribution Implementation“,CMNUCC).
Bangladesh utilizó la difusión de información y el desarrollo de capacidades como vehículo para facilitar la adopción de tecnologías climáticas en el sector agrícola a través del programa Plantwise. El proyecto pretende minimizar las pérdidas de cosechas, aumentar la seguridad alimentaria y aliviar la pobreza en las comunidades agrícolas mediante el establecimiento de una red mundial de clínicas de plantas, que permita a los agricultores acceder a soluciones prácticas para aumentar la salud de los cultivos. El programa incluyó una serie de talleres con las partes interesadas e iniciativas de desarrollo de capacidades, como debates de grupos focales, entrevistas individuales y encuestas para recopilar y difundir información. Es importante destacar que la disponibilidad de médicas en las clínicas de plantas también aumentó en gran medida la participación de las agricultoras. Además, las clínicas de plantas están diseñadas para aprovechar los conocimientos y las prácticas agrícolas tradicionales en lugar de imponer nuevas técnicas, fomentando así una mayor participación y una aceptación generalizada en las comunidades agrícolas. Estas clínicas de plantas también se ven reforzadas por el Banco de Conocimientos de Plantwise, que es un repositorio en línea de información sobre la salud de las plantas, incluidas las mejores prácticas para la gestión de plagas. Mediante enfoques innovadores de la participación y la capacitación de las partes interesadas, el programa Plantwise ha propiciado así la adopción de prácticas de gestión agrícola más eficientes y resistentes en 10 distritos de Bangladesh. (Fuente: “Innovative Approaches To Accelerating And Scaling Up Climate Technology Implementation For Mitigation And Adaptation“, CMNUCC).
Otros recursos
Las siguientes orientaciones y herramientas pueden proporcionar más apoyo para Aumentar la asimilación de la tecnología relacionada con los CND.
Innovative Approaches to Accelerating and Scaling Up Climate Technology Implementation for Mitigation and Adaptation (UNFCCC, 2020)
Este documento, publicado por el Comité Ejecutivo de Tecnología de la CMNUCC, explora enfoques innovadores para estimular la asimilación de las tecnologías climáticas existentes para la mitigación y la adaptación.
Presenta ejemplos de enfoques innovadores que los países podrían utilizar para identificar dónde y cómo pueden mejorarse los sistemas de mercado para facilitar la asimilación de la tecnología, incluyendo formas de atraer financiación para la tecnología y las políticas climáticas prioritarias.
Superar las barreras a la transferencia y difusión de las tecnologías climáticas (PNUMA Asociación DTU, 2015)
Esta guía proporciona orientación práctica y operativa sobre cómo evaluar las barreras a las tecnologías identificadas en los países en cuestión, y cómo abordar y superar estas barreras mediante distintos tipos de medidas.
Evaluating Measures For Inclusion In A Technology Action Plan (Asociación DTU del PNUMA, 2017)
Esta guía se centra en analizar y comparar varias medidas identificadas en el análisis de barreras, para identificar medidas que vayan en los PAT como acciones.
Está escrito con ejemplos sencillos para ofrecer a los consultores y profesionales una visión general de una forma de evaluar y comparar medidas.
Technologies for Climate Change Adaptation – Coastal Erosion and Flooding (Universidad de Southampton/PNUMA, 2010)
Esta publicación pretende apoyar una buena planificación de la adaptación de las zonas costeras.
Abarca trece importantes tecnologías de adaptación que reducen los impactos de la erosión costera y las inundaciones debidas al cambio climático.
Para cada una de ellas, se describe la tecnología, se evalúan sus ventajas e inconvenientes, se estiman sus costes y beneficios, se esbozan los requisitos institucionales u organizativos, y se ofrecen ejemplos detallados que ilustran cómo puede aplicarse la tecnología.
Tecnologías para la adaptación al cambio climático – Sector del agua (CMNUCC, 2014)
Este informe político, elaborado para los responsables políticos de los niveles de gobierno nacional y local, se basa en ejemplos existentes de tecnologías del agua para destacar las lecciones aprendidas y ofrecer recomendaciones para las políticas, teniendo en cuenta los principios para una adaptación eficaz.
Tecnologías para la adaptación al cambio climático – Sector agrícola (PNUMA, 2012)
Esta guía proporciona información sobre 22 tecnologías y opciones para la adaptación al cambio climático en el sector agrícola.
Describe lo que los responsables políticos, los planificadores del desarrollo, los expertos en agricultura y otras partes interesadas de los países pueden tener en cuenta a la hora de determinar una vía de desarrollo tecnológico en la agricultura.
Las ONG, las comunidades rurales y los profesionales de la agricultura podrían examinar e incluir las opciones adecuadas en sus carteras de tecnologías y opciones para la agricultura.
Se espera que la guía estimule nuevos trabajos sobre la identificación de opciones para la adaptación al cambio climático en el sector agrícola en distintas partes del mundo.
Tecnologías para la Mitigación del Cambio Climático – Sector Agrícola (PNUMA, 2011)
Esta guía describe tecnologías y prácticas de gestión agrícola y ganadera que contribuyen a la mitigación del cambio climático al tiempo que mejoran la productividad de los cultivos, reducen la dependencia de los fertilizantes sintéticos y disminuyen el consumo de agua.
Tecnologías para la Mitigación del Cambio Climático – Sector del Transporte (PNUMA, 2011)
En esta guía se expone una amplia gama de opciones de transporte (incluido el transporte rural, urbano, motorizado y no motorizado) y se explora una gran variedad de políticas y medidas aplicables para reducir las emisiones.
La guía propone enfoques para el uso de la bicicleta y el transporte colectivo, así como ideas para mejorar las tecnologías de transporte motorizado.
También se examinan en detalle los nuevos desarrollos, como los esquemas de alta densidad y uso mixto construidos en torno a nodos ferroviarios, o el servicio rápido de autobuses.
Tecnologías para la Mitigación del Cambio Climático – Sector de la Construcción (PNUMA, 2012)
Esta guía ofrece una descripción detallada de las tecnologías y prácticas de mitigación en el sector de la construcción.
Su objetivo es proporcionar los conocimientos técnicos y la información necesarios para que los países lleven a cabo Evaluaciones de las Necesidades Tecnológicas y desarrollen Planes de Acción Tecnológica que apoyen la mitigación del cambio climático y el desarrollo sostenible.
Aunque muchas de las tecnologías y enfoques incluidos en la guía siguen siendo relevantes, algunas tecnologías recientes no se tienen en cuenta.
Tecnologías climáticas en un contexto urbano (PNUMA, 2021)
Este documento esboza las opciones que pueden utilizar los gobiernos locales para gestionar el cambio climático.
Considera las tecnologías climáticas en un contexto urbano, abarcando tanto las acciones de mitigación como las de adaptación, y hace recomendaciones que son aplicables en la mayoría de los contextos, con una eficacia bien establecida.
Cómo enlaza con otras rutas
Aumentar la actualización tecnológica tiene algunos vínculos específicos con otras Rutas. Navega hasta ellas para leer más:
Ruta: Alineamiento con el objetivo de temperatura del Acuerdo de París
Aumentar la asimilación de la tecnología apoya la aplicación de las medidas de mitigación y, en última instancia, favorece la consecución de los objetivos de mitigación.
Ruta: Alineamiento con el objetivo global de adaptación del Acuerdo de París
Aumentar la asimilación de la tecnología apoya la aplicación de las acciones de adaptación y, en última instancia, favorece la consecución de los objetivos de adaptación.
Ruta: Lograr una transición justa y equitativa
Aumentar la asimilación de la tecnología ofrece oportunidades para garantizar una Transición Justa y Equitativa, por ejemplo mediante la reconversión/mejora de las cualificaciones de la mano de obra hacia nuevos empleos verdes, la mejora de las infraestructuras para los ciudadanos, etc.
Oportunidades adicionales
Las siguientes Oportunidades son un conjunto no exhaustivo de opciones para mejorar la identificación y las necesidades de apoyo a las CND y a los procesos más amplios de cambio climático en los países.
La identificación de las necesidades financieras también es muy relevante para esta Ruta, pero se trata con más detalle en Ruta: Desbloquear el financiamiento.
