Acerca de esta oportunidad
Impulsar la acción climática nacional consiste en evaluar exhaustivamente los costes y beneficios de las acciones de las NDC, y en proporcionar la base empírica para explicar cómo las inversiones mitigarán las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), ayudarán a los países a adaptarse a los impactos climáticos y fomentarán la resiliencia en consonancia con las prioridades nacionales de desarrollo. Además, mejorar la comprensión de las necesidades de inversión para una acción climática transformadora capacita a los gobiernos nacionales para asignar recursos con criterio, maximizar el impacto de las inversiones e impulsar el progreso hacia la consecución de sus objetivos climáticos.
Las pruebas, los datos y la ciencia que subyacen a la priorización de los sectores en la NDC deberían informar el desbloqueo de las inversiones. Además, los procesos basados en pruebas desarrollados antes de la NDC deberían aprovecharse para informar de las actualizaciones de la NDC.
Aunque la NDC en sí no es un plan de inversión, puede proporcionar información y orientación para informar sobre las prioridades de inversión de un país. Es importante que los países consideren el desarrollo de un plan de implementación y un plan de inversión junto con su NDC 3.0 para detallar y planificar mejor el apoyo y la financiación necesarios para alcanzar sus objetivos de NDC. Una vez comprendido todo el espectro de necesidades de inversión para las NDC 3.0 actualizadas y más ambiciosas, incluyendo la tipología y la cantidad, los gobiernos nacionales pueden empezar a elaborar estrategias sobre la asignación de recursos financieros. Esto implica determinar hacia dónde deben dirigirse los flujos de financiación para maximizar el impacto y garantizar la aplicación efectiva de los objetivos de las NDC.
Las siguientes estrategias podrían ayudar a poner en práctica esta Oportunidad:
Las siguientes estrategias y facilitadores pueden ayudar a facilitar evaluaciones exhaustivas y una toma de decisiones informada:
Realizar un análisis coste-beneficio de los objetivos y acciones de la NDC:
Estimar los costes y beneficios de las acciones de la NDC puede ayudar a los responsables de la toma de decisiones a comprender las implicaciones más amplias de la acción climática y a identificar posibles déficits de financiación. Calcular los costes de las NDC implica tener en cuenta varios componentes del coste, como los costes de capital necesarios para la infraestructura, la tecnología y otras iniciativas, así como los gastos operativos y de mantenimiento necesarios para sostener y optimizar estas inversiones a lo largo del tiempo. El cálculo de costes sirve de base para el análisis coste-beneficio, que es un paso clave para traducir los riesgos y oportunidades del cambio climático en términos de desarrollo, económicos y financieros. Este análisis ayuda a priorizar las medidas específicas de adaptación y mitigación climáticas en comparación con una situación de referencia de inacción.
Desarrollar las pruebas sobre cómo los objetivos y las acciones de la NDC contribuirán a los esfuerzos de mitigación y adaptación:
La aplicación de metodologías basadas en pruebas permite priorizar los sectores y objetivos con mayor impacto en términos de mitigación y adaptación al cambio climático. Proporciona a los posibles financiadores, como los fondos climáticos, los Bancos Multilaterales de Desarrollo (BMD), los donantes bilaterales y el sector privado, un fundamento climático claro para justificar sus inversiones. Además, ofrece una base para controlar e informar sobre su impacto climático. Las metodologías adecuadas incluyen una Evaluación de Riesgos del Cambio Climático (ERCC) para la adaptación y escenarios de emisiones de GEI para la mitigación. Véase también Ruta: Documentos técnicamente sólidos y transparentes.
Llevar a cabo una evaluación de las necesidades de inversión basada en políticas es un primer paso excelente para comprender las necesidades de inversión de un CND:
Llevar a cabo una evaluación de las necesidades de inversión impulsada por las políticas es un primer paso importante para comprender y abordar las necesidades de inversión de una NDC. Esta evaluación exhaustiva debe basarse en pruebas, datos y la base científica para la priorización de sectores dentro de la NDC, orientando el desbloqueo de las inversiones. Normalmente implica evaluar los niveles actuales de aplicación de las acciones de la NDC, identificar las barreras clave y determinar si algunos obstáculos están relacionados con la escasez de capital. Si las limitaciones de capital se identifican como obstáculos importantes, resulta útil realizar una evaluación exhaustiva de las necesidades financieras y un análisis de riesgos. Este análisis podría tener en cuenta las necesidades financieras presentes y futuras, la madurez del sector y los riesgos potenciales relacionados con la inversión, garantizando que los recursos financieros se asignan estratégicamente y con la debida consideración a la gestión del riesgo. Al comprender las causas profundas de los problemas de inversión, los gobiernos pueden desarrollar estrategias específicas para abordarlos eficazmente.
Comprender las necesidades de inversión mediante perspectivas sectoriales y del sector privado:
Mejorar la comprensión de las necesidades de inversión implica aprovechar la experiencia sectorial y aprovechar las ideas del sector privado. Involucrando a expertos técnicos de diversos sectores, los gobiernos pueden valorar la preparación tecnológica y evaluar la viabilidad de las acciones propuestas. La colaboración con el sector privado, incluso mediante proyectos piloto, puede proporcionar datos cuantitativos sobre los costes de las acciones y las necesidades financieras asociadas. Estas iniciativas ofrecen información muy valiosa sobre los costes unitarios, los costes de capital y los gastos operativos, basada en experiencias reales de aplicación. Además, los objetivos sectoriales pueden ser especialmente útiles para estimular las inversiones, al proporcionar objetivos claros y específicos que orienten las decisiones de inversión. Integrando la experiencia sectorial y los conocimientos del sector privado, los gobiernos pueden desarrollar estrategias de inversión informadas que den prioridad a las soluciones rentables y maximicen el impacto de la aplicación de las NDC. Ver también Ruta: Moviliza a todo el gobierno y a toda la sociedad y Oportunidad: Desagregar los objetivos a nivel sectorial y gubernamental.
Realizar una evaluación de las necesidades financieras y de los riesgos:
Emprender un análisis detallado de las necesidades financieras, teniendo en cuenta tanto las necesidades de inversión presentes como las futuras, puede ayudar a garantizar que los recursos financieros se asignan estratégicamente y con la debida consideración de la gestión de riesgos. Esta evaluación puede abarcar un análisis de riesgos que evalúe la madurez del sector y los riesgos potenciales asociados a la inversión.
Realizar análisis de economía política:
Identificando los cuellos de botella normativos y abogando por reformas políticas, mediante la evaluación de las normativas y políticas existentes que pueden apoyar u obstaculizar la inversión en sectores clave, los gobiernos pueden crear un entorno propicio que atraiga la inversión y acelere el progreso hacia los objetivos climáticos. Además, la creación de grupos de trabajo o de dirección intergubernamentales puede facilitar la consulta y el compromiso efectivos entre las partes interesadas para abordar los retos normativos y promover políticas favorables a la inversión.
Establecer procesos de comunicación y compromiso:
Al establecer canales de comunicación regulares y mecanismos de cooperación interministerial, los gobiernos pueden mitigar la fragmentación de los procesos y mejorar la implicación de los distintos sectores. Esto podría implicar la elaboración de un mapa de las entidades públicas vinculadas a los planes de inversión, sus mandatos, funciones y acuerdos institucionales existentes; así como el fomento de procesos sólidos de comunicación y compromiso para facilitar la colaboración y coordinación entre las partes interesadas pertinentes. Véase también Oportunidad: Garantizar una coordinación eficaz entre todo el gobierno.
Seguimiento de la evolución de las necesidades de inversión y los flujos financieros:
Reconociendo que las necesidades de inversión evolucionarán con el tiempo, puede ser útil establecer un enfoque dinámico para actualizar continuamente las necesidades de inversión y evaluar los flujos de financiación climática. Adoptando un enfoque nacional de “ciclo de inversión” que sincronice actividades como la evaluación de las necesidades de inversión, la actualización de los planes de inversión, el seguimiento de los progresos y la elaboración de informes, los gobiernos pueden mantener una comprensión actualizada de la evolución de las prioridades de inversión y la asignación de recursos. Este enfoque integrado garantiza que los responsables de la toma de decisiones dispongan de la información más actualizada para priorizar eficazmente las necesidades y medidas de financiación. Al agilizar el proceso de planificación de las inversiones y mejorar la alineación entre las actividades, los gobiernos pueden mejorar la preparación de la implementación para ciclos sucesivos, fomentando la agilidad y la capacidad de respuesta a la hora de abordar los cambiantes retos climáticos.
Ejemplos de países
Antigua y Barbuda solicitó ayuda a la NDC Partnership para crear un plan de inversión detallado para las medidas de mitigación y adaptación descritas en el Plan de Implementación de la NDC. Este plan se desarrolló inicialmente a través del Paquete de Mejora de la Acción Climática (CAEP) de la NDC Partnership y la Iniciativa de Desarrollo de Capacidades para la Transparencia (CBIT) del país. La Estrategia de Financiación de la NDC y el Plan de Acción resultantes revisan la capacidad existente del país para acceder a la financiación climática, determinan las necesidades de inversión y las lagunas de la NDC, priorizan estas necesidades, identifican posibles fuentes de financiación y sugieren intervenciones políticas para superar los obstáculos a la financiación climática. Además, establece una cartera de inversiones climáticas, que incluye cuatro notas conceptuales de proyectos. ( Fuente: Advancing NDC Implementation in Antigua & Barbuda through Investment Planning and Private Sector Engagement, NDC Partnership)
Belice emprendió una evaluación del Panorama de la Financiación Climática, evaluando específicamente la financiación climática nacional (tanto pública como privada), así como las fuentes internacionales, para comprender hacia dónde se dirige la financiación y cuáles son las lagunas. Paralelamente, el país también llevó a cabo un análisis de las necesidades de recursos, estimando las necesidades financieras y humanas para aplicar las medidas de adaptación y mitigación de la NDC. Los costes iniciales del déficit de financiación se obtuvieron de documentos políticos, estrategias sectoriales o documentos de proyectos, cuando estaban disponibles. Cuando no se disponía de ellos, se escalaron los costes conocidos de las actividades o se estimaron los costes a partir de ejemplos internacionales o locales relevantes y se ajustaron al contexto de Belice. Las consultas a las partes interesadas ayudaron a preparar y validar las estimaciones de costes. Por ejemplo, las consultas de las partes interesadas con el Ministerio de Transporte dieron como resultado una estimación de 10 millones de USD adicionales para los costes de la infraestructura de carga de vehículos eléctricos. El informe resultante sobre los recursos necesarios enumera proyectos específicos que han obtenido financiación y estima que el déficit de financiación se acerca a los 1.400 millones USD. ( Fuente: Lecciones de la planificación de inversiones de la NDC de Belice: Un enfoque integrado para acceder a la financiación climática, NDC Partnership)
Otros recursos
Proyecto de financiación basada en las necesidades (NBF) (CMNUCC)
Este proyecto en curso colabora con Socios para facilitar el acceso a la financiación climática y su movilización.
Se centra en la aplicación de medidas prioritarias de mitigación y adaptación identificadas por los países en desarrollo, en consonancia con sus CND, PNA y otras políticas pertinentes.
De 2017 a 2023 apoyó a más de 150 representantes de países, en 80 países de ocho regiones, para evaluar sus necesidades y prioridades de financiación climática de una manera impulsada por los países y traducir estas necesidades en acciones.
Etapas del Marco de Planificación y Movilización de la Inversión Climática (CIPMF) (GCF/NDC Partnership, 2023)
Este documento ofrece orientación paso a paso para que los países desarrollen y mejoren sus compromisos climáticos mediante planes de inversión climática basados en las mejores prácticas de la NDC Partnership e incluye una lista de comprobación en el anexo que resume los resultados y los pasos.
La orientación es adaptable a las circunstancias fiscales, la ambición climática y las capacidades de cada país.
Marco Integrado de Inversión en Sistemas Alimentarios Resistentes al Agua y Adaptados al Clima (FIDA/NDC Partnership, 2023)
Desarrollado conjuntamente por NDC Partnership y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), este recurso aboga por la colaboración mundial y la inversión en sistemas alimentarios adaptables al clima y resistentes al agua, equilibrando la productividad agrícola con la preservación de la naturaleza, la biodiversidad y los ecosistemas.
Guía metodológica para el cálculo de costes de las medidas de adaptación de la NDC de Colombia (Banco Mundial, 2020)
Esta guía esboza consideraciones específicas para diferentes sectores en el cálculo de costes de 10 de los objetivos de la NDC de Colombia para 2020, proporcionando pasos útiles para futuros ejercicios.
También incluye una metodología para priorizar y calcular los costes de los objetivos de adaptación.
Pagar por París – Un Centro de Recursos para la Financiación del Clima (WRI)
El Centro de Recursos “Pagar por París” ofrece una base central de conocimientos para que los gobiernos exploren los instrumentos de financiación de los objetivos climáticos, adecuada tanto para principiantes como para profesionales experimentados.
Incluye resúmenes, lecturas y entrevistas en vídeo a expertos de diversos campos, incluidos los bancos multilaterales de desarrollo y los ministerios.
Cómo enlaza con otras rutas
Mejorar la comprensión de las necesidades de inversión está fundamentalmente vinculado a diversas vías y oportunidades dentro del contexto más amplio de la acción climática. Navega hasta los siguientes recursos para saber más:
Ruta: Alineamiento con el objetivo de temperatura del Acuerdo de París
Identificar las necesidades de inversión es importante para aplicar las estrategias de mitigación, priorizar las inversiones en tecnologías bajas en carbono y avanzar en los objetivos de reducción de emisiones.
Ruta: Alineamiento con el objetivo global de adaptación del Acuerdo de París
Comprender las necesidades de inversión es importante para invertir en infraestructuras resilientes y en agricultura resiliente al clima, así como para mejorar la resiliencia a los riesgos y vulnerabilidades climáticas. Los sistemas adecuados de seguimiento, evaluación y aprendizaje, basados en métricas de adaptación fiables, pueden revisarse y ayudar a estimar las necesidades de inversión.
Ruta: Lograr una transición justa y equitativa
Comprender las necesidades de inversión ayuda a priorizar las inversiones en las comunidades afectadas por la transición a una economía baja en carbono, fomentando una acción climática equitativa e integradora.
Ruta: Movilizar a todo el gobierno y a toda la sociedad
Involucrar a las partes interesadas y garantizar una amplia apropiación de las prioridades de inversión capacita a las comunidades, las empresas y la sociedad civil para contribuir a los procesos de toma de decisiones y apropiarse de las soluciones climáticas.
Ruta: Tecnología y creación de capacidades como necesidades y facilitadores
Evaluar con precisión las necesidades de inversión permite a los gobiernos movilizar la financiación de forma eficiente y abordar los acuciantes retos climáticos mediante una asignación óptima de los recursos.
Ruta: Documentos técnicamente sólidos y transparentes
Mejorar la comprensión de las necesidades de inversión facilita el desarrollo de planes de inversión técnicamente sólidos, basados en una evaluación rigurosa de los costes, beneficios y riesgos.
