Acerca de esta oportunidad
Una base de pruebas sólida es importante para apoyar una mayor ambición y acelerar la aplicación. Mientras que el compromiso de todo el gobierno y la sociedad – véase “Ruta: Movilizar a todo el gobierno y a toda la sociedad” – puede aumentar la ambición y permitir la aplicación, alinear e integrar a todo el gobierno en las necesidades de datos y pruebas como elemento de esto, puede mejorar la calidad y el alcance de los datos utilizados en las CND. Esto garantiza que estas contribuciones no sólo estén bien informadas y sean exhaustivas, sino que también estén en consonancia tanto con las prioridades nacionales como con los objetivos climáticos mundiales, mejorando así la eficacia y la transparencia generales de la acción climática.
Es probable que los datos y la información para desarrollar las pruebas necesarias para las NDC y los procesos relacionados sean muy variados y procedan de diversas fuentes, como ministerios competentes, organismos de estadística, grupos comerciales, industrias y empresas, gobiernos locales y regionales, ONG y la sociedad civil. Garantizar el acceso a pruebas de alta calidad y específicas para cada lugar, que puedan servir de base a la acción climática, requiere coherencia, coordinación y colaboración. Esto suele denominarse integración vertical (entre niveles de gobierno, por ejemplo, ciudades, gobiernos regionales y locales) e integración horizontal (entre sectores y ministerios del gobierno). Esta integración vertical y horizontal de la acción y los datos climáticos puede mejorar la calidad de los datos nacionales, para realizar un seguimiento más exhaustivo de los avances y apoyar la aplicación de las NDC. Esta integración ayuda a conseguir unas NDC sólidas y de alta calidad que se ajusten tanto a las circunstancias nacionales como a los requisitos internacionales de transparencia.
Las siguientes estrategias podrían ayudar a poner en práctica esta Oportunidad:
Actualización y utilización de los datos nacionales en los inventarios de GEI:
La mejora continua es una parte clave del desarrollo de inventarios de GEI, incluido el paso a enfoques metodológicos de nivel superior para las categorías clave. Para ello será necesario recopilar y utilizar datos a nivel nacional. Hacerlo así proporciona estimaciones de mayor calidad sobre las emisiones y el progreso a lo largo del tiempo, reflejando mejor los impactos y oportunidades reales de los países que si se utilizan datos por defecto o generalizados. Desarrollar y perfeccionar los inventarios nacionales de GEI para que reflejen las verdaderas circunstancias nacionales mediante la mejora de la disponibilidad de datos nacionales es, por tanto, una acción importante para reforzar la base de pruebas de la acción climática, incluida la capacidad de establecer objetivos basados en datos nacionales precisos. Colaborar con las principales partes interesadas -incluidas las principales partes interesadas de la industria, los organismos de estadística, los proveedores de servicios públicos y los ministerios competentes, por ejemplo- para recopilar o mejorar los datos nacionales podría ayudar a proporcionar una mayor precisión, apoyar el desarrollo de acciones y el acceso a la financiación.
Involucrar a las partes interesadas que no son del Partido y a otras partes interesadas que no son del Partido:
- La implicación de las partes interesadas que no son Parte, incluidas las entidades subnacionales como ciudades y regiones, así como los actores del sector privado, a lo largo del proceso de desarrollo e implementación de la NDC es importante para la integración vertical y horizontal. Ver “Ruta: Movilizar a todo el gobierno y a toda la sociedad“. Este amplio compromiso ayuda a mejorar la granularidad y exhaustividad de los datos. Estas mismas partes interesadas también podrían apoyar la disponibilidad de datos de mayor calidad a nivel nacional. Muchos gobiernos subnacionales y entidades del sector privado comunican datos exhaustivos a través de CDP-ICLEI Track, por ejemplo. Colaborar con las empresas, los gobiernos regionales y la sociedad civil puede proporcionar fuentes de datos y perspectivas adicionales, mejorando la comprensión nacional de las emisiones de GEI y las oportunidades de mitigación. La ICAT proporciona una Guía de Acción para que las entidades no estatales y subnacionales cuantifiquen el impacto de los esfuerzos de reducción de emisiones, evalúen cómo estos esfuerzos se solapan o complementan las políticas nacionales y determinen el impacto combinado de los esfuerzos nacionales y subnacionales.
Además, la puesta en marcha de procesos de transparencia que hagan un seguimiento de las contribuciones de estas partes interesadas que no son Parte, potencialmente a través de registros nacionales, puede permitir una visión más inclusiva de los esfuerzos nacionales. Existe un conjunto de iniciativas destinadas a posibilitar la colaboración entre gobiernos y ciudades, regiones, empresas e inversores en el marco de la Asociación de Marrakech para la Acción Mundial. En el marco de la asociación, hay disponible diversa información y orientación sobre este tema, como “Vías de Acción Climática: (CMNUCC), el “Anuario de Acción Climática Global” (CMNUCC), Mejorar Juntos Nuestros Sistemas (CMNUCC) y el “Informe sobre la Agenda de Avances” (AIE).
Mejorar la disponibilidad y la calidad de los datos nacionales:
Una de las principales barreras a la acción para muchos gobiernos es el acceso a datos e información de alta calidad para informar la planificación climática, así como los procesos de transparencia y el apoyo a la planificación y ejecución de las inversiones. A menudo, los inventarios de GEI o los procesos de fijación de objetivos ponen de relieve las lagunas de datos y las oportunidades clave, pero los procesos más amplios de planificación e implementación también pueden verse obstaculizados por la insuficiencia o la falta de datos. Trabajar con las partes interesadas del país a través de procesos participativos puede ayudar a identificar las oportunidades de mayor impacto y más significativas para mejorar los datos en las áreas de acción clave, por ejemplo. Comprometerse con los institutos nacionales de estadística junto con la construcción de esta comprensión de las necesidades locales de información y datos puede ayudar a priorizar los recursos para el suministro de información y datos. Por ejemplo, proporcionando estadísticas alineadas con las fronteras gubernamentales, los sectores del IPCC o las áreas políticas. Es importante que estos debates sobre datos se ajusten a los contextos y necesidades locales, tanto a nivel local como nacional, y que las mejoras se prioricen en función de las oportunidades más relevantes y de mayor impacto. Esto podría tener en cuenta los contextos socioeconómicos, como dar prioridad a las mejoras de los datos en sectores o actividades que también puedan apoyar los empleos verdes, la mejora de la salud o el acceso a la energía. También podría considerar la priorización de la complejidad y el nivel de desglose de los datos, por ejemplo, en función de las capacidades, como garantizar un equilibrio entre el nivel de detalle con los conocimientos necesarios, y el coste que supone generar, utilizar y actualizar los datos.
Ejemplos de países
La CND de Colombiaintegra un sólido enfoque de utilización de datos, descrito como descendente y ascendente. Este método estructurado garantiza la incorporación de proyecciones macroeconómicas y datos nacionales oficiales, así como aportaciones descentralizadas de sectores y territorios. Este doble enfoque facilita la creación de un inventario de GEI exhaustivo y preciso, vital para establecer objetivos de acción climática realistas y adaptados. (Fuente: “NDC Checklist Colombia Analysis“, WWF)
El planteamiento de CostaRica para actualizar su NDC constituye un ejemplo de compromiso inclusivo y transparente con las partes interesadas que no son Parte. El amplio proceso de consulta pública, que incluyó aportaciones de diversos grupos comunitarios y detallados mecanismos de retroalimentación, pone de relieve el compromiso de la nación con la transparencia. Al publicar todos los comentarios recibidos y la forma en que se procesaron, Costa Rica garantiza que su planificación de la acción climática es a la vez exhaustiva y públicamente responsable. (Fuente: “NDC Checklist Costa Rica Analysis“, WWF)
Otros recursos
Guía de acciones no estatales y subnacionales (ICAT, 2020)
Esta guía proporciona herramientas para la integración de las actividades de las partes interesadas no estatales, incluyendo cómo contabilizar la variedad de acciones no estatales y subnacionales emprendidas por regiones, ciudades, empresas y/o sectores; evaluar hasta qué punto esas acciones son un medio para alcanzar o superar los objetivos climáticos nacionales; y reflejar el impacto de esas acciones en las proyecciones nacionales de GEI, el desarrollo de políticas y la fijación de objetivos.
La CAAT permite a los usuarios (1) cuantificar mejor el impacto de los esfuerzos de reducción de emisiones de regiones, ciudades y empresas, (2) evaluar cómo se solapan con las políticas nacionales o las complementan, y (3) determinar el impacto de los esfuerzos nacionales y subnacionales combinados para su integración en una fijación de objetivos más holística.
Mejorar las NDC: A Guide to Strengthening National Climate Plans by 2020 (WRI & UNDP, 2019)
Esta guía ofrece a los gobiernos una orientación exhaustiva sobre cómo mejorar sus NDC para alinearlas con los objetivos del Acuerdo de París.
Analiza la actualización de las estrategias de mitigación y adaptación, la mejora de los inventarios de GEI, el aprovechamiento de la tecnología y la incorporación de las contribuciones de las partes interesadas que no son Parte.
La guía hace hincapié en la comunicación clara y transparente de las mejoras de las NDC para fomentar la confianza y la aplicación efectiva.
Avances para 2030: Upgrading Our Systems Together (UNFCCC, 2021)
Este documento ofrece orientaciones para catalizar rápidas transformaciones sectoriales con el fin de lograr cero emisiones de carbono para 2030, haciendo hincapié en la importancia de alinear estas acciones con los objetivos climáticos del Acuerdo de París.
Destaca el papel de la campaña Carrera hacia Cero en la movilización de compromisos de diversos sectores, detallando los “Avances” sectoriales necesarios para el cambio sistémico.
Cada sector se explora con objetivos y plazos específicos para promover una transición coordinada hacia un mundo resiliente y sin emisiones de carbono.
The Breakthrough Agenda Report 2023 (AIE, 2023)
Este informe destaca la urgente necesidad de mejorar la colaboración internacional para facilitar las transiciones sectoriales hacia la sostenibilidad.
Iniciado por los líderes mundiales en la COP26, evalúa los avances en sectores clave como la energía, el transporte y la fabricación, y pide una mayor cooperación para que las tecnologías limpias sean asequibles y accesibles en 2030.
El Marco de Transparencia Mejorada del Acuerdo de París: El papel fundamental de los datos de las partes interesadas que no son Parte para realizar un seguimiento eficaz de los avances (CDP, 2023)
Este informe político analiza la importancia fundamental de los datos de las partes interesadas que no son Parte (NPS, por sus siglas en inglés), como la información sobre emisiones de empresas y municipios, para reforzar la base científica del Marco de Transparencia Mejorada (ETF, por sus siglas en inglés) del Acuerdo de París.
Al incorporar estos datos junto a los informes nacionales, el ETF puede lograr evaluaciones más sólidas de las emisiones de gases de efecto invernadero y del progreso hacia las NDC.
El informe político incluye información sobre herramientas de apoyo a la recopilación de datos de las ENS para los informes bienales de transparencia, así como estudios de casos de países sobre inventarios y reducciones de emisiones, y acciones de adaptación del sector privado.
Integración de los agentes subnacionales y no estatales en los sistemas de seguimiento y evaluación para la adaptación (ICAT, 2023)
Esta guía pone de manifiesto una laguna en el seguimiento y la evaluación (S&E) de las políticas nacionales de adaptación al cambio climático.
Aunque los gobiernos nacionales establecen las políticas, el éxito depende en gran medida de las acciones de los actores subnacionales y no estatales (SANS).
Dado que los actores SANS disponen de datos sobre sus acciones y resultados, los sistemas de S&E deben integrarlos.
Esta guía pretende salvar esta brecha identificando las barreras que impiden la participación de los SANS en los sistemas de S&E y ofreciendo medidas prácticas y buenas prácticas para superar estas barreras.
La guía está dirigida a los gobiernos nacionales que diseñan sistemas de S&E, pero sus principios son relevantes para los gobiernos subnacionales y para quienes desarrollan sistemas de S&E en otros ámbitos políticos que dependen de los datos de las SAN.
Objetivos climáticos basados en la ciencia: Guía para las ciudades (Red de Objetivos Basados en la Ciencia, 2020)
Diseñada para ayudar a las ciudades a comprender y adoptar un objetivo climático basado en la ciencia.
Explica distintas metodologías para establecer un objetivo provisional basado en la ciencia para 2030 y un objetivo neto cero para 2050.
Cómo enlaza con otras rutas
Algunos vínculos específicos con otras Rutas que son especialmente relevantes son los siguientes. Navega hasta ellas para leer más:
Ruta: Movilizar a todo el gobierno y a toda la sociedad
Disponer de datos precisos es crucial para tomar decisiones informadas y alinear las políticas en los distintos niveles gubernamentales y sociales, garantizando que las estrategias de acción climática sean creíbles a escala internacional y se adapten a las circunstancias nacionales. Esta integración no sólo facilita un mejor seguimiento y aplicación de las NDC, sino que también fomenta la transparencia y la gobernanza participativa, esenciales para movilizar a todos los segmentos de la sociedad en los esfuerzos de acción climática.
Oportunidades adicionales
Las siguientes Oportunidades son un conjunto no exhaustivo de opciones para mejorar los Documentos técnicamente sólidos y transparentes.
