Acerca de esta oportunidad
Desarrollar una estrategia nacional de Transición Justa, o marcos para la integración y el seguimiento de una Transición Justa en todo el gobierno, es importante para garantizar un enfoque coherente. Esto podría comenzar con una visión clara de cómo sería una Transición Justa para el país, la región o la comunidad, que puede ser muy útil como punto de partida para comprometerse de forma significativa con las partes interesadas y las comunidades afectadas. Decidir en colaboración sobre los principios subyacentes, los objetivos deseados y los procesos para alcanzarlos puede formar un marco de Transición Justa. Sin un marco, distintos departamentos gubernamentales podrían aplicar políticas de acción climática con consecuencias imprevistas para los trabajadores y las comunidades. Un marco garantiza un enfoque coordinado que tenga en cuenta tanto la reducción de emisiones como la justicia social. Un marco capacita para la toma de decisiones, ayudando a identificar los riesgos potenciales y estableciendo objetivos y estrategias claros que apoyen la acción y permitan medir los avances. Un plan claro para una Transición Justa demuestra el compromiso de un gobierno con un enfoque socialmente responsable de la acción climática. Esto atrae inversiones y genera confianza entre las partes interesadas.
Las siguientes estrategias podrían ayudar a poner en práctica esta Oportunidad:
Desarrollar un marco de Transición Justa:
Una estrategia o marco nacional de Transición Justa puede proporcionar un enfoque claro y coordinado que describa los principios, objetivos y vías para una Transición Justa alineada con la CND. Se puede hacer referencia a ello en la CND, para demostrar cómo las consideraciones sobre la Transición Justa y los objetivos más amplios han informado los objetivos de la CND. Por ejemplo, podría incluirse en cualquier preámbulo, circunstancias nacionales u otra información contextual. Un marco podría establecer un organismo interministerial específico o un mecanismo de coordinación para supervisar la aplicación de la estrategia de Transición Justa y garantizar la colaboración entre los departamentos gubernamentales pertinentes. Fijar una visión común es un primer paso útil para establecer dicho marco. La participación de las partes interesadas puede integrarse en todo el proceso para garantizar que la transición sea realmente justa: pueden apoyar las decisiones sobre los principios rectores que sustentan la Transición Justa, los objetivos que desean alcanzar y los procesos de Transición Justa que deben aplicarse para la Transición Justa. Ver “Oportunidad: Facilitadores transversales y enfoques colaborativos” para obtener información sobre el establecimiento de algunos principios rectores para una Transición Justa.
Los marcos amplios pueden servir de base para estrategias más localizadas. Por ejemplo, la OIT ha identificado elementos clave que constituyen un marco básico para abordar los retos de una Transición Justa (ver Directrices para una TransiciónJusta hacia economías y sociedades ambientalmente sostenibles para todos(OIT)) y presenta un marco de acción para una Transición Justa (ver:Lograr una Transición Justa hacia economías y sociedades ambientalmente sostenibles para todos” (OIT)).
Integrar las Transiciones Justas:
Establecer unos criterios claros de Transición Justa puede orientar la toma de decisiones en el gobierno y aclarar el papel de los inversores. Por ejemplo, los Criterios de Transición Justa definidos por Impact Taskforce permiten identificar más fácilmente los productos y soluciones de inversión que están alineados con una Transición Justa. Estos criterios son
- Impulsar la acción climática y medioambiental, incluida la mitigación, reducción y eliminación de las emisiones de gases de efecto invernadero.
- Mejorar la distribución socioeconómica y la equidad, a través, por ejemplo, de sistemas de protección social y oportunidades inclusivas de trabajo digno.
- Aumentar la voz de la comunidad , por ejemplo, mediante el compromiso y el diálogo con las comunidades afectadas, a menudo excluidas y marginadas.
Las revisiones de las políticas de los ministerios pertinentes pueden identificar áreas en las que puedan integrarse los principios de la Transición Justa. Esto podría incluir las políticas económicas, las políticas y programas de protección social y las estrategias de desarrollo industrial. Los programas de formación y capacitación para funcionarios públicos de todos los niveles sobre los principios y las mejores prácticas de la Transición Justa apoyan la integración en su trabajo.
Seguimiento de los avances en Transiciones Justas:
Los indicadores sociales, económicos y medioambientales pueden utilizarse para seguir el progreso hacia la consecución de los objetivos de la Transición Justa esbozados en la NDC. Estos indicadores deben ser Específicos, Mensurables, Alcanzables, Relevantes y Limitados en el Tiempo (SMART), y estar desglosados por regiones, sectores y/o comunidades. Recopilar y analizar datos sobre los impactos sociales y económicos (incluidos los facilitadores de la mano de obra) de las políticas de acción climática es importante para permitir el seguimiento de los avances e informar sobre futuros ajustes. Estas actividades pueden basarse en procesos ya existentes, como el seguimiento de los ODS y los planes nacionales de desarrollo. Los mecanismos transparentes de información pueden integrarse en un marco de Transición Justa, permitiendo actualizaciones periódicas sobre los avances hacia los objetivos, incluyendo informes accesibles al público y consultas a las partes interesadas.
Ejemplos de países
Sudáfrica fue el primer país que incluyó consideraciones de Transición Justa en su INDC y ha adoptado un Marco de Transición Justa, que actúa como herramienta de planificación para lograr una Transición Justa en el país. El marco establece las acciones que emprenderán el gobierno y sus interlocutores sociales para lograr una Transición Justa y los resultados que se obtendrán a corto, medio y largo plazo. No se trata de abordar las políticas de mitigación y adaptación climáticas per se, sino de centrarse en la gestión de las consecuencias sociales y económicas de esas políticas, situando al mismo tiempo las preocupaciones por el desarrollo humano en el centro de la toma de decisiones. El marco de la Transición Justa está organizado en siete secciones principales: fundamentos sobre los que se construye el marco, definición de una Transición Justa para Sudáfrica, principios para guiar la transición, sectores en riesgo y cadenas de valor, áreas políticas clave para dar efecto a los acuerdos de gobernanza efectiva de la transición y financiación de una Transición Justa. (Fuente: “Marco para una Transición Justa, Comisión del Clima”).
La actualización de la NDC de Ucrania menciona la aplicación a gran escala del programa de Transición Justa para las regiones carboníferas. El Ministerio de Desarrollo de Territorios y Comunidades y el Ministerio de Energía e Industria del Carbón recibieron el encargo de desarrollar el programa para finales de 2021, y en 2020 se publicó un informe provisional. Según el informe provisional, el objetivo general del programa es el desarrollo del Estado de forma social, humana, económica, ecológica y respetuosa con el medio ambiente. Se centrará específicamente en la transformación socioeconómica de los territorios en los que se está llevando a cabo la eliminación progresiva de la minería y la transformación del carbón. Los componentes clave del programa son el desarrollo de las inversiones en las zonas mineras del carbón, el apoyo social a los mineros, una política proactiva en el mercado laboral, la diversificación de la economía local, así como un entorno confortable y el desarrollo de los pueblos y ciudades mineros. (Fuente: Transición Justa en los Planes Climáticos Nacionales, Friedrich-Ebert-Stiftung).
Otros recursos
Las siguientes orientaciones y herramientas pueden servir de apoyo a los Marcos para procesos de transición Justa en los CND.
Marco para incorporar la Transición Justa a las NDC y las LT-LEDS (PNUD, 2022)
Este informe desvela qué significa una Transición Justa para el PNUD, destaca por qué es clave para alcanzar el Acuerdo de París y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y presenta las tendencias mundiales y regionales en materia de Transición Justa.
También profundiza en el Marco del PNUD para Incorporar la Transición Justa a las NDC y las LTS y destaca, a través de estudios de casos nacionales, cómo el PNUD está apoyando este trabajo en Serbia, Sudáfrica, Costa Rica, India y Antigua y Barbuda.
Directrices para una transición justa hacia economías y sociedades ambientalmente sostenibles para todos (OIT, 2015)
Elaboradas tras una Reunión Tripartita de Expertos de la OIT en 2015, el documento refleja las opiniones y perspectivas de gobiernos, empleadores y organizaciones de trabajadores.
Como marco respaldado a escala mundial, las Directrices son tanto un marco político como una herramienta práctica para ayudar a los países de todos los niveles de desarrollo a gestionar la Transición Justa hacia economías neutras en carbono, y también pueden ayudarles a alcanzar su NDC y los ODS de 2030.
Estas Directrices fueron aprobadas por los 187 Estados Miembros de la OIT en la 111 Conferencia Internacional del Trabajo de 2023.
Presentan orientaciones relacionadas con nueve áreas políticas clave, incluidas las políticas industriales y sectoriales, el diálogo social, la protección social y el desarrollo de capacidades.
Cómo la Transición Justa puede ayudar a cumplir el Acuerdo de París (PNUD, 2022)
Este informe desvela qué significa una Transición Justa, destaca por qué es clave para alcanzar el Acuerdo de París y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), y presenta las tendencias mundiales y regionales en materia de Transición Justa.
Proporciona cinco formas clave en las que una Transición Justa puede ayudar a lograr el Acuerdo de París.
También profundiza en el Marco del PNUD para Incorporar la Transición Justa a las NDC y las LTS e incluye una serie de estudios de casos.
Informe de Política de Transición Justa: Desarrollo de Capacidades para una Transición Justa (OIT, 2022)
Este informe político pretende presentar los vínculos entre la Transición Justa y el desarrollo de capacidades, proporcionando a las partes interesadas información y recomendaciones para su aplicación.
Incluye cuatro recomendaciones clave para las Transiciones Justas, vinculadas a los gobiernos, las organizaciones empresariales, los sindicatos y las instituciones de educación y formación.
Lograr Una Transición Justa Hacia Economías y Sociedades Ambientalmente Sostenibles Para Todos (OIT, 2023)
Este documento resume las repercusiones laborales, económicas y sociales de una Transición Justa hacia economías y sociedades inclusivas y medioambientalmente sostenibles.
Incluye un marco de acción para una Transición Justa, que refleja la coherencia y coordinación de las políticas.
Marco para mejorar la integración del género y la pobreza en la financiación climática (PNUD, 2021)
El marco responde a un tema central para la agenda de recuperación económica verde relativo a la movilización de recursos, apoyando políticas fiscales que ayuden en acciones climáticas que amplíen la protección social, refuercen la igualdad de género, reduzcan la pobreza y aborden las desigualdades.
Propone cuatro pilares que deben aplicarse en todas las fuentes de financiación públicas, innovadoras y multilaterales para integrar la igualdad de género y la reducción de la pobreza en la financiación climática: gobernanza, planificación y asignación de recursos, rendición de cuentas y desarrollo de capacidades.
Informe de Política de Transición Justa: Políticas macroeconómicas ecológicas (OIT, 2022)
Este informe político pretende presentar los vínculos entre la Transición Justa y las políticas macroeconómicas y de crecimiento, proporcionando a las partes interesadas información y recomendaciones para su aplicación.
Tecnologías emergentes, innovaciones y lagunas políticas en la transición hacia la energía verde: Oportunidades para acelerar la aplicación de las NDC en los Estados Árabes (PNUD, 2024)
Este informe político examina las tecnologías, innovaciones y lagunas políticas en materia de energías renovables, eficiencia energética e hidrógeno en 17 Estados Árabes y presenta recomendaciones sobre medidas prácticas para avanzar en la transición hacia la energía verde en la región.
Estrategia y Plan de Acción de la OIT para una Transición Justa (OIT, 2023)
Este documento propone una estrategia y un plan de acción para poner en práctica la resolución relativa a una transición justa hacia economías y sociedades ambientalmente sostenibles para todos, adoptada por la Conferencia Internacional del Trabajo en su 111ª reunión, en junio de 2023.
Objetivos de energía renovable en 2022: Guía para el diseño (IRENA, 2022)
Este informe pretende ayudar a los gobiernos a diseñar objetivos de energía renovable que puedan contribuir a alcanzar estos objetivos urgentes.
El informe presenta una visión general de las últimas actualizaciones de los compromisos climáticos realizadas antes de la COP27, centrándose en los objetivos de energía renovable de las NDC.
El análisis ilustra el desajuste existente entre los objetivos de energías renovables de las NDC y los establecidos en los planes energéticos nacionales, tras presentar las últimas tendencias en los objetivos y un análisis del nivel de ambición en los objetivos de energías renovables a nivel mundial.
Cómo enlaza con otras rutas
Un marco para los procesos de Transición Justa es transversal a todas las Rutas, pero algunos vínculos importantes son los siguientes. Navega hasta ellas para leer más:
Ruta: Documentos técnicamente sólidos y transparentes
Los marcos de Transición Justa refuerzan la base técnica de la NDC proporcionando estrategias más claras y mensurables y fomentando la transparencia.
Ruta: Tecnología y creación de capacidades como necesidades y facilitadores
Los marcos de Transición Justa ayudan a identificar a los más vulnerables/afectados y sus necesidades específicas. También pueden revelar las necesidades de tecnologías e infraestructuras específicas.
Ruta: Movilizar a todo el gobierno y a toda la sociedad
Los marcos de Transición Justa promueven la colaboración entre el gobierno, las empresas y la sociedad civil, creando una responsabilidad compartida para alcanzar los objetivos de las NDC y una apropiación más amplia.
Oportunidades adicionales
Las siguientes Oportunidades son un conjunto no exhaustivo de opciones para mejorar los procesos de Transición Justa de los CND.
