Sobre esta ruta
La financiación insuficiente a velocidad y escala sigue siendo una de las principales limitaciones para alcanzar los objetivos del Acuerdo de París. Para ello es necesario aumentar la oferta de financiación climática y reorientar los fondos públicos hacia actividades bajas en carbono y resilientes al clima, alejándolos de las subvenciones perjudiciales y de la mala adaptación. También requiere racionalizar los requisitos para que los países en desarrollo accedan a la financiación climática; y reforzar los entornos propicios. Es crucial identificar cómo las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) 3.0 apoyan el desbloqueo de la financiación climática para facilitar la implementación de las NDC.
El Acuerdo de París y el contexto internacional
La financiación de la lucha contra el cambio climático contribuye a garantizar una transición justa y equitativa para alcanzar los objetivos del Acuerdo de París. En 2009, los países desarrollados se comprometieron con un objetivo colectivo de movilizar 100.000 millones de USD al año para 2020 destinados a la acción climática en los países en desarrollo. Este objetivo se está revisando como parte del proceso para definir un Nuevo Objetivo Colectivo Cuantificado sobre Financiación Climática. En la COP21 de París, se reiteró este objetivo y se amplió hasta 2025, y el Acuerdo de París (incluidos los Artículos 2 y 9) consagró la importancia de movilizar y ampliar la financiación para el clima con el fin de conseguir un desarrollo resistente al clima y bajo en emisiones de gases de efecto invernadero. El primer Balance Mundial del Acuerdo de París en la COP28 de Dubai subrayó el papel clave de la financiación, la tecnología y el desarrollo de capacidades para posibilitar una acción climática eficaz, así como la importancia de movilizar el apoyo a la acción climática en los países en desarrollo y de transformar el sistema financiero internacional para apoyar un desarrollo bajo en emisiones y resistente al clima. En la COP28 también se pusieron en marcha nuevos mecanismos de financiación, incluido un fondo para responder a las pérdidas y daños.
Reflejar el Balance Mundial
El primer Balance Mundial (EGM ), en su sección “Contexto y consideraciones transversales”, “subraya que la financiación, la creación de capacidad y la transferencia de tecnología son facilitadores fundamentales de la acción climática”, y su Sección C,“Medios de aplicación y apoyo“, incluye los siguientes párrafos clave relacionados con el desbloqueo de la financiación:
- “67. Destaca el creciente desfase entre las necesidades de las Partes que son países en desarrollo, en particular las debidas a los crecientes impactos del cambio climático agravados por las difíciles circunstancias macroeconómicas, y el apoyo prestado y movilizado para sus esfuerzos por aplicar sus contribuciones determinadas a nivel nacional, destacando que dichas necesidades se estiman actualmente en 1.000 millones de euros. 5,8-5,9 billones de dólares para el periodo anterior a 2030″.
- “68. También destaca que las necesidades de financiación de la adaptación de los países en desarrollo se estiman en 215.000-387.000 millones de dólares anuales hasta 2030, y que es necesario invertir unos 4,3 billones de dólares anuales en energía limpia hasta 2030, aumentando después a 5 billones de dólares anuales hasta 2050, para poder alcanzar las emisiones netas cero en 2050″.
- “69. Observa que el aumento de la financiación nueva y adicional basada en subvenciones, en condiciones muy favorables y en instrumentos distintos de la deuda sigue siendo fundamental para apoyar a los países en desarrollo, especialmente en su transición de forma justa y equitativa, y reconoce que existe una conexión positiva entre disponer de suficiente espacio fiscal, y la acción por el clima y avanzar en una vía hacia un desarrollo bajo en emisiones y resistente al clima, basándose en las instituciones y mecanismos existentes, como el Marco Común.”
- “70. Reconoce también el papel del sector privado y subraya la necesidad de reforzar la orientación política, los incentivos, las normativas y las condiciones propicias para alcanzar la escala de inversiones necesaria para lograr una transición mundial hacia bajas emisiones de gases de efecto invernadero y un desarrollo resistente al clima, y anima a las Partes a seguir mejorando sus entornos propicios.”
- “71. Recuerda que las Partes que son países desarrollados proporcionarán recursos financieros para ayudar a las Partes que son países en desarrollo con respecto tanto a la mitigación como a la adaptación, como continuación de sus obligaciones existentes en virtud de la Convención, y que se anima a otras Partes a que proporcionen o sigan proporcionando dicho apoyo de forma voluntaria.”
- “72. Recuerda también que, como parte de un esfuerzo global, las Partes que son países desarrollados deberían seguir tomando la iniciativa en la movilización de la financiación para el clima a partir de una amplia variedad de fuentes, instrumentos y canales, señalando el papel significativo de los fondos públicos, a través de diversas acciones, incluido el apoyo a las estrategias impulsadas por los países, y teniendo en cuenta las necesidades y prioridades de las Partes que son países en desarrollo, y que dicha movilización de la financiación para el clima debería representar una progresión más allá de los esfuerzos anteriores.”
- “73. Reitera que se prestará apoyo a las Partes que son países en desarrollo para la aplicación del Artículo 4 del Acuerdo de París, de conformidad con los Artículos 9 a 11 del Acuerdo de París, reconociendo que un mayor apoyo a las Partes que son países en desarrollo permitirá una mayor ambición en sus acciones.”
- “74. Reitera también la urgencia de apoyar la aplicación del Acuerdo de París en los países en desarrollo.”
- “75. Pone de relieve las dificultades que siguen teniendo muchas Partes que son países en desarrollo para acceder a la financiación climática y alienta a que se hagan más esfuerzos, incluso por parte de las entidades operativas del Mecanismo Financiero, para simplificar el acceso a dicha financiación, en particular para las Partes que son países en desarrollo que tienen importantes limitaciones de capacidad, como los países menos desarrollados y los pequeños Estados insulares en desarrollo.”
A continuación, señala los avances en la movilización de financiación para el clima, incluida una serie de fondos y mecanismos puestos en marcha a través del Acuerdo de París, entre los que se incluyen:
- El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM; entidad operativa del Mecanismo Financiero)
- El mecanismo financiero
- El Fondo Verde para el Clima (FVC; entidad operativa del Mecanismo Financiero)
- El Fondo de Adaptación
- El Fondo para los Países Menos Adelantados (administrado por el FMAM)
- El Fondo Especial para el Cambio Climático (administrado por el FMAM)
Cómo enlaza con otras rutas
Las finanzas están inextricablemente vinculadas a las siguientes Rutas del Navegador NDC 3.0.
Ruta: Alineamiento con el objetivo de temperatura del Acuerdo de París
La financiación se cruza con los esfuerzos de mitigación proporcionando los recursos necesarios para alcanzar los objetivos fijados, incluidos los objetivos de las NDC para toda la economía. Además, la disponibilidad de financiación climática es importante, ya que infunde la confianza necesaria para que las partes se comprometan a una mayor ambición de mitigación.
Ruta: Alineamiento con el objetivo global de adaptación del Acuerdo de París
La financiación desempeña un papel importante en el aumento de la ambición y la consecución de los objetivos de adaptación, garantizando que los esfuerzos de adaptación se financien e implementen adecuadamente, como por ejemplo a través del Fondo de Pérdidas y Daños.
Ruta: Movilizar a todo el gobierno y a toda la sociedad
Los flujos financieros dentro de los niveles de gobierno y entre ellos, así como entre las partes interesadas ajenas a las Partes, forman parte integral de la aplicación de una acción climática ambiciosa.
Ruta: Lograr una transición justa y equitativa
Las iniciativas de Transición Justa dependen en gran medida de la financiación para desbloquear oportunidades de transformación económica, capacitar a todas las partes interesadas y facilitar una transición fluida hacia prácticas sostenibles.
Ruta: Tecnología y creación de capacidades como necesidades y facilitadores
Satisfacer las necesidades tecnológicas esbozadas en las NDC requiere un apoyo financiero sustancial, que permita la asimilación y transferencia de tecnología para abordar eficazmente los retos climáticos.
Preguntas orientativas
Desbloquear el financiamiento para la acción climática requiere una comprensión exhaustiva de las necesidades y obstáculos a la inversión, tanto a nivel nacional como internacional. Las siguientes preguntas orientativas podrían apoyar la reflexión y la identificación de las oportunidades más apropiadas e impactantes a nivel nacional dentro de esta Ruta:
¿Participan activamente los ministerios de economía, hacienda y planificación en la revisión y financiación de las NDC, y existen esfuerzos nacionales para alinear el sector financiero con los objetivos del cambio climático?
¿Existe una estrategia clara para integrar la información sobre financiación climática en la estrategia nacional, las estrategias sectoriales, los presupuestos anuales, la circular de convocatoria presupuestaria, los Marcos de Gasto a Medio Plazo, las comunicaciones nacionales y los informes de transparencia para atraer inversiones, y existe un plan para fomentar un entorno propicio en el país para atraer y movilizar financiación para proyectos climáticos y la implementación de las NDC?
¿Se ha realizado una evaluación exhaustiva y una priorización de las necesidades de inversión para las NDC, las Estrategias a largo plazo para un desarrollo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero (LT-LEDS), los Planes Nacionales de Adaptación (PNA) y los planes de inversión en diversos sectores?
¿Se ha realizado un análisis coste-beneficio de las medidas NDC propuestas, incluyendo una evaluación de las compensaciones y de los sectores y partes interesadas que se verán afectados positiva y negativamente?
¿Se basó la última NDC en modelos o análisis macroeconómicos y macrofiscales, y se tienen en cuenta los indicadores económicos y fiscales clave a la hora de evaluar los objetivos de mitigación y adaptación? ¿Existe un mapeo y una evaluación exhaustivos de una amplia gama de fuentes de financiación públicas y privadas, y cuáles de ellas se adaptarían mejor a las diferentes necesidades de inversión de la NDC?
¿Se ha realizado una evaluación de los flujos financieros relacionados con el clima (tanto positivos como negativos) y se han identificado medidas para alinear la financiación con los objetivos del Acuerdo de París? ¿Existen lagunas en la comprensión del panorama de la financiación climática para la NDC 3.0?
¿Participa el sector privado en la revisión y aplicación de las NDC, y se han traducido las ambiciones de las NDC en planes de inversión específicos, incluyendo planes de transición del sector privado, financiación y estrategias de movilización de recursos?
¿Es necesario alinear los esfuerzos de financiación climática con los principios de equidad social y transición justa, especialmente para las comunidades vulnerables?
¿Existen oportunidades para mejorar la colaboración con socios internacionales y aprovechar mecanismos de financiación innovadores para apoyar la aplicación de las CND?
Oportunidades
Las siguientes Oportunidades son un conjunto no exhaustivo de opciones para mejorar la accesibilidad y la eficacia de la financiación en las NDC 3.0. Puedes encontrar más información sobre la importancia de vincular la NDC a la planificación de la inversión como parte de los esfuerzos de movilización de la financiación climática en el Marco de Planificación y Movilización de la Inversión Climática (CIPMF) de la NDC Partnership y el GCF .
