À propos de cette opportunité
L’Accord de Paris et le premier Bilan mondial reconnaissent que le renforcement des capacités des pays en développement est important pour atteindre les objectifs de l’Accord de Paris. Certains pays peuvent également avoir besoin d’une assistance technique à différents stades du processus de la CDN. L’identification des besoins dans ce domaine permet d’orienter le soutien vers les pays en développement et donc de soutenir la mise en œuvre des CDN (et, en fin de compte, la réalisation des objectifs).
Les stratégies suivantes pourraient contribuer à la mise en œuvre de cette opportunité :
Évaluer systématiquement les besoins en matière de renforcement des capacités des institutions et des acteurs concernés :
Les évaluations des besoins en renforcement des capacités sont plus utiles lorsqu’elles sont menées par les pays, dans le cadre de processus inclusifs où l’engagement des parties prenantes joue un rôle prépondérant. Une boîte à outils complète a été élaborée par le Comité de Paris sur le renforcement des capacités (PCCB) pour servir de ressource aux responsables des pays en développement et à leurs partenaires de mise en œuvre dans l’évaluation des besoins pertinents en matière de capacités et dans la détermination des lacunes, afin de mettre en œuvre l’Accord de Paris. Lors de l’évaluation des besoins, il est utile de déterminer clairement quelles sont les lacunes les plus importantes/impactantes et où se situent les priorités (par exemple, quels secteurs et/ou sujets, et pour quels acteurs). Pour clarifier les lacunes et les priorités, des données et des informations peuvent être collectées (conformément au processus d’évaluation des besoins prévu), notamment par le biais d’entretiens, de groupes de discussion, d’ateliers et d’autres possibilités d’engagement des parties prenantes. Lors de l’évaluation des capacités au niveau individuel, il peut être utile d’envisager des méthodologies qui ciblent ce niveau spécifique, telles que le processus d’évaluation des besoins en capacités de l’UICN (UICN). Les données et les informations recueillies peuvent être à la fois qualitatives et quantitatives. L’évaluation quantitative des lacunes et des besoins en matière de capacités est un moyen utile d’établir un ordre de priorité parmi les questions les plus importantes à traiter. De nombreuses organisations ont mis au point des tableaux de bord ou des outils de suivi pour faciliter ce type d’évaluation ; par exemple, le “Cadre d’évaluation des capacités du PNUD, dans le cadre de son outil de soutien“.
Intégrer le suivi, l’évaluation et l’apprentissage dans les activités de renforcement des capacités :
Envisager des systèmes de suivi et d’évaluation (S&E) pour mesurer l’efficacité des activités de renforcement des capacités, avec une définition claire des indicateurs. Les plans de suivi et d’évaluation peuvent être utiles pour suivre les progrès des actions de renforcement des capacités mises en œuvre et permettent de suivre les progrès, d’évaluer les impacts et de procéder à des ajustements pour s’assurer que les besoins en capacités prévus sont satisfaits. L’identification et la mesure du succès peuvent valider que les ressources utilisées, provenant du gouvernement et des donateurs, ont été utilisées efficacement, ce qui peut à son tour aider à rassembler des ressources supplémentaires. Suivez les actions de renforcement des capacités en identifiant des indicateurs pertinents pour évaluer les capacités avant, pendant et après les activités de renforcement des capacités. Une évaluation à l’aide de ces indicateurs pourrait être réalisée à plusieurs reprises après le début des activités de renforcement des capacités afin de déterminer dans quelle mesure les capacités sont maintenues. Le PNUD fournit des conseils sur l’élaboration d’indicateurs sur la base de son cadre d’évaluation des capacités. Le document “GEF’s Capacity Development Tracking Tools and Indicators” (Outils et indicateurs de suivi du renforcement des capacités du FEM) fournit des informations complémentaires et des suggestions d’indicateurs pour le suivi des activités de renforcement des capacités.
Envisager le renforcement des capacités et des compétences en dehors du gouvernement :
De nombreux pays sont confrontés à un écart persistant entre les capacités et les compétences nécessaires sur le marché du travail pour atteindre les objectifs climatiques, et celles offertes par la main-d’œuvre. L’anticipation des compétences est un processus stratégique et systématique par lequel les acteurs du marché du travail identifient et se préparent à répondre aux besoins futurs en matière de compétences, contribuant ainsi à éviter les écarts potentiels entre l’offre et la demande de compétences. Une stratégie d’anticipation des compétences permet aux prestataires de formation, aux jeunes, aux décideurs politiques, aux employeurs et aux travailleurs de faire de meilleurs choix en matière d’éducation et de formation et, grâce à des mécanismes institutionnels et à des ressources d’information, conduit à une meilleure utilisation des compétences et au développement du capital humain. Les évaluations devraient alors être complétées par la fourniture de compétences par le biais de la formation. Il peut donc être utile de prendre en compte les besoins en capacités et en compétences au-delà du gouvernement, ainsi que l’assistance technique ou les systèmes nécessaires pour les faciliter. Pour des ressources explorant les compétences nécessaires au sein de la main-d’œuvre pour soutenir la mise en œuvre de la CDN, voir Skills for the future of work (OIT).
Exemples de pays
La République dominicaine a utilisé l’outil d’évaluation des capacités pour la transparence de l’action climatique (Capacity Assessment Tool for Climate Action Transparency – CAT4CAT) pour évaluer les besoins en matière de capacités. CAT4CAT a été conçu comme un outil structuré pour reconnaître et évaluer les besoins de renforcement des capacités des parties prenantes concernées pour entreprendre le suivi et l’évaluation de l’adaptation au changement climatique à l’intérieur du pays. Les principaux objectifs de cet outil sont de comprendre la capacité institutionnelle actuelle à entreprendre le MRV des actions climatiques, de déterminer les lacunes existantes dans la capacité organisationnelle et d’identifier les stratégies et interventions possibles pour renforcer la capacité pertinente. L’outil a été utilisé dans six organisations pour évaluer les capacités relatives aux objectifs et stratégies, aux systèmes et infrastructures, aux ressources humaines et aux actifs organisationnels. Pour les ressources humaines, les catégories comprenaient les niveaux de personnel, les compétences techniques pour le suivi et l’évaluation, les connaissances et l’expertise en matière de changement climatique, et l’accès au renforcement des capacités. L’évaluation a révélé que la plupart des organisations sont confrontées à des défis liés aux ressources humaines, suivis par les systèmes et les infrastructures. Des actions spécifiques relatives à chacune des lacunes en matière de capacités ont été identifiées. (Source : “Capacity Needs Assessment in the Dominican Republic“, CCNUCC).
L‘Indonésie a mis en place un processus d’évaluation solide pour déterminer ses besoins et ses lacunes en matière de changement climatique. Le processus d’évaluation des besoins et des lacunes en matière de capacités de l’Indonésie comporte cinq étapes (1) Mobilisation et conception de l’évaluation des capacités: couvre la mobilisation des ressources, telles que le financement, l’expertise et le plan de travail qui couvre les objectifs, le cadre, la méthodologie et l’étendue des travaux. (2) Évaluation des lacunes en matière de capacités: identifie les lacunes à partir de l’analyse des capacités existantes et prévues, ainsi que les conditions et les priorités du développement national et les questions de capacités connexes. (3) Évaluation des besoins et de la faisabilité du renforcement des capacités : cette évaluation débouchera sur les besoins en matière de renforcement des capacités, y compris la technologie, sur la base des résultats de l’évaluation des lacunes et de l’étude de faisabilité. Tenez compte de la faisabilité pour vous assurer que les recommandations peuvent être mises en œuvre de manière réaliste. (4) Formulation de la politique et de la stratégie de renforcement des capacités: cette étape garantit la cohérence en veillant à ce que les résultats pertinents soient pris en compte dans l’élaboration des politiques et des stratégies d’atténuation et d’adaptation au niveau national. (5) Établissement d’un plan d’action pour le renforcement des capacités et des technologies: des plans d’action nationaux pour le renforcement des capacités et des technologies sont élaborés pour répondre aux priorités nationales en matière de renforcement des capacités. (Source : Cadre d’évaluation des lacunes et des besoins en matière de capacités de l’Indonésie, CCNUCC).
Ressources complémentaires
Les ressources suivantes peuvent apporter un soutien supplémentaire à l’identification des besoins en matière de renforcement des capacités dans les CDN.
Boîte à outils du Comité de Paris sur le renforcement des capacités (CCNUCC, 2022)
Cette boîte à outils du Comité de Paris sur le renforcement des capacités soutient les efforts des pays pour identifier et répondre à leurs besoins et lacunes en matière de capacités.
Il fournit une vue d’ensemble du cycle d’évaluation des capacités ainsi que des ressources complémentaires, notamment des études de cas, des outils, des bonnes pratiques et des enseignements tirés, afin de guider le processus d’évaluation qui permet aux pays d’identifier les mesures appropriées pour renforcer leurs capacités nationales à faire face au changement climatique.
Outil d’évaluation des capacités pour la transparence de l’action climatique (CAT4CAT), (CCNUCC, 2019)
L’outil d’évaluation des capacités pour la transparence de l’action climatique (CAT4CAT) a été conçu comme un outil structuré qui peut être utilisé pour reconnaître et évaluer les besoins de renforcement des capacités des parties prenantes concernées pour entreprendre le MRV de l’adaptation au changement climatique dans le pays.
Processus d’évaluation des besoins en capacités de l’UICN (UICN, 2009)
Ce document propose une approche par étapes pour développer et entreprendre un processus d’évaluation des besoins en capacités, qui est à la fois structuré et logique, mais aussi flexible en fonction des besoins du pays.
Cadre d’évaluation des capacités et outil d’appui du PNUD (PNUD, 2015)
Ce document fournit au PNUD et aux autres praticiens du développement une vue d’ensemble de l’approche du PNUD en matière de développement et d’évaluation des capacités, ainsi qu’un guide systématique pour mener une évaluation des capacités à l’aide du cadre d’évaluation des capacités et de l’outil d’appui ” par défaut ” du PNUD.
L’outil de suivi du renforcement des capacités du FEM et les indicateurs de renforcement des capacités (FEM, 2015)
Ce document propose une approche du suivi et de l’évaluation qui favorise l’intégration du renforcement des capacités dans la conception des programmes et des projets, et fournit un cadre pour l’utilisation d’indicateurs de renforcement des capacités afin d’établir des données de référence et de suivre les progrès accomplis.
Ces indicateurs doivent être suffisamment souples pour pouvoir être adaptés à des programmes et projets spécifiques.
Compétences pour l’avenir du travail (OIT)
Cette page comprend des liens vers des ressources sur les compétences pour le commerce et la diversification économique (STED) ; l’anticipation et l’adéquation des compétences ; l’inadéquation des compétences ; les compétences pour un avenir plus vert ; les compétences pour la transformation numérique ; le Big Data pour l’anticipation et l’adéquation des compétences ; les compétences et la pandémie de grippe aviaire COVID-19.
Liens avec d’autres itinéraires
Cette opportunité est liée à plusieurs autres itinéraires. Consultez-les pour en savoir plus :
Itinéraire : Alignement sur l’objectif de température de l’Accord de Paris
Un renforcement des capacités et une assistance technique efficaces peuvent contribuer à la réussite de la mise en œuvre des mesures d’atténuation, en veillant à ce que les pays possèdent les connaissances, les compétences et les ressources nécessaires pour conduire un changement transformationnel.
Itinéraire : Alignement sur l’Objectif mondia d’adaptation de l’Accord de Paris
Un renforcement des capacités et une assistance technique efficaces peuvent contribuer à la réussite de la mise en œuvre des mesures d’adaptation, en veillant à ce que les pays possèdent les connaissances, les compétences et les ressources nécessaires pour conduire un changement transformationnel.
L’itinéraire : Mobilisation de l’ensemble du gouvernement et de la société
Il est particulièrement utile d’impliquer les parties prenantes sectorielles dans le processus d’identification des besoins, car elles ont une bonne connaissance des besoins de renforcement des capacités et d’assistance technique, des limites et des défis à relever dans leur secteur.
Route : Transition juste et équitable
Les activités de renforcement des capacités et d’assistance technique peuvent contribuer à améliorer les connaissances et les compétences d’une série de parties prenantes, en veillant à ce que “personne ne soit laissé pour compte” dans le processus de transition économique.
Opportunités supplémentaires
Les Opportunités d’appui suivantes constituent un ensemble non exhaustif d’options pour améliorer l’identification et les besoins d’appui pour les CDN et les processus plus larges de changement climatique dans les pays.
L’identification des besoins financiers est également très pertinente pour cet itinéraire, mais elle est abordée plus en détail dans l’itinéraire : Déblocage des financements.
