À propos de cette opportunité
Une stratégie à long terme (SLT), ou stratégie de développement à faible émission à long terme (LT-LEDS), est un plan global élaboré par un pays pour parvenir à un développement durable et à faible émission de gaz à effet de serre sur le long terme. Ces stratégies fournissent une feuille de route pour la transition vers une économie à faible émission de carbone et résiliente au changement climatique, tout en promouvant l’équité sociale et la croissance économique. Les stratégies de réduction des émissions de gaz à effet de serre à long terme visent généralement un objectif de zéro net en 2050, ce qui est conforme au paragraphe 27 du premier résultat du TPS : “Reconnaît également que pour limiter le réchauffement de la planète à 1,5 °C sans dépassement ou avec un dépassement limité, il faut réduire fortement, rapidement et durablement les émissions mondiales de gaz à effet de serre de 43 % d’ici à 2030 et de 60 % d’ici à 2035 par rapport au niveau de 2019, et parvenir à des émissions nettes de dioxyde de carbone nulles d’ici à 2050“.
Selon l’article 4, paragraphe 19 de l’Accord de Paris, les pays devraient s’efforcer de formuler et de communiquer une SDLCE à la CCNUCC. Ce faisant, les pays devraient garder à l’esprit l’article 2, qui prend en compte les responsabilités communes mais différenciées et les capacités respectives à la lumière des différentes circonstances nationales.
Refléter le Bilan mondial
Les résultats du premier Bilan mondial (GST) soulignent l’importance d’aligner les CDN sur les SDEL à long terme. Le TPS :
- “Note qu’il est important d’aligner les contributions déterminées au niveau national sur les stratégies de développement à faible émission de gaz à effet de serre à long terme, et encourage les parties à aligner leurs prochaines contributions déterminées au niveau national sur les stratégies de développement à faible émission de gaz à effet de serre à long terme.
- ” Exhorte les Parties qui ne l’ont pas encore fait et invite toutes les autres Parties à communiquer ou à réviser, d’ici à la sixième session de la Conférence des Parties agissant comme réunion des Parties à l’Accord de Paris (novembre 2024), leurs stratégies de développement à faible émission de gaz à effet de serre à long terme visées au paragraphe 19 de l’article 4 de l’Accord de Paris en vue de transitions justes vers des émissions nettes nulles d’ici le milieu du siècle ou aux alentours de cette date, en tenant compte des différentes situations nationales. “
Pourquoi il est important d’aligner les CDN sur la LT-NEDS ?
Cohérence et homogénéité :
La stratégie à long terme offre une vision à long terme de la transition vers un avenir à faibles émissions et résilient au changement climatique. L’alignement des CDN sur ces stratégies à long terme garantit l’homogénéité et la cohérence des politiques et actions climatiques au fil du temps. Cet alignement aide les gouvernements à éviter de prendre des décisions à court terme qui pourraient entrer en conflit avec des objectifs à plus long terme et garantit que les CDN contribuent à la réalisation des objectifs plus larges décrits dans les SDEL à long terme. L’alignement entre les stratégies favorise également une base analytique commune (voir “Itinéraire : Documents techniques solides et transparents“). Par exemple, l’harmonisation de la modélisation des stratégies climatiques à moyen et à long terme permet de créer une trajectoire transparente et cohérente qui illustre les progrès réalisés au fil du temps. Cette intégration garantit que les CDN et les SDEL à long terme s’alignent les unes sur les autres et fournissent une voie claire et continue vers les objectifs climatiques. Une modélisation cohérente facilite l’évaluation des actions en cours par rapport aux objectifs à long terme, ce qui permet de procéder à des ajustements en temps utile et de renforcer la continuité des politiques. Elle améliore également la transparence en permettant aux parties prenantes, y compris les Partenaires internationaux et les parties prenantes nationales, de comprendre clairement comment les actions immédiates s’intègrent dans la stratégie climatique plus large et à long terme. Cette approche favorise l’élaboration de politiques fondées sur des données probantes et contribue à maintenir la confiance dans l’engagement du gouvernement à atteindre ses objectifs en matière de climat.
Intégration des politiques :
Étant donné que les stratégies de développement économique local à long terme couvrent souvent plusieurs secteurs de l’économie, l’utilisation des stratégies/plans sectoriels à long terme dans la préparation de la CDN peut faciliter la coordination entre les différents ministères, agences et parties prenantes afin de relever efficacement les défis interdépendants du changement climatique. L’élaboration de stratégies synergiques peut maximiser l’alignement et accroître l’efficacité des actions climatiques en veillant à ce que les stratégies à différents horizons temporels se complètent et se renforcent mutuellement plutôt que de s’opposer ou de se chevaucher de manière inefficace.
Ambition renforcée :
Lorsque la stratégie de développement durable à long terme fixe un objectif de zéro net, l’alignement de la CDN sur la stratégie de développement durable à long terme peut encourager une plus grande ambition dans les objectifs de la CDN et peut également améliorer l’alignement sur une trajectoire d’émissions compatible avec 1,5oC (voir “Opportunité : assurer que la CDN est basée sur la science“).
Certitude de l’investissement :
Les investisseurs et les financiers recherchent la certitude et la stabilité dans les cadres politiques pour prendre des décisions d’investissement à long terme. L’alignement des CDN sur les SDLCE et la mise en œuvre de politiques nationales visant à atteindre les objectifs contenus dans les deux systèmes clarifient l’orientation de la politique climatique et indiquent aux investisseurs que le pays s’est engagé sur la voie d’un développement à faibles émissions et résilient au changement climatique. Cela peut attirer les investissements qui, à leur tour, peuvent soutenir la mise en œuvre réussie de la CDN.
Toutefois, il est important de noter que l’alignement sur la SDLT n’est efficace que lorsque la SDLT est également alignée sur les objectifs de l’Accord de Paris. Opportunité : Assurer que la CDN est basée sur la science contient des stratégies visant à assurer l’alignement de la CDN sur les objectifs de l’Accord de Paris, dont les enseignements pourraient également être appliqués à la SDLV. Bon nombre des stratégies présentées ici pourraient également être appliquées pour aligner la CDN sur d’autres plans de développement nationaux. Pour plus d’informations, voir “Opportunité : Intégrer la CDN dans les processus de planification nationale.”
Les stratégies suivantes pourraient contribuer à la mise en œuvre de cette opportunité :
Inclure des objectifs à long terme dans la CDN :
Lorsqu’il est parfaitement aligné, un pays peut considérer son objectif de CDN comme une étape intermédiaire dans la réalisation de son objectif à long terme, tel qu’il figure dans sa stratégie de développement durable à long terme. Par conséquent, en incluant des informations sur son objectif à long terme dans sa CDN, un pays peut démontrer cet alignement et communiquer aux parties prenantes comment l’objectif de la CDN mettra le pays sur la bonne voie pour atteindre son objectif à long terme. Cela peut améliorer la compréhension et l’appropriation de la CDN et de la SDLE-LT, ainsi que la compréhension des mesures à court terme nécessaires pour atteindre les objectifs à long terme.
Alignement des trajectoires d’émissions du NDC et du LT-LEDS :
En plus de soutenir la cohérence politique, l’alignement de l’analyse/modélisation utilisée pour informer les objectifs de la CDN et de la SDEL peut réduire la charge des pays pour produire ces analyses techniques, car il favorise l’efficacité et soutient un processus de données unique. Il existe de nombreux éléments essentiels de la modélisation des émissions futures qu’un pays peut chercher à aligner, notamment l’année de référence, l’inventaire de l’année de référence ou le bilan énergétique utilisé comme point de départ des projections, les hypothèses de croissance, les plans et mesures actuels et existants pris en compte, et les hypothèses d’atténuation futures (par exemple, la voie de décarbonisation du réseau, le taux d’adoption des technologies). Les considérations relatives aux données et à la modélisation des émissions pour les CDN sont examinées plus en détail dans la section “Itinéraire” : Documents techniquement solides et transparents.” Il peut également être utile pour les pays d’utiliser le même outil de modélisation et la même approche pour leur CDN et leur SDLCE, afin de s’assurer que les compétences techniques acquises lors de l’élaboration d’un document puissent servir à l’autre. Une fois encore, cela favorise l’efficacité et réduit la charge pour les pays (par exemple, le personnel n’a plus besoin d’être formé à de multiples outils). Il est toutefois important de noter que toutes les parties ne disposent pas de trajectoires d’émissions pour les CDN, car certaines d’entre elles ne portent que sur une seule année. Ces pays pourraient envisager de passer à une CDN pluriannuelle (MY) et de modéliser les trajectoires d’émissions à cet effet.
S’aligner sur “une transition juste vers le zéro net” :
En tant que stratégies de développement allant plus loin que les seules considérations climatiques, de nombreuses SDLE-LT mettent en avant des objectifs de développement plus larges tels que la réduction de la pauvreté, la sécurité énergétique, les emplois verts et l’égalité des sexes, ainsi que des objectifs de réduction des émissions et d’adaptation au changement climatique. Ces considérations se traduisent souvent par une “vision à long terme”. L’intégration de la vision à long terme de la SDEL et/ou des considérations relatives à une transition juste et équitable dans la CDN garantit que la vision à long terme d’un pays influence également la planification à court terme. Cela permet de soutenir les efforts d’atténuation (et d’adaptation) qui profitent à la société, en améliorant l’adhésion à la fois à la CDN et à la SDLCE. Ce qui, à son tour, favorise une mise en œuvre réussie. L’engagement des parties prenantes est un élément essentiel de la compréhension des besoins sociétaux concernant une transition juste (en veillant à ce qu’ils soient correctement pris en compte/réfléchis dans la CDN) – voir “Itinéraire” : Mobilisation de l’ensemble du gouvernement et de la société” et “Itinéraire : Transition juste et équitable.”
Aligner les actions à court terme sur les objectifs à long terme :
Cela garantit que les CDN sont alignées sur les objectifs à plus long terme contenus dans les SDLE à long terme et peut aider à prévenir les actifs et les investissements abandonnés en veillant à ce que les mesures prises aujourd’hui ne soient pas mal alignées sur les besoins à plus long terme ; la longue durée de vie de nombreux actifs et infrastructures à forte intensité de carbone rend difficile la réalisation d’objectifs climatiques à long terme sans une prise en compte précoce de ces défis. L’intégration des aspects de développement de la stratégie à long terme dans les CDN peut également contribuer à aligner la CDN sur la vision du développement national. L’un des principaux défis à relever pour étendre les efforts d’atténuation des CDN à un horizon plus lointain est la difficulté qu’éprouvent de nombreux pays à planifier pour des périodes plus longues que les mandats gouvernementaux. La mise en place de cadres institutionnels pour la planification à long terme peut aider à surmonter ce défi – voir “Itinéraire : Mobilisation de l’ensemble du gouvernement et de la société“. L’évaluation des besoins technologiques pour les objectifs à long terme et leur intégration dans la CDN peuvent également favoriser un alignement solide entre la CDN et la SDLCE – les besoins technologiques et le processus d’évaluation des besoins technologiques (EBT) sont détaillés dans la section “Itinéraire” : Technologie et renforcement des capacités en tant que besoins et catalyseurs.”
Aligner les activités d’engagement des parties prenantes et les mécanismes de gouvernance :
Des groupes de travail et des mécanismes d’engagement communs pour la CDN et la SDEL facilitent l’alignement entre les deux documents en ce qui concerne les objectifs, les méthodologies, les hypothèses et l’utilisation des données. Les pays peuvent également souhaiter s’assurer que la structure de gouvernance des deux processus est alignée dès le départ et organisée de manière à permettre aux institutions concernées de formuler, de mettre en œuvre et de contrôler les objectifs à court et à long terme simultanément et de les intégrer dans les plans nationaux pertinents. Cela permet de favoriser la synergie entre la planification à court terme de la CDN et la vision à long terme de la SDEL-TL. Voir l’itinéraire : Mobilisation de l’ensemble du gouvernement et de la société pour plus d’informations et de conseils sur les mécanismes de gouvernance et l’engagement des parties prenantes.
Fournir des informations sur la manière dont le CND est aligné sur la stratégie de développement durable à long terme :
Il existe plusieurs façons d’aligner la CDN sur la stratégie à long terme, et les pays peuvent souhaiter fournir des informations sur la façon dont ils ont tiré parti de l’une des stratégies susmentionnées. La fourniture de ces informations améliore la transparence de la CDN et de la stratégie à long terme. Voir “Itinéraire : Documents techniquement solides et transparents“, ce qui peut contribuer à attirer les investissements. Voir également “Itinéraire : Déblocage des financements“.
Exemples de pays
La CDN de Singapourcomprend des objectifs à long terme. Elle mentionne explicitement l’objectif de zéro émission nette en 2050, ainsi que son objectif pour 2030, comme preuve de la contribution de la CDN aux objectifs mondiaux d’atténuation. (Source : “Deuxième mise à jour de la première contribution déterminée au niveau national de Singapour, CCNUCC).
Costa La stratégie de développement durable à long terme du Costa Rica, appelée “Plan national de décarbonisation à l’horizon 2050”, s’aligne sur “une transition juste vers le zéro net”. Elle indique explicitement qu’elle a été alignée sur la CDN : “Le processus de planification et d’élaboration du plan de décarbonisation contribuera donc immédiatement à l’élaboration des étapes clés du plan national de développement et d’investissements publics (PNDIP 2018-2022) qui doivent être mises en œuvre au cours de cette période de quatre ans. Cet exercice a permis un alignement et une amélioration de la cohérence entre le PNDIP et la Contribution déterminée au niveau national (CDN).” (Source : ” Plan national de décarbonisation – Gouvernement du Costa Rica 2018-2050“, CCNUCC).
L‘Ouganda a explicitement aligné ses processus LT-LEDS à court terme et NDC à long terme, la NDC stipulant que : “Le processus de mise à jour de la NDC a été mené simultanément avec la formulation de la stratégie de développement à faible émission à long terme (LTS) afin de garantir l’alignement des stratégies de changement climatique à long terme avec les actions climatiques à court et moyen terme pour représenter la contribution de l’Ouganda et la part équitable de l’effort national pour la transition vers une économie à faible émission de carbone et résiliente au changement climatique dans un avenir proche“. Notez que la stratégie à long terme de lutte contre le changement climatique n’a pas encore été publiée. (Source : “The Republic of Uganda Updated Nationally Determined Contribution“, CCNUCC).
Ressources complémentaires
Les orientations et outils suivants peuvent apporter un soutien supplémentaire à l’alignement de la stratégie à long terme sur la stratégie de développement durable dans les CDN :
Faire des stratégies de développement à long terme à faibles émissions de gaz à effet de serre une réalité (GIZ, 2020)
Ce rapport fournit des conseils sur les étapes critiques du processus des SDLE à long terme, y compris la définition d’objectifs ambitieux de réduction des émissions, l’intégration des considérations climatiques dans la planification du développement national, l’engagement des parties prenantes et la mobilisation des financements.
Le rapport met en évidence les liens avec les CDN tout au long du processus et comprend des informations sur la manière dont les cycles de révision des CDN peuvent être éclairés par les visions à long terme contenues dans la SDEL-TL et les avantages de cette démarche.
Aligner l’action climatique à court terme sur les objectifs climatiques à long terme (OCDE, 2020)
Ce document examine les possibilités et les options permettant de renforcer l’alignement entre les NDC et les LTS, en soulignant que les LTS peuvent façonner de manière substantielle les priorités, les politiques et les filières d’investissement à court et à moyen terme des pays, ce qui entraînera d’importantes réductions de coûts à long terme.
Aligner les actions à court terme du secteur foncier sur les objectifs à long terme de l’UEerm Climate Goals (PNUD, 2023)
Ce guide vise à aider les gouvernements à identifier et à mettre en œuvre des actions réalisables à court terme dans le secteur foncier qui contribuent simultanément aux objectifs d’atténuation du climat à court et à long terme.
Il met en évidence une série d’actions de gouvernance, techniques, financières et institutionnelles qui peuvent être prises par les gouvernements à court terme pour permettre la mise en œuvre efficace des CDN.
Planifier un avenir net zéro : Stratégies à long terme de développement à faible émission (LT-LEDS) (Guidance on how to develop a Long-Term Low Emission Development Strategy (LT-LEDS)). (PNUD, 2024)
Ce document offre des conseils pratiques, concis et étape par étape sur les stratégies de développement à faible émission à long terme, y compris des considérations pertinentes pour les CDN.
2050 Pathways – Un manuel (2050 Pathways Platform, 2017)
Ce document technique présente des orientations sur la manière de mener des analyses des voies 2050.
Il propose des critères, des principes et des éléments constitutifs pour l’élaboration réussie de parcours, ainsi que des illustrations sélectionnées.
Liens avec d’autres itinéraires
L’alignement du CND sur la stratégie à long terme pour l’environnement et le développement durable présente des avantages qui s’étendent sur plusieurs “voies”. Parmi les liens essentiels, on peut citer les suivants. Consultez-les pour en savoir plus :
Itinéraire : Alignement sur l’Objectif mondia d’adaptation de l’Accord de Paris
Les SDLE à long terme intègrent souvent des mesures d’adaptation et d’atténuation. L’alignement de la CDN et des SDLE-LT peut garantir que les objectifs d’adaptation à long terme sont également pris en compte dans la CDN.
Route : Une transition juste et équitable
Les SDLE-LT intègrent souvent des considérations relatives à la transition. En veillant à ce que ces priorités soient reflétées dans la CDN, on favorise l’émergence d’un objectif commun et cohérent, ce qui peut contribuer à la réussite de la mise en œuvre.
L’itinéraire : Mobilisation de l’ensemble du gouvernement et de la société
Les approches pangouvernementales et sociétales contribuent à garantir l’adhésion et la prise en compte de toutes les voix, tant pour les SDLC que pour les CDN. Les processus peuvent être alignés, ce qui favorise la cohérence et réduit la charge de travail.
Itinéraire : Technologie et renforcement des capacités en tant que besoins et catalyseurs
Les SDLE-LT prennent souvent en compte les besoins associés à la réalisation de la vision à long terme. La prise en compte de ces besoins dans la CDN peut permettre de s’assurer qu’ils contribuent aux objectifs à long terme.
Itinéraire : Documents techniquement solides et transparents
Les SDEL et les CDN nécessitent une base de données solide, qui peut être alignée ou construite pour assurer la cohérence et améliorer l’efficacité de leur développement, de leur mise en œuvre et de leur suivi.
Itinéraire : Déblocage des financements
L’alignement entre les différents plans et stratégies peut indiquer aux investisseurs potentiels une orientation politique claire.
Opportunités supplémentaires
Le Navigateur CDN 3.0 présente huit exemples d’opportunités que les pays peuvent poursuivre pour renforcer l’ambition de la CDN en s’alignant sur l’objectif de température de l’Accord de Paris.
