À propos de cette opportunité
Il est important de développer une stratégie nationale de transition juste, ou des cadres pour l’intégration et le suivi d’une transition juste au sein du gouvernement, afin de garantir une approche cohérente. Cela peut commencer par une vision claire de ce à quoi ressemblerait une transition juste pour le pays, la région ou la communauté, ce qui peut être très utile comme point de départ pour s’engager de manière significative avec les parties prenantes et les communautés touchées. En décidant, en collaboration, des principes sous-jacents, des objectifs souhaités et des processus pour y parvenir, on peut constituer un cadre de transition juste. En l’absence d’un tel cadre, différents ministères pourraient poursuivre des politiques d’action climatique ayant des conséquences inattendues pour les travailleurs et les communautés. Un cadre garantit une approche coordonnée qui tient compte à la fois de la réduction des émissions et de la justice sociale. Un cadre renforce la prise de décision en aidant à identifier les risques potentiels et en établissant des objectifs et des stratégies clairs qui soutiennent l’action et permettent de mesurer les progrès accomplis. Un plan clair pour une transition juste démontre l’engagement d’un gouvernement en faveur d’une approche socialement responsable de l’action climatique. Cela permet d’attirer les investissements et d’instaurer la confiance avec les parties prenantes.
Les stratégies suivantes pourraient contribuer à la mise en œuvre de cette opportunité :
Développer un cadre de transition juste :
Une stratégie ou un cadre national de transition juste peut fournir une approche claire et coordonnée qui décrit les principes, les objectifs et les voies à suivre pour une transition juste alignée sur la CDN. Il est possible d’y faire référence dans la CDN, afin de montrer comment les considérations relatives à la transition juste et les objectifs plus larges ont influencé les objectifs de la CDN. Par exemple, il pourrait être inclus dans tout préambule, dans les circonstances nationales ou dans d’autres informations contextuelles. Un cadre pourrait établir un organe interministériel dédié ou un mécanisme de coordination pour superviser la mise en œuvre de la stratégie de transition juste et assurer la collaboration entre les départements gouvernementaux concernés. La définition d’une vision commune est une première étape utile pour la mise en place d’un tel cadre. L’engagement des parties prenantes peut être intégré tout au long du processus afin de s’assurer que la transition est vraiment juste – elles peuvent soutenir les décisions sur les principes directeurs qui sous-tendent la transition juste, les objectifs qu’elles veulent atteindre et les processus de transition juste à mettre en œuvre pour la transition juste. Voir “Opportunité : Catalyseurs transversaux et approches collaboratives” pour obtenir des informations sur la définition de certains principes directeurs pour une transition juste.
Des cadres généraux peuvent servir de base à des stratégies plus localisées. Par exemple, l’OIT a identifié les éléments clés qui constituent un cadre de base pour relever les défis d’une transition juste (voir les lignes directrices pour une transition juste vers des économies et des sociétés écologiquement durables pour tous (OIT)) et présente un cadre d’action pour une transition juste (voir:Réaliser une transition juste vers des économies et des sociétés écologiquement durables pour tous(OIT)).
Intégration des transitions justes :
La définition de critères clairs en matière de transition juste peut guider la prise de décision au sein du gouvernement et clarifier le rôle des investisseurs. Par exemple, les critères de transition juste définis par l’Impact Taskforce permettent d’identifier plus facilement les produits et solutions d’investissement qui s’inscrivent dans le cadre d’une transition juste. Ces critères sont les suivants
- Promouvoir l’action en faveur du climat et de l’environnement, y compris l’atténuation, la réduction et l’élimination des émissions de gaz à effet de serre.
- Améliorer la répartition et l’équité socio-économiques – par le biais, par exemple, de systèmes de protection sociale et d’opportunités inclusives de travail décent.
- Renforcer la voix des communautés – par exemple, par l’engagement et le dialogue avec les communautés touchées qui sont souvent exclues et marginalisées.
L’examen des politiques dans les ministères concernés peut permettre d’identifier les domaines dans lesquels les principes de la transition juste peuvent être intégrés. Il peut s’agir de politiques économiques, de politiques et de programmes de protection sociale et de stratégies de développement industriel. Les programmes de formation et de renforcement des capacités des fonctionnaires à tous les niveaux sur les principes et les bonnes pratiques de la transition juste favorisent l’intégration de ces principes dans leur travail.
Suivi des progrès réalisés en matière de transitions équitables :
Les indicateurs sociaux, économiques et environnementaux peuvent être utilisés pour suivre les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs de la transition juste décrits dans la CDN. Ces indicateurs doivent être spécifiques, mesurables, réalisables, pertinents et limités dans le temps (SMART) et ventilés par région, secteur et/ou communauté. La collecte et l’analyse de données sur les incidences sociales et économiques (y compris les facteurs d’activation de la main-d’œuvre) des politiques d’action climatique sont importantes pour permettre le suivi des progrès et éclairer les ajustements futurs. Ces activités peuvent s’appuyer sur des processus existants, tels que le suivi des objectifs de développement durable et des plans de développement nationaux. Des mécanismes transparents d’établissement de rapports peuvent être intégrés dans un cadre de transition juste, permettant des mises à jour régulières sur les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs, y compris des rapports accessibles au public et des consultations avec les parties prenantes.
Exemples de pays
L’Afrique du Sud a été le premier pays à inclure des considérations relatives à la transition juste dans son INDC et a adopté un cadre de transition juste, qui sert d’outil de planification pour réaliser une transition juste dans le pays. Ce cadre définit les actions que le gouvernement et ses Partenaires sociaux entreprendront pour réaliser une Transition Juste et les résultats à atteindre à court, moyen et long terme. L’objectif n’est pas de traiter des politiques d’atténuation et d’adaptation au climat en tant que telles, mais de se concentrer sur la gestion des conséquences sociales et économiques de ces politiques tout en plaçant les questions de développement humain au centre de la prise de décision. Le cadre pour une transition juste est organisé en sept sections principales : les fondements sur lesquels repose le cadre, la définition d’une transition juste pour l’Afrique du Sud, les principes pour guider la transition, les secteurs à risque et les chaînes de valeur, les domaines politiques clés pour donner effet à la transition, les dispositions efficaces en matière de gouvernance et le financement d’une transition juste. (Source : “Just Transition Framework, Climate Commission”).
La mise à jour de la CDN de l’Ukraine mentionne la mise en œuvre à grande échelle du programme de transition juste pour les régions charbonnières. Le ministère du développement des territoires et des communautés et le ministère de l’énergie et de l’industrie du charbon ont été chargés d’élaborer ce programme d’ici à la fin de 2021, et un rapport intermédiaire a été publié en 2020. Selon le rapport intermédiaire, l’objectif général du programme est le développement de l’État d’une manière socialement, humainement, économiquement, écologiquement et respectueuse de l’environnement. L’accent sera mis sur la transformation socio-économique des territoires où l’extraction et la transformation du charbon sont progressivement abandonnées. Les éléments clés du programme sont le développement des investissements dans les zones minières, le soutien social aux mineurs, une politique proactive sur le marché du travail, la diversification de l’économie locale, ainsi qu’un environnement confortable et le développement des villes minières. (Source : Just Transition in National Climate Plans, Friedrich-Ebert-Stiftung).
Ressources complémentaires
Les conseils et outils suivants peuvent apporter un soutien supplémentaire aux cadres pour les processus de Just Transition dans les CDN.
Cadre pour l’intégration de la transition juste dans les CDN et les SDEL à long terme (PNUD, 2022)
Ce rapport explique ce qu’une transition juste signifie pour le PNUD, souligne pourquoi elle est essentielle à la réalisation de l’Accord de Paris et des Objectifs de développement durable (ODD) et présente les tendances mondiales et régionales en matière de transition juste.
Il offre également un regard plus approfondi sur le Cadre du PNUD pour l’intégration de la transition juste dans les CDN et les SLT et souligne, par le biais d’études de cas nationales, comment le PNUD soutient ce travail en Serbie, en Afrique du Sud, au Costa Rica, en Inde et à Antigua-et-Barbuda.
Lignes directrices pour une transition juste vers des économies et des sociétés écologiquement viables pour tous (OIT, 2015)
Préparé à la suite d’une réunion tripartite d’experts de l’OIT en 2015, ce document reflète les points de vue et les perspectives des gouvernements, des employeurs et des organisations de travailleurs.
En tant que cadre approuvé au niveau mondial, les Lignes directrices constituent à la fois un cadre politique et un outil pratique pour aider les pays à tous les niveaux de développement à gérer la transition juste vers des économies neutres en carbone et peuvent également les aider à atteindre leur CDN et les ODD 2030.
Ces lignes directrices ont été approuvées par les 187 États membres de l’OIT lors de la 111e Conférence internationale du travail en 2023.
Elles présentent des orientations relatives à neuf domaines politiques clés, notamment les politiques industrielles et sectorielles, le dialogue social, la protection sociale et le développement des compétences.
Comment la transition juste peut contribuer à la mise en œuvre de l’Accord de Paris. (PNUD, 2022)
Ce rapport décortique ce que signifie une transition juste, souligne pourquoi elle est essentielle à la réalisation de l’Accord de Paris et des Objectifs de développement durable (ODD), et présente les tendances mondiales et régionales en matière de transition juste.
Il fournit cinq moyens clés par lesquels une transition juste peut contribuer à la réalisation de l’Accord de Paris.
Il approfondit également le cadre du PNUD pour l’intégration de la transition juste dans les CDN et les SLT et inclut une série d’études de cas.
Just Transition Policy Brief : Le développement des compétences pour une transition juste (OIT, 2022)
Cette note politique a pour but de présenter les liens entre la transition juste et le développement des compétences, en fournissant aux parties prenantes des informations et des recommandations pour la mise en œuvre.
Il comprend quatre recommandations clés pour les transitions justes, liées aux gouvernements, aux organisations d’employeurs, aux syndicats et aux établissements d’enseignement et de formation.
Réaliser une transition juste vers des économies et des sociétés écologiquement viables pour tous (OIT, 2023)
Ce document résume les impacts sur l’emploi, l’économie et la société d’une transition juste vers des économies et des sociétés inclusives et durables sur le plan environnemental.
Il comprend un cadre d’action pour une transition juste, qui reflète la cohérence et la coordination des politiques.
Cadre pour l’amélioration de l’intégration du genre et de la pauvreté dans le financement climatique (PNUD, 2021)
Le cadre répond à un thème central du programme de relance de l’économie verte concernant la mobilisation des ressources, le soutien des politiques fiscales qui contribuent aux actions climatiques qui renforcent la protection sociale, l’égalité des sexes, la réduction de la pauvreté et la lutte contre les inégalités.
Il propose quatre piliers à appliquer dans les sources de financement publiques, innovantes et multilatérales pour intégrer l’égalité des sexes et la réduction de la pauvreté dans le financement du climat : la gouvernance, la planification et l’allocation des ressources, la responsabilité et le renforcement des capacités.
Just Transition Policy Brief : Écologisation des politiques macroéconomiques (OIT, 2022)
Cette note politique a pour but de présenter les liens entre la transition juste et les politiques macroéconomiques et de croissance, en fournissant aux parties prenantes des informations et des recommandations pour la mise en œuvre.
Technologies émergentes, innovations et lacunes politiques dans la transition vers l’énergie verte : Opportunités pour l’accélération de la mise en œuvre des NDC dans les États arabes (PNUD, 2024)
Cette note politique examine les technologies, les innovations et les lacunes politiques en matière d’énergies renouvelables, d’efficacité énergétique et d’hydrogène dans 17 États arabes et présente des recommandations sur les mesures pratiques à prendre pour faire progresser la transition vers l’énergie verte dans la région.
Stratégie et plan d’action de l’OIT pour une transition juste (OIT, 2023)
Ce document propose une stratégie et un plan d’action pour donner effet à la résolution concernant une transition juste vers des économies et des sociétés écologiquement durables pour tous, adoptée par la Conférence internationale du Travail lors de sa 111e session en juin 2023.
Objectifs en matière d’énergies renouvelables en 2022 : guide de conception (IRENA, 2022)
Ce rapport a pour but d’aider les gouvernements à concevoir des objectifs en matière d’énergies renouvelables susceptibles de contribuer à la réalisation de ces objectifs urgents.
Il présente une vue d’ensemble des dernières mises à jour des engagements climatiques prises avant la COP27, en se concentrant sur les objectifs en matière d’énergies renouvelables dans les CDN.
L’analyse illustre le décalage existant entre les objectifs en matière d’énergies renouvelables dans les CDN et ceux fixés dans les plans énergétiques nationaux, après avoir présenté les dernières tendances en matière d’objectifs et une analyse du niveau d’ambition des objectifs en matière d’énergies renouvelables à l’échelle mondiale.
Liens avec d’autres itinéraires
Un cadre pour les processus de transition justes s’applique à tous les itinéraires, mais les liens suivants sont importants. Consultez-les pour en savoir plus :
Itinéraire : Documents techniquement solides et transparents
Les cadres de transition juste renforcent les bases techniques de la CDN en proposant des stratégies plus claires et plus mesurables et en favorisant la transparence.
Itinéraire : Technologie et renforcement des capacités en tant que besoins et catalyseurs
Les cadres de transition juste permettent d’identifier les personnes les plus vulnérables/affectées et leurs besoins spécifiques. Ils peuvent également révéler les besoins en matière de technologies et d’infrastructures spécifiques.
L’itinéraire : Mobilisation de l’ensemble du gouvernement et de la société
Les cadres de transition juste favorisent la collaboration entre les gouvernements, les entreprises et la société civile, créant une responsabilité partagée pour atteindre les objectifs de la CDN et une appropriation plus large.
Opportunités supplémentaires
Les possibilités suivantes constituent un ensemble non exhaustif d’options visant à améliorer les processus de transition juste de la CDN.
