Aligné sur l’Objectif mondial d’adaptation de l’Accord de Paris

Le Accord de Paris a établi l’objectif global d’adaptation (AGA), tel qu’énoncé à l’article 7. Cet objectif exige des parties qu’elles travaillent à l’amélioration de la capacité d’adaptation, au renforcement de la résilience et à la réduction de la vulnérabilité aux effets du changement climatique. Toutefois, le site Accord de Paris ne prévoit pas d’obligation de rendre compte des progrès accomplis. L’article 7.11 a établi la communication sur l’adaptation, un mécanisme de rapport volontaire qui peut être soumis en tant que section de la CDN d’une partie.

Lors de la COP28, les parties ont adopté le cadre des Émirats arabes unis pour la résilience climatique mondiale, dans le cadre du consensus des Émirats arabes unis, qui définit 11 objectifs spécifiques. Ces objectifs visent à renforcer la résilience climatique mondiale en s’attaquant à la pénurie d’eau, à la sécurité alimentaire, aux effets sur la santé, à la conservation des écosystèmes, à la résilience des infrastructures, à l’éradication de la pauvreté et aux moyens de subsistance, ainsi qu’à la préservation du patrimoine culturel. Le cadre met l’accent sur des processus inclusifs de planification, de mise en œuvre et de suivi, ainsi que sur la mobilisation des ressources financières, la promotion de la coopération internationale et l’intégration des connaissances traditionnelles. Ces objectifs sont volontaires, mais ils sont conçus pour fournir aux pays un cadre pour la réalisation de l’AGB. La CMA 5 a invité les parties à inclure volontairement les objectifs quantitatifs et/ou qualitatifs du cadre et les considérations transversales dans leurs communications sur l’adaptation, leurs rapports biennaux sur la transparence, leurs plans nationaux d’adaptation, leurs communications nationales et leurs contributions déterminées au niveau national.

La CMA5 a également établi le programme de travail EAU-Belém, d’une durée de deux ans, afin d’identifier et de développer des indicateurs d’adaptation et des méthodologies permettant de mesurer les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs adoptés dans le cadre de l’EGA. Ce programme contribuera à éclairer la façon dont les parties choisissent de présenter leurs progrès en matière d’adaptation, leurs bonnes pratiques, leurs expériences et les enseignements tirés de la mise en œuvre du cadre de l’EAU, dans le cadre de leur CDN et d’autres rapports.

L’article 7.9 de l’Accord de Paris prévoit que “Chaque Partie s’engage, selon qu’il convient, dans des processus de planification de l’adaptation et dans la mise en œuvre de mesures, y compris l’élaboration ou le renforcement de plans, politiques et/ou contributions pertinents”, bien que l’élaboration et la mise en œuvre de plans nationaux d’adaptation (PNA) ne soient pas explicitement requises. L’article 9.1 de l’Accord de Paris stipule que “Les pays développés parties fournissent des ressources financières pour aider les pays en développement parties en ce qui concerne à la fois l’atténuation et l’adaptation dans le prolongement de leurs obligations existantes au titre de la Convention”, tout comme le renforcement des efforts d’adaptation en réponse aux résultats du Bilan mondial, tel qu’énoncé à l’article 14.

Après le premier Bilan mondialles pays sont tenus de tenir compte de ses résultats et de ses recommandations dans leur CDN 3.0 (conformément à l’article 4.9 du site Accord de Paris). En ce qui concerne l’adaptation, le TPS “Reconnaît les efforts croissants de planification et de mise en œuvre de l’ adaptation entrepris par les Parties en vue d’améliorer la capacité d’adaptation, de renforcer la résilience et de réduire la vulnérabilité, comme indiqué dans les plans nationaux d’adaptation, les communications sur l’adaptation et les contributions déterminées au niveau national, le cas échéant” (paragraphe 44) . Elle reconnaît également la “lesefforts importants déployés par les pays en développement parties pour élaborer et mettre en œuvre des plans d’adaptation nationaux, des communications relatives à l’adaptation et des contributions déterminées au niveau national, selon le cas, par le biais de leurs dépenses nationales, ainsi que leurs efforts accrus pour aligner leurs plans de développement nationaux“. (paragraphe 45) . Paragraphe 44 “se félicite que 51 parties aient soumis des plans nationaux d’adaptation et que 62 parties aient soumis des communications relatives à l’adaptation à ce jour, démontrer l’ambition des pays parties à agir en matière d’adaptation, car ces mécanismes de notification sont volontaires.

Le TPS souligne la nécessité d’adopter des approches globales et holistiques pour remédier aux effets du climat et aux lacunes en matière d’adaptation, en mettant l’accent sur deux domaines :

1. Paragraphe 55 : “Encourage la mise en œuvre de solutions intégrées et multisectorielles, telles que la gestion de l’utilisation des terres, l’agriculture durable, les systèmes alimentaires résilients, les solutions fondées sur la nature et les approches écosystémiques, et la protection, la conservation et la restauration de la nature et des écosystèmes, y compris les forêts, les montagnes et les autres écosystèmes terrestres, marins et côtiers, qui peuvent offrir des avantages économiques, sociaux et environnementaux tels que l’amélioration de la résilience et du bien-être, et que l’adaptation peut contribuer à atténuer les impacts et les pertes, dans le cadre d’une approche participative et soucieuse de l’égalité entre les hommes et les femmes pilotée par le pays, en s’appuyant sur les meilleures données scientifiques disponibles ainsi que sur les connaissances des peuples autochtones et les systèmes de connaissances locaux“.
2. Paragraphe 49 : “Reconnaît que l’établissement et l’amélioration des inventaires nationaux des incidences du climat au fil du temps et la mise en place de systèmes de services climatiques accessibles et axés sur l’utilisateur, y compris des systèmes d’alerte rapide, peuvent renforcer la mise en œuvre des mesures d’adaptation, et reconnaît qu’un tiers de la population mondiale n’a pas accès aux services d’alerte rapide et d’information sur le climat, ainsi que la nécessité d’améliorer la coordination des activités de la communauté de l’observation systématique“.

Le TPS souligne “l’importance de la solidarité mondiale dans les efforts d’adaptation, y compris l’ adaptation transformationnelle et progressive à long terme, en vue de réduire la vulnérabilité et de renforcer la capacité d’adaptation” (paragraphe 61) et “l’importance du cycle d’adaptation itératif pour développer la capacité d’adaptation, renforcer la résilience et réduire la vulnérabilité” (paragraphe 54). Elle “demande aux Parties qui ne l’ont pas encore fait de mettre en place leurs plans, politiques et processus de planification nationaux d’adaptation d’ ici 2025 et de progresser dans leur mise en œuvre d’ici 2030“ (paragraphe 59) et souligne que “ces efforts devraient être inclusifs[…] en tenant compte des meilleures données scientifiques disponibles ainsi que des visions du monde et des valeurs des peuples autochtones pour favoriser la réalisation de l’objectif mondial en matière d’adaptation” (paragraphe 61).

En résumé, le TPS reflète l’urgence de l’adaptation, en particulier en ce qui concerne la réduction de l’écart d’adaptation. Il s’agit notamment d’adopter le Cadre des Émirats arabes unis pour la résilience climatique mondiale, qui fixe 11 objectifs à atteindre d’ici à 2030 et (paragraphe 16) “invite les parties à inclure volontairement […] des informations quantitatives et/ou qualitatives liées aux objectifs “.des informations quantitatives et/ou qualitatives relatives aux objectifs…et les considérations transversales“dans leurs rapports nationaux. Le TPS reflète également des éléments clés tels que l’accent mis sur des approches inclusives et pilotées par les pays et la mobilisation de moyens de mise en œuvre adéquats, y compris le financement, le transfert de technologie et le renforcement des capacités. Le TPS souligne également l’importance de la coopération internationale, de l’engagement des parties prenantes et de mécanismes d’examen solides pour suivre les progrès et relever les défis, en insistant sur la responsabilité collective de faire face aux risques climatiques.