À propos de cette opportunité
Il est important que les mesures d’adaptation et d’atténuation communiquées dans les CDN 3.0 soient élaborées et mises en œuvre d’une manière qui permette de comprendre de manière holistique les synergies et les liens, et de réduire les compromis potentiels. Le rapport de synthèse de la CDN 2023 a révélé que 40 % des pays établissent un lien entre les mesures d’adaptation et les cadres de développement durable ; toutefois, seuls 27 % des pays ont identifié des synergies entre l’adaptation et l’atténuation. Ces chiffres représentent un progrès par rapport aux CDN précédentes, mais soulignent la nécessité de mieux prendre en compte et analyser le lien entre l’atténuation et l’adaptation.
Refléter le Bilan mondial
Le TPS reconnaît l’interconnexion des efforts d’adaptation et d’atténuation :
- Paragraphe 53 : “Souligne que l’ampleur et le rythme du changement climatique et des risques associés dépendent fortement des mesures d’atténuation et d’adaptation à court terme…”.
- Paragraphe 55 : “Encourage la mise en œuvre de solutions intégrées et multisectorielles… qui peuvent présenter des avantages économiques, sociaux et environnementaux…”.
- Paragraphe 56 : “Note que les approches fondées sur les écosystèmes, y compris les mesures d’adaptation et de résilience fondées sur les océans… peuvent réduire une série de risques liés au changement climatique et fournir de multiples co-bénéfices”
Les stratégies suivantes pourraient contribuer à la mise en œuvre de cette opportunité :
Reconnaître, identifier et comptabiliser la présence de co-bénéfices :
Cela peut renforcer les dossiers d’investissement en démontrant les résultats directs et indirects. Les co-bénéfices sociétaux peuvent réduire les coûts fiscaux en s’attaquant aux problèmes de santé et d’aide sociale. Voir aussi “Opportunité : Comprendre les impacts et les bénéfices pour la société.”
Promouvoir les approches intersectorielles et l’intégration :
Cela permet de prendre en compte les synergies et les compromis, en particulier dans les secteurs fortement liés tels que l’agriculture et l’eau, ou l’énergie et les transports. Voir aussi “L’itinéraire : Mobilisation de l’ensemble du gouvernement et de la société“.
Accroître l’inclusivité de la prise de décision :
Cela peut faciliter l’identification des compromis et des risques d’inadaptation. Voir aussi “Itinéraire : Mobilisation de l’ensemble du gouvernement et de la société“.
Éviter les mesures de récupération qui bloquent les combustibles fossiles :
Il s’agit notamment de donner la priorité aux politiques qui soutiennent la transformation profonde des systèmes de production et de consommation existants. Par exemple, l’immobilisation des combustibles fossiles fait obstacle à la réalisation des ODD en imposant des coûts futurs et en diminuant le rendement des efforts d’adaptation en raison de l’exacerbation du changement climatique. Voir “Opportunité : Explorer les opportunités sectorielles” pour des conseils sur les options (y compris la manière de répondre aux résultats pertinents du TPS) dans ce domaine. Voir également “Itinéraire : Assurer une transition juste etéquitable” pour des orientations sur la manière d’assurer une transition juste et équitable vers l’abandon des combustibles fossiles.
Appliquer des stratégies d’atténuation en milieu urbain :
Il existe souvent des synergies en matière d’adaptation, par exemple en ce qui concerne la qualité de l’air grâce à l’amélioration des infrastructures de transport et d’énergie. Voir aussi “Opportunité : Engager les gouvernements locaux et régionaux.”
Renforcer les mesures d’atténuation dans les domaines de l’agriculture, de l’utilisation des terres et de la sylviculture afin de dégager des co-bénéfices sociaux et des synergies d’adaptation :
Ces objectifs peuvent être atteints en protégeant et en restaurant la biodiversité, qui soutient les moyens de subsistance des groupes marginalisés, des peuples autochtones et des communautés locales. Voir aussi “Opportunité : Explorer les opportunités sectorielles“.
Promouvoir des solutions fondées sur la nature :
Exemples de pays
La Jordanie a identifié le besoin d’une stratégie à long terme (SLT) répondant non seulement à la nécessité d’un objectif d’atténuation à long terme, mais aussi au besoin de renforcer la résilience et de répondre à d’importants objectifs socio-économiques et de développement. Pour soutenir l’élaboration de la SLT, une feuille de route et un ensemble de recommandations ont été élaborés, afin de servir de base à la consultation et à un plan de travail pour son élaboration. Cette feuille de route et ces recommandations mettent en avant une approche intégrée incorporant l’adaptation, l’atténuation et les objectifs de développement, encadrant la vision et la stratégie à long terme autour d’un ensemble de piliers intégrés et intersectoriels. Une série de critères a été élaborée pour distinguer les différentes options d’actions dans le cadre de chaque pilier, pour soutenir l’identification des co-bénéfices, l’allocation des financements et pour assurer l’alignement sur les autres priorités nationales de développement. Ces critères permettent au gouvernement d’éviter les mesures d’atténuation qui conduisent à une mauvaise adaptation, de donner la priorité aux mesures climatiques qui offrent des co-bénéfices d’adaptation et d’atténuation, et de mettre en évidence les mesures climatiques qui soutiennent le développement national de la Jordanie en offrant des avantages économiques, sociaux et environnementaux autres que l’adaptation et l’atténuation (emploi, compétitivité, inclusion sociale, égalité entre les sexes et écosystèmes). (Source : “Adopter une approche intégrée de l’adaptation et de la résilience dans le cadre de l’élaboration d’une feuille de route pour une stratégie à long terme pour la Jordanie. (Ministère de l’environnement).
L’État de Palestine a examiné les mesures d’adaptation et d’atténuation qu’il a prises dans le cadre de sa CDNI et a recensé les cobénéfices et les avantages de l’adaptation en matière d’atténuation dans différents secteurs. Son approche s’est concentrée sur l’identification et la description qualitatives des co-bénéfices et sur la notation qualitative de chaque composante afin de distinguer les bénéfices faibles, moyens et élevés ou les résultats négatifs (c’est-à-dire une mauvaise adaptation causée par une action d’atténuation). (Source : “Co-benefits of Adaptation and Mitigation Actions Included in the Nationally Determined Contributions (CDN) Under United Nations Frame Work Convention on Climate Change” (Co-benefits des mesures d’adaptation et d’atténuation incluses dans les contributions déterminées au niveau national (CDN) dans le cadre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques), UNFCCC).
Les Philippines : Dans le cadre de la mise à jour du plan national d’action contre le changement climatique (NCCAP) des Philippines, une analyse des liens entre adaptation et atténuation a été réalisée pour chacun des sept thèmes du NCCAP. Cette analyse a permis d’élaborer des orientations de haut niveau sur les options potentielles d’un processus systématique qui pourrait être utilisé pour élaborer un plan d’action national sur le changement climatique amélioré. (Source : “Republic of the Philippines Climate Change Action Plan“, CCNUCC).
Ressources complémentaires
Document d’information sur les liens entre l’adaptation et l’atténuation (CCNUCC, 2022)
Ce document vise à améliorer la compréhension des liens entre l’adaptation et l’atténuation dans différents secteurs et thèmes, en examinant les synergies et les compromis.
Il s’articule autour d’un examen de la recherche scientifique, des rapports soumis à la CCNUCC et des rapports financés par des organisations internationales.
Il ne fournit pas les principes du lien entre l’atténuation et l’adaptation, mais plutôt le contexte et les preuves de ce lien.
Étude sur le rôle des co-bénéfices de l’atténuation et de l’adaptation pour créer un avenir plus résilient pour tous (UNICEF, 2022)
Cette recherche du groupe de travail du G20 sur la durabilité du climat explore le potentiel des politiques climatiques à fournir des avantages supplémentaires pour le développement durable, en particulier dans le contexte de la reprise de la pandémie de COVID-19 en cours.
Elle s’appuie sur une étude précédente qui évaluait les impacts économiques, sociaux et environnementaux plus larges des plans de reprise durable, y compris leur influence sur la mise en œuvre des CDN.
Guide de référence sur les co-bénéfices de l’adaptation (Banque mondiale)
Il s’agit d’un guide complet sur l’identification des co-bénéfices de l’adaptation au changement climatique générés par les projets de la Banque mondiale.
Il explique la pertinence des co-bénéfices climatiques, la manière dont ils sont suivis et ce que sont les co-bénéfices d’adaptation.
Il décrit ensuite les trois étapes du calcul des co-bénéfices de l’adaptation à la Banque mondiale : Le document et l’annexe contiennent des questions directrices pour les équipes de travail ainsi que des exemples détaillés de pays.
Liste de contrôle pour l’auto-évaluation de la maladaptation (Regilience, 2023)
De nombreux outils fournissent une aide à la planification d’une bonne adaptation au climat mais négligent le risque de maladaptation.
Cette liste de contrôle se concentre explicitement sur l’identification des facteurs de risque potentiels de maladaptation lors de l’élaboration et de l’adoption d’une stratégie ou d’un plan d’adaptation.
Impacts du changement climatique sur la pêche et l’aquaculture : Synthèse des connaissances actuelles, options d’adaptation et d’atténuation. (FAO, 2018)
Ce rapport fournit les informations les plus récentes sur les impacts désagrégés du changement climatique pour les pêches marines et continentales, et l’aquaculture, dans le contexte de la réduction de la pauvreté et de la dépendance différentielle des pays à l’égard du poisson et des ressources halieutiques.
Le travail est basé sur des projections de modèles, des analyses de données, ainsi que des évaluations d’experts à l’échelle nationale, régionale et du bassin.
Les résultats indiquent que le changement climatique entraînera des changements significatifs dans la disponibilité et le commerce des produits de la pêche, avec des conséquences géopolitiques et économiques potentiellement importantes, en particulier pour les pays les plus dépendants du secteur.
Liens avec d’autres itinéraires
Accroître les synergies entre atténuation et adaptation contribue à une action plus holistique pour traiter les causes et les impacts du changement climatique. Elle a des liens particulièrement importants avec les itinéraires suivants. Consultez-les pour en savoir plus :
Itinéraire : Alignement sur l’objectif de température de l’Accord de Paris
L’alignement des actions (d’atténuation et d’adaptation) entre les secteurs et les thèmes contribue au processus nécessaire à l’analyse et à la prise en compte du nexus.
Itinéraire : Technologie et renforcement des capacités en tant que besoins et catalyseurs
La mise en évidence des avantages connexes entre les mesures d’atténuation et d’adaptation prévues peut mettre en évidence les besoins et les lacunes en matière de technologie et de capacité.
Itinéraire : Déblocage des financements
Une communication claire sur le lien entre atténuation et adaptation et l’identification des co-bénéfices peuvent améliorer l’attrait des stratégies ou des actions pour l’investissement et s’aligner sur les objectifs plus larges des institutions financières.
L’itinéraire : Mobilisation de l’ensemble du gouvernement et de la société
Comprendre les impacts et les bénéfices pour la société permet de mieux comprendre le lien et de s’assurer que tous les bénéfices, les impacts et les liens sont pris en compte.
