Améliorer les liens entre les CDN et les PNA

À propos de cette opportunité

Bien que différents, les CDN et les PAN peuvent être considérés comme des outils qui se renforcent mutuellement pour communiquer et conduire des actions d’adaptation. Les PAN sont des outils de planification qui permettent aux parties d’identifier les besoins d’adaptation à moyen et long terme et d’élaborer des stratégies et des programmes pour répondre à ces besoins. Ces plans détaillés peuvent informer les CDN, qui peuvent agir comme une vision de haut niveau pour l’adaptation au niveau national, en communiquant les objectifs, les lacunes et les besoins. L’amélioration des liens entre les CDN et les PAN peut apporter plusieurs avantages aux pays. Il s’agit notamment de

• Lien entre adaptation et atténuation: le processus d’intégration des mesures d’adaptation dans les CDN peut aider à identifier les possibilités de co-bénéfices avec les mesures d’atténuation.
• Accélérer les mesures d’adaptation: la communication des priorités en matière d’adaptation dans le cadre de la CDN peut donner une impulsion au niveau national au processus du PAN et à la mise en œuvre des activités et actions du PAN.
• Améliorer la solidité du chapitre sur l’adaptation de la CDN : les objectifs et les actions des PAN font l’objet d’un processus d’évaluation rigoureux. La communication de ces objectifs et actions dans le cadre de la CDN peut améliorer la qualité des composantes d’adaptation de la CDN en les ancrant dans des processus de planification de l’adaptation plus structurés et plus solides.
• Mobilisation du financement: une communication claire sur les mesures d’adaptation, qui articule les objectifs, quantifie les besoins et relie les mesures aux mécanismes et aux priorités de financement, peut contribuer à la constitution d’un dossier pour l’obtention d’un financement. Cela peut également faciliter l’intégration des priorités et des actions d’adaptation dans les cycles budgétaires nationaux. Voir “Itinéraire : Déblocage des financements” pour plus de stratégies.
• Réduire la charge de travail liée aux rapports: des liens plus étroits entre le PAN et la CDN peuvent réduire le risque de duplication des activités, des efforts et des ressources.
• Cohérence entre les activités d’établissement de rapports: la communication des objectifs, des lacunes et des besoins en matière d’adaptation dans une CDN, dérivée du processus des PAN, peut favoriser une approche holistique de l’action climatique et souligne l’engagement à s’attaquer à la fois aux causes et aux effets du changement climatique.

La démonstration des liens entre les mesures d’adaptation d’une CDN et un PAN plus complet et plus rigoureux peut mettre en évidence les détails nécessaires à la mise en œuvre, et ainsi étayer l’argumentaire en faveur d’un financement pour la mise en œuvre des mesures. En faisant référence au PAN dans la CDN, on établit un lien entre les mesures d’adaptation de haut niveau et les preuves et justifications de leur identification, ainsi que les lacunes et les besoins nécessaires à leur mise en œuvre.

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Exemples de pays

La première CDN du Surinamecomprenait un certain nombre de mesures contribuant à l’adaptation et à la résilience dans tous les secteurs. Par la suite, le Suriname a adopté un plan national d’adaptation en 2019 qui vise à intégrer les questions d’adaptation dans les politiques, les programmes, les activités et les processus et stratégies de planification du développement, dans plusieurs secteurs et à plusieurs niveaux. Les stratégies incluses dans le PAN visent à atteindre les objectifs d’adaptation décrits dans la première CDN d’ici 2029. Leur deuxième CDN, en 2020, s’est appuyée sur le PAN en incluant des objectifs de résilience à long terme, y compris un PAN actualisé. Le Suriname fait preuve d’une approche cohérente de l’intégration de la CDN et du PAN, en utilisant les processus et les résultats de l’un pour informer l’itération suivante et en veillant à ce que chaque plan national prenne en compte la résilience sous toutes ses formes de manière appropriée. (Source : “Second NDC du Suriname“, CCNUCC).

Mozambique : Confronté à des défis tels qu’une faible espérance de vie et des taux de mortalité élevés, le Mozambique a reconnu qu’il était essentiel d’intégrer les processus de planification nationale pour soutenir l’élaboration de son PAN. Toutefois, le pays a été confronté à des difficultés liées à l’absence de mécanismes de coordination entre les acteurs, au manque de capacités techniques pour intégrer l’adaptation et à l’absence de données relatives au climat et à l’adaptation. Pour y remédier, il a mis en place l’unité de coordination du changement climatique et le système national de suivi et d’évaluation du changement climatique afin d’encourager la responsabilisation et la coordination. Ces mesures ont préparé le pays à s’engager dans le programme mondial de soutien aux plans nationaux d’adaptation afin d’obtenir une expertise technique et des conseils pour l’élaboration de son PAN. (Source : “National Adaptation Plans in focus : Lessons from Mozambique“, PNUD).

Ressources complémentaires

Actions d’adaptation dans les plans de partenariat NDC : Opportunities for Alignment with NAP processes (NAP Global Network, 2019)
Ce rapport fournit les résultats d’une analyse des actions d’adaptation dans les plans de partenariat NDC. Il encourage l’alignement en identifiant les actions qui contribuent au processus des PAN et à la réalisation des composantes d’adaptation des CDN.

Adaptation Communication as an Adaptation Component of an NDC : Guidelines and Considerations (UNFCCC, 2020)
La décision 9/CMA.1 fournit des orientations, en insistant sur la visibilité, l’équilibre avec l’atténuation et la contribution au Bilan mondial. Les communications sur l’adaptation doivent être soumises en même temps que d’autres documents pertinents, couvrant les circonstances nationales, les impacts, les priorités, les besoins de mise en œuvre, etc. Les liens avec les PAN, les CN ou les lignes directrices existantes doivent être envisagés. Les types d’informations à inclure vont des priorités en matière d’adaptation aux actions tenant compte de l’égalité entre les hommes et les femmes, en passant par les connaissances traditionnelles.

Le rôle du processus des PAN dans la traduction des objectifs d’adaptation des CDN en actions : Linking the NAP processes and NDCs (GIZ, 2017)
Le document vise à améliorer la compréhension de la façon dont les composantes d’adaptation des CDN s’alignent sur le processus des PAN, et comment elles peuvent être utilisées pour accélérer les mesures d’adaptation. Il fournit des orientations sur l’établissement d’un lien entre le processus des PAN et les CDN et comprend un exercice de bilan que les parties peuvent réaliser en fonction de leurs progrès dans les parcours des PAN et des CDN.

(I)NDC Adaptation Components and NAP (GIZ, 2016)
Cette note politique comprend une discussion sur les liens entre les NDC et les NAP, soulignant les avantages de l’intégration des processus et ce qu’elle peut apporter.

Using NDCs and NAPs to AdvanceClimate-Resilient Development (NAP Global Network, 2016)
Ce document explore les possibilités de tirer parti des PAN en tant que processus par lequel les pays en développement peuvent mettre en œuvre ou identifier les priorités d’adaptation des NDC, et en retour comment les pays pourraient tirer parti de ces engagements en faveur de l’adaptation pour soutenir la réalisation des Objectifs de développement durable (ODD).

Leveraging the NAP process for Adaptation Communications (NAP Global Network, 2024)
Ce document met en évidence les possibilités pour les pays de tirer parti des résultats du processus des PAN pour préparer les communications sur l’adaptation ; toutefois, les enseignements peuvent également être appliqués à l’élaboration des CDN.

Plans nationaux d’adaptation : Directives techniques pour le processus des plans nationaux d’adaptation (CCNUCC, 2012)
Ces directives techniques offrent une série d’options pour traiter chaque élément du processus des PAN et sont basées sur les principes directeurs du processus des PAN. Elles ne sont pas prescriptives et sont élaborées de manière à renforcer la cohérence de la planification de l’adaptation et du développement au sein des pays, plutôt que de dupliquer les efforts entrepris ou en cours.

L’outil d’évaluation de l’adaptation dans les CDN (TAAN)
L’outil d’évaluation de l’adaptation dans les CDN (TAAN) est une plateforme de connaissances interactive qui vise à fournir une vue d’ensemble et des informations détaillées sur le contenu de l’adaptation dans les CDN des pays. Le TAAN rassemble les objectifs, les priorités et les secteurs clés en matière d’adaptation, ainsi que les mesures d’adaptation des pays telles qu’elles figurent dans leurs CDN. Ainsi, le TAAN se concentre sur les parties/chapitres spécifiques qui ont été consacrés à l’adaptation dans les CDN, ce qui est également compris dans cet outil comme la composante d’adaptation.

Approche d’évaluation des capacités institutionnelles pour la planification nationale de l’adaptation dans les secteurs agricoles (FAO et PNUD, 2018)
Cette note d’information souligne la nécessité d’appliquer une approche de développement des capacités institutionnelles pilotée par les pays pour la formulation, la mise en œuvre et le suivi des plans nationaux d’adaptation (PNA) afin de mener une action d’adaptation au climat plus impactante et plus durable. Plus précisément, cette note fournit des conseils sur la façon d’identifier les forces et les besoins du pays pour les PAN grâce à un processus participatif d’évaluation des besoins en capacités institutionnelles afin d’améliorer la collaboration intersectorielle et les mécanismes de coordination entre les ministères et les parties prenantes concernées.

Prise en compte de la foresterie et de l’agroforesterie dans les plans nationaux d’adaptation (FAO et CIFOR, 2019)
Ces directives fournissent des orientations spécifiques pour la planification de l’adaptation nationale dans le secteur forestier. Elles sont destinées à être utilisées par les planificateurs et les décideurs nationaux travaillant sur les questions de changement climatique dans les pays en développement, ainsi que par les autorités et les experts qui contribuent à l’adaptation au changement climatique et à la formulation et à la mise en œuvre des PAN.

Prise en compte de la pêche et de l’aquaculture dans les plans nationaux d’adaptation (FAO et CIFOR, 2019)
Ce supplément fournit des conseils techniques sur l’intégration de la pêche et de l’aquaculture dans la formulation et la mise en œuvre des Plans Nationaux d’Adaptation (PAN) et complète le rapport de la FAO sur la pêche et l’aquaculture.

Addressing agriculture, forestry and fisheries in National Adaptation Plans (FAO et CIFOR, 2019) Il vise à attirer l’attention des décideurs politiques et des responsables gouvernementaux chargés de la planification et des processus des PAN en général, ainsi que des responsables de la pêche et de l’aquaculture au niveau national, en particulier. Il rassemble et analyse des informations pertinentes sur la pêche et l’aquaculture afin d’aider le secteur à prendre part aux processus nationaux de planification de l’adaptation au changement climatique.

Promouvoir une adaptation tenant compte de la dimension de genre dans les secteurs agricoles : Points d’entrée dans les plans nationaux d’adaptation (FAO, 2018)
En utilisant le cadre du processus des plans nationaux d’adaptation (PAN), cette note donne un aperçu des questions clés à prendre en compte et des principaux points d’entrée pour l’intégration de la dimension de genre dans l’élaboration des PAN pour les secteurs de l’agriculture. En veillant à ce que le genre soit intégré aux principaux points d’entrée dans les quatre éléments du processus des PAN, les besoins et les priorités des groupes vulnérables, différenciés selon le genre, deviennent clairs et ont plus de chances d’être pris en compte.