Acerca de esta oportunidad
El aprovechamiento de las acciones subnacionales y el apoyo a la inversión pueden desbloquear nuevas vías de financiación y aplicación, fomentando la consecución de los objetivos nacionales. Garantizar una relación sólida entre las acciones a nivel subnacional y nacional también favorece la coherencia política verticalmente entre los niveles de gobierno y horizontalmente por sectores, apoyando el éxito de la aplicación. La iniciativa CHAMP, lanzada en la COP28, puede ser un motor clave para una mayor cooperación en la acción climática en el futuro. Estos esfuerzos requerirán una participación amplia y coherente de las partes interesadas. Muchas ciudades y gobiernos regionales y locales ya se han comprometido a alcanzar ambiciosos objetivos de mitigación a través de organizaciones o alianzas como ICLEI, C40 y GCoM. Los países también pueden querer incorporar la ambición subnacional a su objetivo nacional de NDC para reflejar la mayor ambición posible o apoyar a los gobiernos locales localizando los objetivos de NDC. En el apartado “Oportunidad: Involucrar a los gobiernos locales y regionales“. Véase también “Oportunidad: Mejora e integración de los datos en el gobierno” para más información sobre consideraciones relativas a los datos.
Los países también pueden desear establecer objetivos sectoriales específicos que alimenten directamente su objetivo nacional general. Esto puede implicar establecer nuevos objetivos sectoriales, mejorar los existentes añadiendo subsectores o aumentar la ambición en los ya cubiertos.
Las siguientes estrategias podrían ayudar a poner en práctica esta Oportunidad:
Añadir o mejorar los objetivos sectoriales:
Estos objetivos pueden ser objetivos de emisiones de GEI u objetivos no relacionados con los GEI, como la reducción de residuos, el número de vehículos eléctricos (VE), la capacidad de energía renovable, etc.). Aun así, en estos casos, es útil utilizar métricas específicas. A la hora de establecer objetivos sectoriales y desarrollar indicadores para el seguimiento de los avances, también es beneficioso considerar si los objetivos/métricas pueden seguirse fácilmente con los datos disponibles. Las consideraciones sobre los datos para la NDC se tratan con más detalle en la “Ruta”: Documentos técnicamente sólidos y transparentes.” Para apoyar la coherencia política, puede ser útil alinear los objetivos sectoriales específicos de la CND con los planes y estrategias sectoriales existentes. Esto favorece la aplicación al garantizar un objetivo común. El primer GST también proporciona un conjunto de “esfuerzos globales” sectoriales que un país podría utilizar para inspirar nuevos objetivos sectoriales específicos – véase “Oportunidad: Explorar las oportunidades sectoriales” para más información sobre cómo reflejar los esfuerzos y resultados globales del GST en la NDC como mecanismo para aumentar la ambición en diferentes sectores, así como una serie de recursos adicionales específicos de cada sector para apoyar una gran ambición en todos los sectores.
Alinear los objetivos nacionales con los subnacionales y/o localizar los objetivos de las NDC a nivel subnacional:
Muchas ciudades y autoridades locales han declarado emergencias climáticas y han establecido ambiciosos objetivos de mitigación. Reflejar la ambición subnacional en los objetivos a nivel nacional puede ayudar a garantizar que la NDC representa la mayor ambición posible. Las ciudades contribuyen a menudo de forma significativa a las emisiones nacionales, por lo que incorporar objetivos subnacionales garantiza objetivos de mitigación comunes a todos los niveles de gobierno. Como centros de tecnología e infraestructuras y, por tanto, de innovación, las ciudades son cruciales para los esfuerzos de implementación. Alinear la acción climática nacional y subnacional requiere mecanismos de gobernanza y coordinación multinivel firmes y coherentes. Véase “Oportunidad: Involucrar a los gobiernos locales y regionales” para más información sobre la participación de las partes interesadas subnacionales y “Oportunidad: Mejora e integración de los datos en el gobierno” para más información sobre consideraciones relativas a los datos. Consulta también la Guía: “Aumentar las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional mediante la Acción Climática Urbana” (ONU-Hábitat).
Compromiso de las partes interesadas:
Incluir a todos los niveles de gobierno y a todas las partes interesadas del sector, incluido el sector privado (véase “Oportunidad: Involucrar al sector privado“), en el proceso de desarrollo de las NDC puede ayudar a garantizar que los objetivos de las NDC sean ejecutables. Esto se trata en detalle en “Ruta: Movilizar a todo el gobierno y a toda la sociedad“.
Ejemplos de países
La NDC de Kenia incluye objetivos sectoriales específicos para aumentar la cuota de energías renovables en su combinación energética y promover la eficiencia energética. Estos objetivos se ajustan a los planes y estrategias sectoriales existentes, como la Política Nacional de Energías Renovables, que ha apoyado la integración de las consideraciones climáticas en la planificación del desarrollo. (Fuente: “Contribución Determinada a Nivel Nacional Actualizada de Kenia“, CMNUCC)
Jordania ha alineado los objetivos nacionales con los subnacionales. La NDC del país incluye una sección sobre “Integración de las NDC en la planificación nacional y local”, que detalla varios planes y estrategias subnacionales alineados con la ambición nacional. El gobierno de Jordania está además “integrando su NDC en la política nacional y subnacional a través del Plan de Acción de la NDC“, trabajando con los actores subnacionales para crear capacidad para desarrollar planes de mitigación y adaptación. Por ejemplo, el “Plan de Acción Climática de Ammán” (PAC), lanzado por el Ayuntamiento del Gran Ammán (GAM) y el Ministerio de Medio Ambiente en junio de 2019, establece una visión para 2050 de la capital del país con objetivos de emisiones netas cero y una vía para descarbonizar la electricidad, mejorar la eficiencia energética de los edificios, ampliar la movilidad del transporte sostenible, reducir los residuos y desarrollar infraestructuras verdes en la mayor ciudad de Jordania. (Fuente: “Presentación actualizada de la1ª Contribución Determinada a Nivel Nacional de Jordania“, CMNUCC)
Marruecos utiliza desgloses sectoriales para desglosar sus objetivos de la NDC. El país establece objetivos específicos de reducción de emisiones para cada uno de los siete sectores críticos incluidos en su NDC, como la producción de energía, los residuos y la industria. Por primera vez, el escenario de mitigación de la actualización de la NDC de 2021 incluye los subsectores de los fosfatos y el cemento. Colaboraron con entidades como la Comisión Nacional de Cambio Climático y Biodiversidad para mejorar estos objetivos sectoriales en todos los niveles de gobierno. Esto facilitó un enfoque de múltiples partes interesadas en el que diversos sectores hicieron aportaciones, garantizando que los objetivos fueran técnicamente sólidos, tuvieran en cuenta diversas necesidades y contaran con una mayor aceptación gubernamental para su aplicación. (Fuente: “Marruecos presenta una NDC mejorada, aumentando su ambición al 45,5% para 2030“, NDC Partnership)
Otros recursos
Las siguientes orientaciones y herramientas pueden servir de apoyo a los objetivos sectoriales y subnacionales de las CND.
Acción Climática Urbana – El Contenido Urbano de las NDCs: Examen Global 2022 (ONU-HABITAT, 2022)
Este informe explora los vínculos entre las NDC y las cuestiones urbanas.
Presenta los resultados del análisis, incluidos los enfoques ilustrativos de los países para una gobernanza eficaz a varios niveles, que representan los esfuerzos de las Partes para integrar las políticas climáticas nacionales con la acción climática urbana.
Aumentar las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional mediante la Acción Climática Urbana (ONU-HABITAT, 2020)
Esta guía se centra en el papel fundamental de las zonas urbanas en la acción climática, ofreciendo estrategias para integrar la acción climática urbana en las NDC.
Hace hincapié en la importancia de la gobernanza a varios niveles, la participación de las partes interesadas y el aprovechamiento de las zonas urbanas para la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo, con el objetivo de aumentar la ambición y la aplicación de las NDC mediante estrategias urbanas.
El Manual de Acción Climática Multinivel para Gobiernos Locales y Regionales (GCoM, 2021)
Este recurso pretende apoyar el desarrollo de entornos propicios que puedan integrar la ambición y la acción de los gobiernos locales y regionales en los planes nacionales.
Un entorno de este tipo también puede ayudar a producir “Contribuciones Regionales y Locales” (RLC), que son planes climáticos diseñados para alimentar las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) y reforzar su ambición.
Localizar las NDC inspirándose en la Agenda 2030 – Informe político (GIZ, 2021)
Este informe examina por qué y cómo pueden y deben localizarse las NDC.
También examina qué lecciones ofrece el proceso de localización de los ODS para la localización de las NDC.
El Marco de Transparencia Mejorada del Acuerdo de París: El papel fundamental de los datos de las partes interesadas que no son Partes para realizar un seguimiento eficaz de los avances (CDP, 2023)
Este documento analiza la importancia de los datos y pruebas de las partes interesadas que no son parte en el MET.
Analiza la inclusión de los datos de las partes interesadas que no son parte en los Informes Bienales de Transparencia (IEB), proporciona herramientas de apoyo a la recopilación de datos de las partes interesadas que no son parte para los IEB y ofrece recomendaciones para los próximos pasos.
Objetivos climáticos basados en la ciencia: Guía para las ciudades (Red de Objetivos Basados en la Ciencia, 2020)
Esta guía está diseñada para ayudar a las ciudades a comprender y adoptar un objetivo climático basado en la ciencia.
Explica diferentes metodologías para establecer un objetivo provisional basado en la ciencia para 2030 y un objetivo neto cero para 2050.
IPCC AR6 WGIII: Mitigación del Cambio Climático (IPCC, 2023)
Este informe proporciona la ciencia internacional más reciente sobre la mitigación del cambio climático, incluida información sobre opciones de mitigación específicas para cada sector.
Nota informativa: Participación del sector privado (FAO y PNUD, 2022)
Esta nota informativa explica la relevancia de la participación del sector privado para el Programa de Apoyo para Aumentar la Ambición Climática sobre el Uso de la Tierra y la Agricultura mediante las NDC y los Planes Nacionales de Adaptación (SCALA), esboza las intervenciones propuestas para abordar este tema en los planes de trabajo nacionales de SCALA y resume los recursos útiles, así como el apoyo disponible por parte del equipo mundial.
Cómo enlaza con otras rutas
La inclusión de objetivos sectoriales y/o subnacionales en las NDC nacionales tiene implicaciones en otras Rutas. Algunos vínculos críticos son los siguientes. Navega hasta ellas para leer más:
Ruta: Movilizar a todo el gobierno y a toda la sociedad
Incluyendo objetivos sectoriales y/o subnacionales en la NDC nacional, los objetivos pueden reforzarse mediante el compromiso y la apropiación por parte de todas las partes interesadas y niveles de gobierno.
Ruta: Tecnología y creación de capacidades como necesidades y facilitadores
El establecimiento de objetivos sectoriales se beneficia de la consideración de las necesidades tecnológicas para la mitigación en cada sector. Esto ayuda a garantizar que los objetivos sean más aplicables.
Ruta: Desbloquear el financiamiento
Aprovechar la ambición sectorial y subnacional puede proporcionar vías hacia nuevas oportunidades de financiación.
Ruta: Documentos técnicamente sólidos y transparentes
Los procesos de transparencia y las consideraciones sobre los datos son importantes a la hora de incluir objetivos subnacionales o sectoriales en las NDC o de localizar los objetivos de las NDC.
Oportunidades adicionales
El Navegador NDC 3.0 presenta ocho ejemplos de Oportunidades que los países pueden aprovechar para aumentar la ambición de la NDC mediante el alineamiento con el objetivo de temperatura del Acuerdo de París.
