Acerca de esta oportunidad
Los planes y estrategias sustentados en pruebas transparentes e informados por la mejor ciencia disponible serán más eficaces a la hora de contribuir a la aplicación del Acuerdo de París. Este enfoque, a su vez, puede hacer que la NDC resulte atractiva para los inversores, ya que un enfoque de desarrollo sólido y basado en datos reduce la incertidumbre sobre los impactos del plan y su contribución al objetivo de temperatura del Acuerdo de París. Garantizar que la NDC esté basada en la ciencia facilita, en última instancia, el éxito de su aplicación.
El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) realiza evaluaciones exhaustivas basadas en las investigaciones científicas más recientes, que se consideran la mejor ciencia disponible sobre el cambio climático y, por tanto, sirven de referencia fundamental para los responsables políticos. Su último Informe de Síntesis concluye que, para alcanzar una trayectoria de emisiones mundiales alineada con la de París, las emisiones mundiales tienen que alcanzar su punto máximo en 2025 y reducirse un 43% en 2030 (en concreto, las emisiones de metano tienen que reducirse aproximadamente un tercio) y un 60% en 2035 en relación con el nivel de 2019, para llegar a cero emisiones netas de dióxido de carbono en 2050. Estas conclusiones también se reflejan en el primer Balance Mundial, que se basó en gran medida en el trabajo del IPCC para formular sus resultados y recomendaciones.
El IPCC también ha establecido presupuestos globales de carbono. Estos límites de emisiones acumulativas deben cumplirse para alcanzar el objetivo de temperatura del Acuerdo de París. Las emisiones acumulativas influyen en última instancia en el calentamiento atmosférico, por lo que alinear las NDC con la mejor ciencia disponible sobre este tema garantiza la alineación con el objetivo de temperatura del Acuerdo de París. Centrarse en las emisiones acumulativas también pone de relieve los beneficios de la acción temprana, ya que las reducciones realizadas en los primeros años tienen beneficios duraderos a lo largo de las reducciones de emisiones previstas, facilitando las reducciones de emisiones en años posteriores.
Hay varios informes recientes del IPCC que los países pueden consultar cuando desarrollen la parte de mitigación de su NDC, entre ellos:
- Informe de síntesis AR6 del IPCC (2023)
- IPCC AR6 WG3: Mitigación del Cambio Climático (2022)
- IPCC AR6 WG1: La base científica física (2021)
- Informe Especial del IPCC: Calentamiento global de 1,5oC(2018)
Además del IPCC, numerosas organizaciones que trabajan a nivel sectorial también aportan datos científicos que pueden servir de base a las NDC. Véase “Oportunidad: Explorar las oportunidades sectoriales“.
Reflejar el Balance Mundial
En el GST se destaca la importancia de utilizar la mejor ciencia disponible para informar las CND. Entre los puntos clave se incluyen:
- Párrafo 6: “Se compromete a acelerar la acción en este decenio crítico sobre la base de los mejores conocimientos científicos disponibles, reflejando la equidad y el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas a la luz de las diferentes circunstancias nacionales y en el contexto del desarrollo sostenible y los esfuerzos para erradicar la pobreza“;
- Párrafo 39: “Reafirma el carácter determinado a nivel nacional de las contribuciones determinadas a nivel nacional y el Artículo 4, párrafo 4, del Acuerdo de París, y anima a las Partes a que presenten en sus próximas contribuciones determinadas a nivel nacional objetivos ambiciosos de reducción de emisiones para el conjunto de la economía, que abarquen todos los gases de efecto invernadero, sectores y categorías, y que estén en consonancia con la limitación del calentamiento global a 1,5 °C, de acuerdo con la información científica más reciente, a la luz de las diferentes circunstancias nacionales“.
Las siguientes estrategias podrían ayudar a poner en práctica esta Oportunidad:
Introducir presupuestos de carbono:
Los países pueden desear integrar los presupuestos de carbono a nivel nacional en sus NDC y pueden utilizar los presupuestos de carbono a nivel mundial del IPCC para informar sobre el establecimiento de estos límites de emisiones acumulativas – véase el “Capítulo 2 del Calentamiento Global de 1,5oC“. Éste debe ser un proceso de colaboración en el que participen todos los ministerios gubernamentales y las partes interesadas del sector para garantizar que los planes y objetivos se entienden bien y “Moviliza a todo el gobierno y a toda la sociedad“. Involucrar a expertos nacionales en este proceso puede ayudar a comprender las conclusiones, garantizar que éstas se reflejan con precisión y asegurar que se tienen en cuenta las conclusiones más relevantes para el país.
Reflejar los esfuerzos de mitigación identificados por el IPCC y otras organizaciones, como la AIE, IRENA:
El IPCC incluye supuestos clave en su trayectoria de emisiones globales alineada con París, como las importantes transformaciones sectoriales que deben producirse. Del mismo modo, organizaciones como la AIE e IRENA han establecido vías de mitigación sectoriales alineadas con los objetivos de temperatura del Acuerdo de París, como se detalla en “Oportunidad: Explorar las oportunidades sectoriales“. Es importante que, al reflejar estas conclusiones, los países consideren cuáles son adecuadas a sus circunstancias nacionales. Esto puede hacerse en colaboración con los ministerios gubernamentales y las partes interesadas del sector – véase “Ruta: Movilizar a todo el gobierno y a toda la sociedad“.
Proporcionar información sobre cómo la CND ha sido informada por la ciencia (incluido el GST):
Los países pueden desear proporcionar información sobre las pruebas subyacentes de los siguientes elementos: objetivos nacionales de mitigación, objetivos sectoriales, acciones/prioridades clave de mitigación, trayectorias de emisiones previstas y/o presupuestos de carbono. Proporcionar esta información mejora la transparencia y la credibilidad de la NDC (“Ruta:Documentos técnicamente sólidos y transparentes“), lo que puede ayudar a atraer inversiones (“Ruta: Desbloquear el financiamiento“). Algunos elementos de esto se incluyen en el ICTU – véase “Ruta: Documentos técnicamente sólidos y transparentes” para más información sobre el ICTU.
Utilizar y mejorar las pruebas y los datos a nivel nacional:
Esto se trata en detalle en el apartado “Ruta: Documentos técnicamente sólidos y transparentes.”
Ejemplos de países
El Reino Unido ha establecido una serie de presupuestos quinquenales de carbono que debe cumplir para mantenerse en la trayectoria hacia el cero neto. El nivel de estos presupuestos de carbono es asesorado por el Comité del Cambio Climático del Reino Unido, un organismo público independiente encargado de pedir cuentas al gobierno sobre la acción climática. En “Advising on the level of the UKs carbon budgets“, el CCC utilizó principalmente el trabajo del IPCC como base científica. (Fuente: “Presupuestos de carbono“, Departamento de Seguridad Energética y Net Zero).
La política neozelandesaVision Mātauranga garantiza que el potencial científico y de innovación del conocimiento maorí se incorpore a la planificación de la acción climática nacional. La Ley de Respuesta al Cambio Climático de Nueva Zelanda también se basa en el Informe Especial del IPCC sobre el calentamiento global de 1,5°C. Ha legislado un objetivo nacional para contribuir directamente al objetivo de temperatura del Acuerdo de París. (Fuente: “Primera Contribución Determinada a Nivel Nacional de Nueva Zelanda“, CMNUCC).
Otros recursos
Las siguientes orientaciones y herramientas pueden contribuir a Garantizar que la NDC este basada en la ciencia.
1.5°C National Pathway Explorer (Climate Analytics, Sin fecha)
Climate Analytics’ 1.5°C National Pathway Explorer es una herramienta diseñada para ayudar a los países a explorar diferentes vías para alcanzar los objetivos del Acuerdo de París, en particular limitar el calentamiento global a 1,5 °C por encima de los niveles preindustriales.
La herramienta permite a los usuarios analizar varios escenarios, incluyendo trayectorias de reducción de emisiones, transiciones del sector energético y medidas políticas, para comprender las implicaciones para sus objetivos climáticos nacionales.
Estado de la Acción Climática 2021: Transformaciones de los Sistemas Necesarias para Limitar el Calentamiento Global a 1,5°C (WRI, 2021)
Este informe ofrece una visión global del estado actual de la acción climática mundial y de las transformaciones necesarias para limitar el calentamiento global a 1,5°C por encima de los niveles preindustriales.
Rastreador de la Acción Climática (Climate Action Tracker, Sin fecha)
Este recurso ofrece a los países una indicación de la “suficiencia” de su objetivo.
Se basa en el alineamiento con una trayectoria de emisiones compatible con el objetivo de temperatura del Acuerdo de París.
La “suficiencia” se calcula en relación con una contribución “justa” estimada para cada país.
Los resultados de este recurso pueden servir de punto de partida para comprender lo cerca/lejos que está el objetivo anterior de la NDC de una trayectoria alineada con 1,5°C.
Aún así, es importante señalar que no existe una estimación singularmente aceptada de las “contribuciones de la parte justa”; ésta es simplemente una forma de estimarla.
Calculadora del Presupuesto de Carbono (Calculadora del Presupuesto de Carbono, Sin fecha)
Este recurso permite a los países explorar los presupuestos de carbono a nivel mundial y nacional para comprender cuánto hay que reducir las emisiones para cumplir el objetivo de temperatura del Acuerdo de París.
Este recurso utiliza un método basado en la población para dividir el presupuesto mundial de carbono entre los países.
Cómo enlaza con otras rutas
Garantizar que la NDC está basada en la ciencia y que las pruebas que la sustentan se comunican de forma transparente mejora la credibilidad de la NDC. Esto da lugar a los siguientes vínculos clave. Navega hasta ellas para leer más:
Ruta: Documentos técnicamente sólidos y transparentes
Las NDC respaldadas de forma transparente por la mejor ciencia y los mejores datos disponibles proporcionan más certeza sobre su contribución al objetivo de temperatura del Acuerdo de París.
Ruta: Desbloquear el financiamiento
Las CND basadas en la ciencia y las pruebas son más creíbles y tienen más probabilidades de atraer inversiones.
Oportunidades adicionales
El Navegador NDC 3.0 presenta ocho ejemplos de Oportunidades que los países pueden aprovechar para aumentar la ambición de la NDC mediante el alineamiento con el objetivo de temperatura del Acuerdo de París.
