Acerca de esta oportunidad
Una Estrategia a Largo Plazo (ELP), o Estrategia de Desarrollo con Bajas Emisiones a Largo Plazo (EDL-PL), es un plan integral elaborado por un país para lograr un desarrollo sostenible y con bajas emisiones de gases de efecto invernadero a largo plazo. Estas estrategias proporcionan una hoja de ruta para la transición a una economía baja en carbono y resistente al clima, al tiempo que promueven la equidad social y el crecimiento económico. Las LT-LEDS suelen aspirar a un objetivo neto cero para 2050, en consonancia con el párrafo 27 del primer resultado del GST: “Reconoce también que para limitar el calentamiento global a 1,5 °C sin rebasamiento o con un rebasamiento limitado se requieren reducciones profundas, rápidas y sostenidas de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero del 43% para 2030 y del 60% para 2035 en relación con el nivel de 2019, y alcanzar las emisiones netas de dióxido de carbono cero para 2050“.
Según el Artículo 4, párrafo 19, del Acuerdo de París, los países deben esforzarse por formular y comunicar una EDL-TL a la CMNUCC. Al hacerlo, los países deben tener presente el Artículo 2, que considera las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas a la luz de las distintas circunstancias nacionales.
Reflejar el Balance Mundial
La importancia de alinear las NDC con las LT-LEDS se destaca en los primeros resultados del Balance Mundial (GST). El GST:
- “Observa la importancia de alinear las contribuciones determinadas a nivel nacional con las estrategias de desarrollo a largo plazo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero, y anima a las Partes a alinear sus próximas contribuciones determinadas a nivel nacional con las estrategias de desarrollo a largo plazo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero”
- “Insta a las Partes que aún no lo hayan hecho e invita a todas las demás Partes a que comuniquen o revisen, antes del sexto período de sesiones de la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el Acuerdo de París (noviembre de 2024), sus estrategias de desarrollo a largo plazo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero a las que se hace referencia en el artículo 4, párrafo 19, del Acuerdo de París, para lograr transiciones justas hacia emisiones netas nulas a mediados de siglo o en torno a esa fecha, teniendo en cuenta las diferentes circunstancias nacionales.”
Por qué es importante alinear los CND con los LT-NEDS
Coherencia y Coherencia:
Las Estrategias a Largo Plazo proporcionan una visión a largo plazo para la transición hacia un futuro con bajas emisiones y resistente al clima. Alinear las NDC con estas Estrategias a Largo Plazo garantiza la consistencia y coherencia de las políticas y acciones climáticas a lo largo del tiempo. Esta alineación ayuda a los gobiernos a evitar tomar decisiones a corto plazo que podrían entrar en conflicto con objetivos a más largo plazo y garantiza que las NDC contribuyan a alcanzar los objetivos más amplios esbozados en las EDL-PL. La alineación entre estrategias también apoya una base analítica común (véase la “Ruta: Documentos técnicamente sólidos y transparentes“). Por ejemplo, armonizar la modelización de las estrategias climáticas a medio y largo plazo ayuda a crear una trayectoria transparente y coherente que ilustra el progreso a lo largo del tiempo. Esta integración garantiza que las NDC y las LT-LEDS se alineen entre sí y ofrezcan una trayectoria clara y continua hacia los objetivos climáticos. La modelización coherente facilita la evaluación de las acciones actuales frente a los objetivos a largo plazo, permitiendo ajustes oportunos y reforzando la continuidad de las políticas. También mejora la transparencia al proporcionar a las partes interesadas, incluidos los Socios Internacionales y las partes interesadas de los países, una comprensión clara de cómo encajan las acciones inmediatas en la estrategia climática más amplia a largo plazo. Este enfoque apoya la elaboración de políticas basadas en pruebas y ayuda a mantener la confianza en el compromiso del gobierno para cumplir sus objetivos climáticos.
Integración de políticas:
Dado que las EDL a largo plazo suelen abarcar múltiples sectores de la economía, aprovechar las estrategias/planes sectoriales a largo plazo en la preparación de las NDC puede ayudar a facilitar la coordinación entre los distintos ministerios, organismos y partes interesadas en general para abordar eficazmente los retos interconectados del cambio climático. El desarrollo de estrategias sinérgicas puede maximizar la alineación y aumentar la eficacia de las acciones climáticas, garantizando que las estrategias de diferentes horizontes temporales se complementen y refuercen mutuamente, en lugar de entrar en conflicto o solaparse de forma ineficaz.
Ambición reforzada:
Cuando la LT-LEDS establece un objetivo neto cero, alinear laNDCcon la LT-LEDS puede fomentar una mayor ambición en los objetivos de la NDC y también puede mejorar la alineación con una trayectoria de emisiones compatible con 1,5oC (véase “Oportunidad: Garantizar que la NDC este basada en la ciencia“).
Seguridad de la inversión:
Los inversores y los financieros buscan certidumbre y estabilidad en los marcos políticos para tomar decisiones de inversión a largo plazo. Alinear las NDC con las LT-LEDS y aplicar políticas nacionales encaminadas a la consecución de los objetivos contenidos en ambas proporciona claridad sobre la dirección de la política climática, señalando a los inversores que el país está comprometido con una vía de desarrollo baja en emisiones y resistente al clima. Esto puede atraer la inversión, que, a su vez, puede apoyar el éxito de la implementación de la NDC.
Sin embargo, es importante señalar que la alineación con la LT-LEDS sólo es efectiva cuando la LT-LEDS también está alineada con los objetivos del Acuerdo de París. Oportunidad: Garantizar que la NDC esté basada en la ciencia contiene estrategias para garantizar que la NDC esté alineada con los objetivos del Acuerdo de París, cuyas lecciones también podrían aplicarse a las LT-LEDS. Muchas de las estrategias aquí presentadas también podrían aplicarse para alinear la NDC con otros planes nacionales de desarrollo. Para más información, consulta “Oportunidad: Integrar la NDC en los procesos de planificación nacional.”
Las siguientes estrategias podrían ayudar a poner en práctica esta Oportunidad:
Incluir objetivos a largo plazo en la NDC:
Cuando está totalmente alineado, un país puede tratar su objetivo de la NDC como un hito intermedio en la consecución de su objetivo a largo plazo, contenido en su LT-LEDS. Por lo tanto, al incluir información sobre su objetivo a largo plazo en su NDC, un país puede demostrar esta alineación y comunicar a las partes interesadas cómo el objetivo de la NDC situará al país en el camino correcto para alcanzar su objetivo a largo plazo. Esto puede mejorar la comprensión y la apropiación de la NDC y la LT-LEDS y aumentar la comprensión de los pasos a corto plazo necesarios para alcanzar los objetivos a más largo plazo.
Alinear las trayectorias de emisiones de la NDC y la LT-LEDS:
Además de apoyar la coherencia política, alinear el análisis/modelado utilizado para informar sobre los objetivos de las NDC y las LT-LEDS puede reducir la carga que supone para los países producir estos análisis técnicos, ya que promueve la eficiencia y apoya un proceso de datos singular. Hay muchos componentes críticos de la modelización de las emisiones futuras que un país puede tratar de alinear, como el año base, el inventario del año base o el balance energético utilizado como punto de partida para las proyecciones, los supuestos de crecimiento, los planes y medidas actuales y existentes reflejados, y los supuestos de mitigación futura (por ejemplo, la vía de descarbonización de la red, la tasa de adopción de tecnologías). Las consideraciones sobre los modelos de datos y emisiones para las NDC se tratan con más detalle en la “Ruta”: Documentos técnicamente sólidos y transparentes.” También puede ser útil que los países utilicen la misma herramienta de modelización y el mismo enfoque para sus NDC y LT-LEDS, garantizando que los conocimientos técnicos adquiridos mediante el desarrollo de un documento puedan servir de apoyo al otro. De nuevo, esto también fomenta la eficiencia y reduce la carga de los países (por ejemplo, ya no es necesario formar al personal en múltiples herramientas). Sin embargo, es importante señalar que no todas las Partes tienen trayectorias de emisiones de las NDC, ya que algunas son NDC de un solo año (SY). Es posible que estos países deseen explorar la posibilidad de pasar a una NDC plurianual (MY) y modelizar las trayectorias de las emisiones a tal efecto.
Alinearse con “una transición justa hacia la red cero”:
Como estrategias de desarrollo que van más allá de las meras consideraciones climáticas, muchas LT-LEDS presentan de forma destacada objetivos de desarrollo más amplios, como la reducción de la pobreza, la seguridad energética, los empleos verdes y la igualdad de género, junto con objetivos/metas de reducción de emisiones y adaptación al clima. Estas consideraciones suelen reflejarse a través de una “visión a largo plazo”. Integrar la visión a largo plazo de la EDS y/o consideraciones sobre una transición justa y equitativa en la CND garantiza que la visión a largo plazo de un país también influya en la planificación a corto plazo. Esto ayuda a respaldar los esfuerzos de mitigación (y adaptación) que benefician a la sociedad, mejorando la aceptación tanto de la NDC como de la LT-LEDS. Esto, a su vez, contribuye al éxito de la implementación. Una parte crucial de la comprensión de las necesidades de la sociedad en relación con una transición justa que garantice que se abordan/reflejan adecuadamente en la NDC) es la participación de las partes interesadas – véase “Ruta: Moviliza a todo el gobierno y a toda la sociedad” y “Ruta: Lograr una transición justa y equitativa.”
Alinear las acciones a corto plazo con los objetivos a largo plazo:
Esto garantiza que las NDC estén alineadas con los objetivos a más largo plazo contenidos en las LT-LEDS y puede ayudar a evitar activos e inversiones varados, garantizando que las acciones emprendidas ahora no estén desalineadas con las necesidades a más largo plazo; la larga vida útil de muchos activos e infraestructuras intensivos en carbono dificulta la consecución de los objetivos climáticos a largo plazo sin una consideración temprana de estos retos. Incorporar los aspectos de desarrollo de las LT-LEDS en las NDC también puede ayudar a alinear la NDC con la visión de desarrollo nacional. Un reto clave para ampliar los esfuerzos de mitigación de las NDC hacia un marco temporal más largo es la dificultad que tienen muchos países para planificar periodos que se extienden más allá de las legislaturas gubernamentales. El establecimiento de marcos institucionales para la planificación a largo plazo puede ayudar a superar este reto – véase “Ruta: Movilizar a todo el gobierno y a toda la sociedad“. Evaluar las necesidades tecnológicas para los objetivos a largo plazo e incorporarlas a la NDC también puede apoyar una fuerte alineación entre la NDC y las EDL a largo plazo – las necesidades tecnológicas y el proceso de Evaluación de las Necesidades Tecnológicas (ENT) se detallan en “Ruta: Tecnología y creación de capacidades como necesidades y facilitadores.”
Alinear las actividades de participación de las partes interesadas y los mecanismos de gobernanza:
Los grupos de trabajo y mecanismos de participación comunes para la NDC y la LT-LEDS facilitan la alineación entre ambos documentos en lo que respecta a objetivos, metodologías, supuestos y utilización de datos. Los países también pueden querer asegurarse de que la estructura de gobernanza de ambos procesos esté alineada desde el principio y organizada para permitir que las instituciones pertinentes formulen, apliquen y supervisen los objetivos a corto y largo plazo simultáneamente y los integren en los planes nacionales pertinentes. Esto ayuda a fomentar la sinergia entre la planificación a más corto plazo de la NDC y la visión a largo plazo de la LT-LEDS. Ver Ruta: Movilizar a todo el gobierno y a toda la sociedad para obtener más información y orientación sobre los mecanismos de gobierno y la participación de las partes interesadas.
Proporcionar información sobre cómo se alinea la NDC con la LT-LEDS:
Existen diversas formas de alinear la NDC con la LT-LEDS, y los países pueden desear proporcionar información sobre cómo han aprovechado cualquiera de las estrategias anteriores. Facilitar esta información mejora la transparencia tanto de la NDC como de las LT-LEDS. Véase “Ruta: Documentos técnicamente sólidos y transparentes“, que pueden ayudar a atraer inversiones. Véase también “Ruta: Desbloquear el financiamiento“.
Ejemplos de países
La NDC de Singapurincluye objetivos a largo plazo. Menciona explícitamente el objetivo neto cero del país para 2050 junto con una declaración de su objetivo para 2030 como prueba de cómo la NDC contribuye a los objetivos de mitigación globales. (Fuente: “Segunda actualización de Singapur de su Primera Contribución Determinada a Nivel Nacional“, CMNUCC).
La LT-LEDS de Costa Rica, denominada “Plan Nacional de Descarbonización a 2050”, se alinea con “una transición justa hacia el cero neto”. Afirma explícitamente que se ha alineado con la NDC: “El proceso de planificación y elaboración del Plan de Descarbonización contribuirá así de forma inmediata a la elaboración de los hitos clave del Plan Nacional de Desarrollo e Inversiones Públicas (PNDIP 2018-2022) que deben implementarse durante este cuatrienio. Este ejercicio ha permitido alinear y mejorar la coherencia del PNDIP y la Contribucion Determinada a Nivel Nacional (NDC)”. (Fuente: “Plan Nacional de Descarbonización – Gobierno de Costa Rica 2018-2050“, CMNUCC).
Uganda alineó explícitamente sus procesos LT-LEDS a corto plazo y NDC a largo plazo, con la NDC afirmando que: “El proceso de actualización de la NDC se llevó a cabo simultáneamente con la formulación de la Estrategia de Desarrollo a Largo Plazo con Bajas Emisiones (LT-LEDS) para garantizar la alineación de las estrategias de cambio climático a largo plazo con las acciones climáticas a corto y medio plazo para representar la contribución de Uganda y la parte justa del esfuerzo nacional para la transición a una economía baja en carbono y resistente al clima en un futuro próximo“. Nótese que la LT-LEDS aún no se ha publicado. (Fuente: “Contribución Determinada a Nivel Nacional Actualizada de la República de Uganda“, CMNUCC).
Otros recursos
Las siguientes orientaciones y herramientas pueden servir de apoyo adicional para la alineación LT-LEDS en los CND:
Hacer realidad las Estrategias de Desarrollo a Largo Plazo con Bajas Emisiones de GEI (GIZ, 2020)
Este informe ofrece orientación sobre los pasos críticos del proceso de las EDL a largo plazo, entre los que se incluyen el establecimiento de objetivos ambiciosos de reducción de emisiones, la integración de consideraciones climáticas en la planificación del desarrollo nacional, la participación de las partes interesadas y la movilización de financiación.
El informe destaca los vínculos con las NDC e incluye información sobre cómo los ciclos de revisión de las NDC pueden basarse en las visiones a largo plazo contenidas en las LT-LEDS y las ventajas de hacerlo.
Alinear la Acción Climática a Corto Plazo con los Objetivos Climáticos a Largo Plazo (OCDE, 2020)
Este documento considera las oportunidades y opciones para mejorar la alineación entre las NDCs y los LTSs, destacando que los LTSs pueden dar forma sustancial a las prioridades a corto y medio plazo de los países, a sus políticas y a sus planes de inversión, conduciendo a importantes reducciones de costes a largo plazo.
Alinear las acciones del sector inmobiliario a corto plazo con las acciones a largo plazoerm Climate Goals(UNDP, 2023)
Esta guía pretende ayudar a los gobiernos a identificar y poner en práctica acciones viables a corto plazo en el sector de la tierra que contribuyan simultáneamente a los objetivos de mitigación climática a corto y largo plazo.
Destaca una serie de acciones de gobernanza, técnicas, financieras e institucionales que pueden adoptar los gobiernos a corto plazo para permitir la aplicación efectiva de las NDC.
Planificar un Futuro Neto Cero: Orientaciones sobre cómo elaborar una Estrategia a largo plazo para un desarrollo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero (LT-LEDS) (PNUD, 2024)
Este documento ofrece orientaciones prácticas, concisas y paso a paso sobre las EDL a largo plazo, incluyendo consideraciones relevantes para las NDC.
Vías 2050 – Un manual (Plataforma Caminos del 2050, 2017)
Este documento técnico presenta orientaciones sobre cómo realizar análisis de los caminos del 2050.
Sugiere criterios, principios y elementos básicos para el desarrollo satisfactorio de las vías e ilustraciones seleccionadas.
Cómo enlaza con otras rutas
Alinear la NDC con la LT-LEDS tiene beneficios que abarcan múltiples “Rutas”. Algunos vínculos críticos son los siguientes Navega hasta ellas para leer más:
Ruta: Alineamiento con el objetivo global de adaptación del Acuerdo de París
Las LT-LEDS suelen incorporar tanto la adaptación como la mitigación. Alinear la NDC y las LT-LEDS puede garantizar que los objetivos de adaptación a largo plazo también se tengan en cuenta en la NDC…
Ruta: Lograr una transición justa y equitativa
Las LT-LEDS incorporan a menudo consideraciones relativas a la transición. Garantizar que estas prioridades se reflejen en la NDC apoya un objetivo común/coherente, lo que puede contribuir al éxito de la implementación.
Ruta: Movilizar a todo el gobierno y a toda la sociedad
Los enfoques “Todo el gobierno” y “Toda la sociedad” ayudan a garantizar la aceptación y la consideración de todas las voces, tanto para las EDL a largo plazo como para las CND. Los procesos para ello pueden alinearse, lo que ayuda a la coherencia y reduce la carga.
Ruta: Tecnología y creación de capacidades como necesidades y facilitadores
Las LT-LEDS suelen tener en cuenta las necesidades asociadas a la consecución de la visión a largo plazo. Reflejar estas necesidades en la NDC puede ayudar a garantizar que contribuyen a los objetivos a más largo plazo.
Ruta: Documentos técnicamente sólidos y transparentes
Las LT-LEDS y las NDC requieren una base empírica sólida, que pueda alinearse o aprovecharse para lograr coherencia y una mayor eficacia en su desarrollo, aplicación y seguimiento.
Ruta: Desbloquear el financiamiento
La alineación entre los distintos planes y estrategias puede indicar una dirección política clara a los posibles inversores.
Oportunidades adicionales
El Navegador NDC 3.0 presenta ocho ejemplos de Oportunidades que los países pueden aprovechar para aumentar la ambición de la NDC mediante el alineamiento con el objetivo de temperatura del Acuerdo de París.
