Acerca de esta oportunidad
Es importante que las acciones de adaptación y mitigación comunicadas en las NDC 3.0 se desarrollen y apliquen de forma que se comprendan holísticamente las sinergias, las interrelaciones y se reduzcan las posibles compensaciones. El Informe de Síntesis de las NDC 2023 identificó que el 40% vincula las acciones de adaptación con los marcos de desarrollo sostenible; sin embargo, sólo el 27% identificó sinergias entre adaptación y mitigación. Estas cifras representan un avance respecto a las NDC anteriores, pero ponen de manifiesto la necesidad de considerar y analizar mejor el nexo mitigación-adaptación.
Reflejar el Balance Mundial
El GST reconoce la interconexión de los esfuerzos de adaptación y mitigación:
- Párrafo 53: “Subraya que la magnitud y el ritmo del cambio climático y los riesgos asociados dependen en gran medida de las acciones de mitigación y adaptación a corto plazo…”
- Párrafo 55: “Fomenta la aplicación de soluciones integradas y multisectoriales… que puedan ofrecer beneficios económicos, sociales y medioambientales…”.
- Párrafo 56: “Observa que los enfoques basados en los ecosistemas, incluidas las medidas de adaptación y resiliencia basadas en los océanos… pueden reducir una serie de riesgos del cambio climático y proporcionar múltiples beneficios colaterales”.
Las siguientes estrategias podrían ayudar a poner en práctica esta Oportunidad:
Reconocer, identificar y contabilizar la presencia de cobeneficios:
Esto puede reforzar los casos de inversión demostrando los resultados directos e indirectos. Los beneficios colaterales para la sociedad pueden reducir los costes fiscales al abordar los problemas sanitarios y de asistencia social. Véase también “Oportunidad: Comprender los impactos y los beneficios para la sociedad.”
Promover los enfoques intersectoriales y la integración:
Esto ayuda a considerar sinergias y compensaciones, sobre todo en sectores fuertemente vinculados, como la agricultura y el agua, o la energía y el transporte. Véase también “Ruta: Moviliza a todo el gobierno y a toda la sociedad“.
Aumentar la inclusividad de la toma de decisiones:
Esto puede ayudar a identificar las compensaciones y la posible inadaptación. Véase también “Ruta: Moviliza a todo el gobierno y a toda la sociedad“.
Evitar medidas de recuperación que bloqueen los combustibles fósiles:
Esto incluye dar prioridad a políticas que apoyen una transformación profunda de los sistemas existentes de producción y consumo. Por ejemplo, el bloqueo de los combustibles fósiles obstaculiza la consecución de los ODS al imponer costes futuros y crear rendimientos decrecientes en los esfuerzos de adaptación debido a la exacerbación del cambio climático. Ver “Oportunidad: Explorar las oportunidades sectoriales” para obtener orientación sobre las opciones (incluida la forma de responder a los resultados pertinentes del GST) en este ámbito. Véase también “Ruta: Lograr una transición justa y equitativa” para obtener orientación sobre cómo garantizar una transición justa y equitativa para abandonar los combustibles fósiles.
Emplear estrategias urbanas de mitigación:
A menudo tienen sinergias de adaptación, como abordar la calidad del aire mediante mejoras en las infraestructuras de transporte y energía. Véase también “Oportunidad: Involucrar a los gobiernos locales y regionales.”
Reforzar las medidas de mitigación en la agricultura, el uso de la tierra y la silvicultura para desbloquear los cobeneficios sociales y las sinergias de adaptación:
Esto puede lograrse protegiendo y restaurando la biodiversidad, que sustenta los medios de subsistencia de los grupos marginados, los Pueblos Indígenas y las comunidades locales. Véase también “Oportunidad: Explorar las oportunidades sectoriales“.
Promover soluciones basadas en la naturaleza:
Véase también “Oportunidad: Mejorar las soluciones basadas en la naturaleza“.
Ejemplos de países
Jordania identificó la necesidad de una Estrategia a Largo Plazo (ELP) que respondiera no sólo a la necesidad de un objetivo de mitigación a largo plazo, sino también de mejorar la resiliencia y abordar importantes objetivos socioeconómicos y de desarrollo. Para apoyar el desarrollo de la Estrategia a Largo Plazo, se elaboró una hoja de ruta y un conjunto de recomendaciones que sirvieran de base para las consultas y un plan de trabajo para su desarrollo. Esta hoja de ruta y recomendaciones plantean un enfoque integrado que incorpora objetivos de adaptación, mitigación y desarrollo, enmarcando la Visión y Estrategia a Largo Plazo en torno a un conjunto de pilares integrados e intersectoriales. Se elaboró un conjunto de criterios para distinguir entre las distintas opciones de actuación de cada pilar, apoyar la identificación de los beneficios colaterales, la asignación de fondos y garantizar la alineación con otras prioridades nacionales de desarrollo. Esto permite al gobierno evitar acciones de mitigación que conduzcan a una mala adaptación, dar prioridad a las acciones climáticas que proporcionen cobeneficios de adaptación-mitigación, y destacar las acciones climáticas que apoyen el desarrollo nacional de Jordania proporcionando beneficios económicos, sociales y medioambientales distintos de la adaptación y la mitigación (empleo, competitividad, inclusión social, género y ecosistemas). (Fuente: “Adoptar un enfoque integrado de la adaptación y la resiliencia en el desarrollo de una Hoja de Ruta para una Estrategia a Largo Plazo para Jordania“. Ministerio de Medio Ambiente).
El Estado de Palestina revisó sus acciones de adaptación y mitigación comprometidas en su INDC e identificó los cobeneficios y los beneficios de mitigación de la adaptación en distintos sectores. Su enfoque se centró en identificar y describir cualitativamente los cobeneficios y en puntuar cualitativamente cada componente para distinguir los beneficios bajos-medios-altos o los resultados negativos (es decir, la mala adaptación causada por una acción de mitigación). (Fuente: “Co-beneficios de las Acciones de Adaptación y Mitigación Incluidas en las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático“, CMNUCC).
Filipinas: Como parte de la actualización del Plan Nacional de Acción contra el Cambio Climático (PNACC) de Filipinas, se llevó a cabo un análisis del nexo entre adaptación y mitigación en cada uno de los siete temas del PNACC. Este análisis alimentó el desarrollo de orientaciones de alto nivel sobre posibles opciones para un proceso sistemático que podría utilizarse para desarrollar un NCCAP mejorado. (Fuente: “Plan de Acción sobre el Cambio Climático de la República de Filipinas“, CMNUCC).
Otros recursos
Documento informativo sobre los vínculos entre adaptación y mitigación (CMNUCC, 2022)
Este documento pretende mejorar la comprensión de los vínculos entre adaptación y mitigación dentro de diferentes sectores y temas, examinando las sinergias y compensaciones.
Se enmarca en una revisión de la investigación científica, los informes presentados a la CMNUCC y los informes financiados por organizaciones internacionales.
No proporciona principios del nexo mitigación-adaptación, sino que aporta el contexto y las pruebas del nexo.
Study on the role of Mitigation-Adaptation co-benefits for creating a more resilient future for all (UNICEF, 2022)
Esta investigación del Grupo de Trabajo sobre Sostenibilidad Climática del G20 explora el potencial de las políticas climáticas para ofrecer beneficios adicionales para el desarrollo sostenible, especialmente en el contexto de la actual recuperación de la pandemia COVID-19.
Se basa en un estudio anterior que evaluaba las repercusiones económicas, sociales y medioambientales más amplias de los planes de recuperación sostenible, incluida su influencia en la aplicación de las NDC.
Guía de referencia sobre los cobeneficios de la adaptación (Banco Mundial)
Se trata de una guía completa para captar los cobeneficios de la adaptación al cambio climático generados por los proyectos del Banco Mundial.
Explica la importancia de los cobeneficios climáticos, cómo se realiza su seguimiento y qué son los cobeneficios de la adaptación.
A continuación, describe tres pasos para calcular los cobeneficios de la adaptación en el Banco Mundial: A lo largo del documento y del anexo se incluyen preguntas orientativas para los equipos de trabajo, junto con ejemplos detallados de países.
Lista de comprobación para la autoevaluación de la mala adaptación (Regilience, 2023)
Muchas herramientas ofrecen apoyo para planificar una buena adaptación al clima, pero descuidan el riesgo de mala adaptación.
Esta lista de comprobación se centra explícitamente en identificar los posibles factores de riesgo de mala adaptación a la hora de elaborar y adoptar una estrategia o plan de adaptación.
Impactos del cambio climático en la pesca y la acuicultura: Síntesis de los conocimientos actuales y opciones de adaptación y mitigación (FAO, 2018)
Este informe proporciona la información más actualizada sobre los impactos desagregados del cambio climático para la pesca marina y continental, y la acuicultura, en el contexto de la mitigación de la pobreza y la dependencia diferencial de los países de los recursos pesqueros y piscícolas.
El trabajo se basa en proyecciones de modelos, análisis de datos y evaluaciones de expertos a escala nacional, regional y de cuenca.
Los resultados indican que el cambio climático provocará cambios significativos en la disponibilidad y el comercio de productos pesqueros, con consecuencias geopolíticas y económicas potencialmente importantes, especialmente para los países más dependientes del sector.
Cómo enlaza con otras rutas
Ampliar el nexo entre mitigación y adaptación contribuye a una acción más holística para abordar las causas y los impactos del cambio climático. Tiene vínculos especialmente importantes con las siguientes Rutas. Navega hasta ellas para leer más:
Ruta: Alineamiento con el objetivo de temperatura del Acuerdo de París
La alineación de las acciones (mitigación y adaptación) entre sectores y temas contribuye al proceso necesario para el análisis y la consideración del nexo.
Ruta: Tecnología y creación de capacidades como necesidades y facilitadores
Destacar los beneficios colaterales entre las acciones previstas de mitigación y adaptación puede demostrar las necesidades y lagunas tecnológicas y de capacidad.
Ruta: Desbloquear el financiamiento
Comunicar claramente el nexo entre mitigación y adaptación e identificar los beneficios colaterales puede mejorar el atractivo de las estrategias o acciones para la inversión y puede alinearse con los objetivos más amplios de las instituciones financieras.
Ruta: Movilizar a todo el gobierno y a toda la sociedad
Involucrar a las partes interesadas de todo el gobierno y de toda la sociedad ayuda a reforzar la comprensión del nexo y a garantizar que se tienen en cuenta todos los beneficios, impactos y vínculos.
