Incorporar a toda la sociedad en la planificación de la adaptación

Acerca de esta oportunidad

La adaptación al clima depende del contexto de los lugares, las personas y las circunstancias. No hay una talla única para todas las estrategias y acciones de adaptación, y adaptar los enfoques a cada contexto requiere la contribución y la aceptación de las personas afectadas. También requiere reconocer que los grupos que tradicionalmente han experimentado desigualdades suelen ser los más vulnerables. Esto incluye, por ejemplo, a las mujeres, los jóvenes, las comunidades marginadas, los pueblos indígenas y quienes viven en la pobreza.

Para alinear la acción sobre el cambio climático con los objetivos globales de desarrollo, existe la oportunidad de implicar a los más vulnerables de la sociedad como agentes del cambio a través del proceso de planificación de la adaptación. Para garantizar que la acción aborda las necesidades reales, es aplicable, fomenta la autonomía y la propiedad de los grupos vulnerables y logra beneficios holísticos para todos, los enfoques de implicación de las partes interesadas deben buscar una amplia participación de toda la sociedad.

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Ejemplos de países

Pakistán ha dado prioridad a la inclusión y promoción de la juventud en su agenda de desarrollo. Los jóvenes constituyen el 68% de la población del país, y reconociendo este hecho, realizaron una encuesta para conocer las percepciones de los jóvenes sobre el cambio climático, con el fin de integrarlo en los procesos de planificación de la acción climática. (Fuente: “Los jóvenes paquistaníes opinan sobre el clima“, PNUD)

Ghana utilizó su Estrategia de Participación del Sector Privado para aumentar la implicación del sector privado en los esfuerzos de adaptación al clima, reconociendo su papel como actor clave y fomentando la participación activa en la planificación y la implementación. También apoyó la identificación de sectores prioritarios, centrando los recursos en apoyar y abordar los sectores con mayor vulnerabilidad. Generó una mayor comprensión de las vulnerabilidades sectoriales y las barreras a la adaptación dentro del sector privado. Además, la estrategia también esbozó enfoques para fomentar alianzas estratégicas entre los sectores público y privado y estableció un marco político para la futura participación del sector privado en la adaptación. (Fuente: “Ghana’s Private Sector Engagement Strategy for the National Adaptation Plan“, NAP Global Network).

Vietnam hizo hincapié en el papel del sector privado en la planificación de la adaptación dentro de su PNA. Reconociendo que los recursos del sector privado desempeñan un papel importante en la mejora de la capacidad de adaptación a los impactos del cambio climático a nivel nacional, el documento del PNA hace hincapié en lo siguiente: “El Estado crea la base jurídica y aplica las herramientas económicas para garantizar la aplicación efectiva de las políticas y leyes de adaptación al cambio climático, y puede fomentar y crear las condiciones para que las instituciones financieras nacionales y extranjeras inviertan y apoyen la aplicación del PNA”. Involucrar al sector privado en la fase de desarrollo del PNA fue un primer paso importante para que los organismos gubernamentales comprendieran los retos y las oportunidades de atraer la inversión privada en la adaptación al cambio climático. Algunas de las recomendaciones del sector privado que se han retenido para la fase de aplicación del PNA incluyen mecanismos de asociación entre el sector público y el privado, modelos de cooperación entre empresas y agricultores para aumentar la resiliencia climática, financiación verde y servicios de información sobre el clima. (Fuente: “PNA de Vietnam 2021-2030 con visión a 2050“, PNUD).

Otros recursos

Políticas y prácticas existentes para la participación de los Pueblos Indígenas y las comunidades locales en los órganos y procesos relacionados con el cambio climático dentro y fuera de la Convención. (CMNUCC, 2021)
Este informe ofrece una visión global de las políticas y prácticas pertinentes que fomentan las oportunidades de colaboración y refuerzan la participación respetuosa de los Pueblos Indígenas y las comunidades locales. Identifica oportunidades clave de participación a través de vehículos institucionales, individuales y organizativos.

Toolkit for a Gender-Responsive Process to Formulate and Implement National Adaptation Plans (NAPs) (NAP Global Network, UN Climate Change, Least Developed Countries Expert Group/Adaptation Committee, 2019)
Este conjunto de herramientas ayuda a los países a integrar la igualdad de género en todo su PAN. Reconoce la flexibilidad de esta integración, destacando las oportunidades de abordar el género en cualquier fase del proceso del PNAD. Más allá de los elementos básicos del PNA, el kit de herramientas ofrece orientación sobre la incorporación de las consideraciones de género en las actividades facilitadoras que refuerzan el progreso y la eficacia. Estas actividades abarcan el establecimiento de marcos institucionales, la creación de capacidades, la participación de las partes interesadas, el intercambio de información y la obtención de recursos financieros.

Progresos, buenas prácticas y lecciones aprendidas en la priorización e incorporación de acciones de adaptación sensibles al género (ONU Cambio Climático, 2023)
Este informe político de la CMNUCC aborda la integración de la igualdad de género en los PNA, destacando la tendencia de los países a utilizar enfoques de adaptación sensibles al género. Reconoce las lagunas y los retos existentes, al tiempo que identifica buenas prácticas y oportunidades para que los gobiernos y las partes interesadas mejoren la resiliencia y la igualdad de género de forma integral. Tiene en cuenta las distintas circunstancias nacionales y valores culturales de las partes.

Enfoques de toda la sociedad para la participación inclusiva de las partes interesadas (NDC Partnership, 2024)
Este resumen de buenas prácticas proporciona orientaciones no prescriptivas y ejemplos ilustrativos para que los países empleen un enfoque integral de la sociedad. Este enfoque facilita la participación efectiva de las partes interesadas a lo largo de la mejora, planificación y aplicación de las NDC. La orientación se basa en la experiencia de la NDC Partnership, reconociendo la necesidad de que los países la adapten a sus circunstancias y capacidades únicas.

Principios para la Adaptación Dirigida Localmente (WRI, 2022)
Los Principios para la Adaptación Dirigida Localmente sirven de hoja de ruta para el sector de la adaptación, orientando un cambio hacia programas, financiación y prácticas que capaciten a los agentes locales para asumir la responsabilidad de los esfuerzos de adaptación. Establecen una comunidad de prácticas que permite a las organizaciones compartir los avances y las lecciones aprendidas, perfeccionando así la comprensión colectiva de lo que constituye una adaptación eficaz y equitativa dirigida localmente.

Public Engagement on Climate Change Adaptation (NAP Global Network/Climate Outreach, 2023)
Este informe dirigido por Climate Outreach está dirigido a los responsables de la toma de decisiones de los países en desarrollo que dirigen los procesos de los PNA. Las secciones tratan de por qué es importante la participación pública, cómo los equipos de los PNA pueden establecer vínculos con la agenda de Acción para el Empoderamiento Climático de la CMNUCC, cómo hacer que la participación pública sea inclusiva y eficaz, y estudios de casos de participación pública en la adaptación por parte de gobiernos y ONG.

Procesos de los PNA sensibles al género (Red Global del PNA, 2022)
Este informe de síntesis de la Red Global del PNA evalúa los procesos mundiales de integración de la igualdad de género en los procesos de los PNA. Coincidiendo con el ecuador del Plan de Acción de Género de la CMNUCC, el informe reflexiona sobre los progresos realizados hasta la fecha. Examina los documentos de los PNA presentados a la CMNUCC junto con ejemplos prácticos que muestran cómo los países están aplicando enfoques sensibles al género.

Guía de formación: El género en la planificación de la adaptación para los sectores agrícolas (FAO, 2019)
Esta guía de formación, elaborada a partir de talleres realizados en nueve países, ofrece un completo conjunto de herramientas para facilitar sesiones sobre la integración de la igualdad de género en la planificación de la adaptación agrícola. Diseñada para los formadores que imparten talleres a las partes interesadas implicadas en la planificación de la adaptación y la elaboración de presupuestos agrícolas, la guía ofrece una mezcla de actividades interactivas y presentaciones. Estos materiales pueden utilizarse en su totalidad o en parte para mejorar las habilidades y comportamientos individuales necesarios para desarrollar planes de adaptación agrícola sensibles al género dentro de un marco más amplio de desarrollo de capacidades. Aunque se centra en la agricultura, el contenido puede adaptarse a la planificación de la adaptación al cambio climático en otros sectores.

Elementos clave para incluir la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres en las políticas climáticas y las NDC (PNUD).
Este informe analiza las consideraciones de género en las políticas climáticas de ocho países de América Latina y el Caribe y proporciona una guía práctica para las partes que pretendan integrar la igualdad de género en sus acciones climáticas. Dirigida a los países que actualizan las NDC, diseñan nuevas políticas climáticas o desarrollan planes sectoriales de adaptación, la herramienta ofrece una lista de comprobación para incorporar la igualdad de género en estas iniciativas; ejemplos de cómo los países han utilizado un lenguaje inclusivo de género en sus políticas; ejemplos sectoriales específicos de consideraciones, objetivos e indicadores de género; y orientación sobre la incorporación de la perspectiva de género tanto en la acción climática como en las medidas de recuperación COVID-19.

En igualdad de condiciones: A Checklist for Decision Makers and Practitioners on a Youth-Inclusive NDC Process (PNUD, 2023)
La lista de comprobación “En igualdad de condiciones”, un nuevo recurso del PNUD, proporciona a los responsables políticos, funcionarios y profesionales del clima una hoja de ruta para establecer procesos de NDC que incluyan a los jóvenes. Esta guía surge del amplio compromiso del PNUD con las partes interesadas en el clima, las organizaciones juveniles, los movimientos y las redes de diversos países. Basada en una encuesta realizada a 335 jóvenes de entre 15 y 35 años de 78 países, la lista integra sus perspectivas y experiencias en la formulación, aplicación y seguimiento de las NDC. Adaptable a los contextos locales, sirve como herramienta práctica en las seis etapas clave del proceso de las NDC, guiando la participación significativa de los jóvenes desde la decisión política inicial hasta la implementación de las NDC.

Involucrar al sector privado en los procesos nacionales de planificación de la adaptación (NAP Global Network, 2019)
Los gobiernos que quieran involucrar al sector privado deben centrarse en varias estrategias clave. Esto incluye la generación y difusión de datos climáticos, el apoyo a la investigación y el desarrollo, y la articulación de los argumentos empresariales a favor de las inversiones en adaptación. Además, es esencial desarrollar la capacidad del sector privado para comprender los riesgos climáticos y responder a ellos. El desarrollo de una estrategia integral de participación del sector privado, la comprensión temprana de las necesidades de financiación y la identificación de los campeones del sector privado son pasos cruciales. En general, el análisis continuo y el fomento del compromiso del sector privado serán esenciales para garantizar la alineación con las prioridades nacionales de adaptación y el éxito de los esfuerzos de adaptación.

Kit de herramientas para implicar al sector privado en los Planes Nacionales de Adaptación (PNA) (Comité de Adaptación de la CMNUCC, 2020)
Este Conjunto de herramientas para implicar al sector privado en los Planes Nacionales de Adaptación (PNA) recomienda varias estrategias para aumentar la participación del sector privado. Entre ellas se incluyen la colaboración para generar y compartir datos climáticos, el apoyo a la investigación y el desarrollo, la articulación de los argumentos empresariales a favor de las inversiones en adaptación, el desarrollo de la capacidad del sector privado para evaluar los riesgos, el uso de los PNA para comunicar las prioridades, el desarrollo de estrategias integrales de participación, la identificación temprana de las necesidades de financiación y el reconocimiento de los líderes del sector privado al tiempo que se comparten las historias de éxito. Estos esfuerzos son cruciales para una adaptación eficaz al cambio climático y para fomentar la resiliencia.

Participación de las partes interesadas y de los ciudadanos en la adaptación al cambio climático: Manual de bricolaje (Ricardo/EU MIP4ADAPT, 2023)
Este manual se ha elaborado para que lo utilicen las autoridades regionales y locales como parte de la Plataforma de Ejecución de Misiones de la UE para la Adaptación al Cambio Climático. El manual orienta sobre cómo implicar a las partes interesadas y a los ciudadanos a lo largo del proceso de planificación de la adaptación al clima. Presenta herramientas y métodos de eficacia probada que pueden utilizarse para adoptar un enfoque de “toda la sociedad” que no deje a nadie atrás.

Informe de aplicación 2023: Agenda de Adaptación de Sharm el-Sheikh (Campeones del clima de alto nivel de la ONU, 2023) El Primer Informe de Implementación de la AEA recoge los progresos realizados en materia de planificación y políticas de adaptación, asociaciones e inclusión, conocimiento y capacidad, tecnología, innovación y datos, y financiación, destacando las señales de cambio a nivel de sistemas y resultados. El informe arroja luz sobre las interconexiones críticas que existen entre las economías, la naturaleza y los sistemas humanos y sobre cómo las soluciones de adaptación aportadas tienen múltiples beneficios, incluidos los beneficios colaterales de la mitigación. También reflexiona sobre el poder de la colaboración radical entre múltiples partes interesadas y no interesadas que están allanando el camino hacia un desarrollo resiliente, neto cero y positivo para la naturaleza.