Acerca de esta oportunidad
Para garantizar que las acciones de adaptación son relevantes, creíbles y legítimas, deben identificarse a partir de datos e información de calidad, obtenidos mediante procesos científicamente rigurosos, basándose en los conocimientos de los Pueblos Indígenas y en los sistemas de conocimientos locales. Esto crea una base sólida para la implementación, el seguimiento, la evaluación y el aprendizaje.
A menudo los datos existen, pero no están claramente identificados o no están cotejados de forma que sirvan a los procesos de planificación nacional. Existen estrategias para aumentar la visibilidad de los datos y comprometerse con los propietarios de los datos para mejorar su disponibilidad y aumentar la solidez de los CND.
Reflejar el Balance Mundial
El GST incluye los siguientes párrafos clave relacionados con esta Oportunidad:
- Párrafo 48: “Observa que existen lagunas en la aplicación, el apoyo y la evaluación colectiva de la adecuación y la eficacia de la adaptación, y que el seguimiento y la evaluación de los resultados son fundamentales para seguir el progreso y mejorar la calidad y la concienciación de la acción de adaptación”.
- Párrafo 49: “Reconoce que el establecimiento y la mejora de los inventarios nacionales de los impactos climáticos a lo largo del tiempo y la creación de sistemas de servicios climáticos accesibles y orientados al usuario, incluidos los sistemas de alerta temprana, pueden reforzar la aplicación de las medidas de adaptación, y reconoce que un tercio del mundo no tiene acceso a los servicios de alerta temprana e información climática, así como la necesidad de mejorar la coordinación de las actividades de la comunidad de observación sistemática”.
Las siguientes estrategias podrían ayudar a poner en práctica esta Oportunidad:
Aprovechar las plataformas de visibilidad de datos existentes:
Esto podría lograrse mediante la capacitación de los actores responsables del desarrollo de las NDC. Identificar las plataformas de datos existentes (puedes encontrar ejemplos aquí: Plataformas de datos climáticos) y fomentar la confianza de las partes interesadas clave en ellas puede aumentar el uso de los datos recopilados y reducir la carga de capacidad de los gestores de datos.
Aprovechar los datos gubernamentales existentes mediante la coordinación institucional y las prácticas de gestión de datos compartidos:
Los países pueden tratar de fomentar la comunicación y la normalización entre los departamentos u oficinas gubernamentales para utilizar los datos existentes en todos los sectores o áreas temáticas. Por ejemplo, se pueden utilizar talleres de gestión de datos para debatir la disponibilidad de datos y las necesidades de intercambio, creando capacidad institucional para la utilización de datos. Para más información, véase “Ruta: Moviliza a todo el gobierno y a toda la sociedad“.
Establecer una financiación más coherente para sistemas de datos completos:
Podrían ser a nivel mundial, nacional y regional. Véase “Asociación Mundial para los Datos sobre el Desarrollo Sostenible, Más y mejor financiación para los datos sobre el desarrollo” para seis áreas para una mejor financiación de los datos.
Reforzar la justificación científica de las medidas de adaptación:
- Esto podría lograrse mediante:
- Realización de investigaciones específicas sobre observaciones y datos subyacentes, y sobre análisis de proyecciones y probabilidades.
- Mejorar y documentar la eficacia de las medidas de adaptación para generar datos.
- Realizar una evaluación más sistemática de los resultados de la adaptación y de los beneficios socioeconómicos.
Aprovechar los conocimientos de los Pueblos Indígenas y los sistemas de conocimientos locales:
A lo largo de generaciones, los Pueblos Indígenas y las comunidades locales han acumulado sofisticados conjuntos de conocimientos sobre la variabilidad y transformación de su entorno. Han experimentado esta variabilidad e imprevisibilidad durante siglos, generando importantes conocimientos para hacer frente a la incertidumbre medioambiental y climática. Aumentar las asociaciones entre los Pueblos Indígenas y los científicos ayuda a promover el conocimiento coproducido que puede complementar la incertidumbre científica con el conocimiento tradicional de la variabilidad a largo plazo. Véase “UNESCO & UNU Weathering Uncertainty: Traditional Knowledge for Climate Change Assessment and Adaptation” para una visión general y ejemplos de usos del Conocimiento Indígena como base para la toma de decisiones.
Utilizar marcos de Seguimiento, Evaluación y Aprendizaje para hacer un seguimiento de los resultados y recopilar datos sobre la evolución de los impactos climáticos y la adaptación a lo largo del tiempo:
Los países podrían enfocarlo como un proceso evolutivo, comenzando con la MEL del proceso y los resultados de las acciones de adaptación, y desarrollando después indicadores y métodos para medir los resultados a largo plazo. Los primeros marcos de MEL deberían adoptar la sencillez y el pragmatismo como entrada a esta oportunidad. Consulta el ” Conjunto de herramientas dela Red Global del PNAD para el seguimiento, la evaluación y el aprendizaje de los procesos de los Planes Nacionales de Adaptación” para obtener orientación sobre el desarrollo y el uso de marcos de MEL en la planificación nacional.
Abrazar la incertidumbre:
- La incertidumbre es inherente a los datos de adaptación climática y persistirá a pesar de las mejoras en la normalización, la gestión de datos y la capacidad de modelización.
Sin embargo, los impactos climáticos están aumentando en gravedad, frecuencia y sincronización.
Los países no deben ver esto como un obstáculo para la acción.
Aceptar la incertidumbre abre la oportunidad de mejorar los datos y refuerza la capacidad de tomar decisiones informadas y basadas en pruebas.
Para ello, los países podrían
- Llevar a cabo una gestión iterativa del riesgo que considere que los factores climáticos y no climáticos evolucionan. Los países podrían realizar evaluaciones continuas, seguimiento y evaluación de las acciones, reevaluación y respuesta.
- Utiliza una serie de escenarios para explorar futuros potenciales. Esto ayuda a demostrar la variedad de futuros potenciales y fomenta el debate sobre la exploración de soluciones que acepten la incertidumbre.
- Emplear enfoques participativos para evaluar hasta qué punto pueden ser realistas los escenarios en el contexto del país, adquiriendo información cualitativa complementaria de expertos y partes interesadas (a nivel regional y local).
- Utiliza el análisis multicriterio para seleccionar opciones en las que la incertidumbre de los datos afecte mucho.
Ejemplos de países
La Oficina Nacional de Cambio Climático de Argentinadesarrolló un sitio web interactivo que proporciona mapas de vulnerabilidad y riesgo frente a una serie de posibles escenarios futuros. Utilizan una combinación de datos sobre vulnerabilidades sociales y datos georreferenciados para comparar el riesgo de peligros relacionados con el clima con la vulnerabilidad y la exposición a nivel de distrito. La información está a disposición del público y se utiliza para fundamentar elementos de sus comunicaciones nacionales sobre el cambio climático. (Fuente: “Sistema de Cartografía de Riesgos del Cambio Climático“, Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, PNUD).
Santa Lucía realizó un inventario de los datos sobre vulnerabilidades y riesgos, identificando las fuentes existentes, como el censo de población y vivienda, los inventarios nacionales de recursos, las evaluaciones relevantes para el sector, y una lista de las necesidades de datos, incluida la información sobre peligros eólicos, índices climáticos extremos, modelización de la subida del nivel del mar, inundaciones costeras y cartografía de la erosión, en el marco de sus procesos PNA. Esto puso de relieve las áreas prioritarias de actuación. Fuente: “PNA de Santa Lucía 2018-2028“, CMNUCC).
Sudán no disponía de proyecciones climáticas regionales durante el desarrollo inicial del PNA y decidió que eran necesarias para llevar a cabo evaluaciones eficaces de la vulnerabilidad y la planificación de la adaptación. Para desarrollar estas proyecciones: crearon capacidad técnica estableciendo relaciones entre los meteorólogos sudaneses y los expertos internacionales; definieron las tendencias climáticas resumiendo las características observadas de las precipitaciones y la temperatura durante un periodo de referencia; obtuvieron los resultados del modelo climático global del modelo AR5 del IPCC; desarrollaron proyecciones regionales futuras aplicando técnicas estadísticas de reducción de escala y las correlacionaron con los datos regionales históricos (utilizando datos indirectos si era necesario); elaboraron infografías para ilustrar cómo se estaba desarrollando el cambio climático en Sudán; y abordaron la incertidumbre caracterizando a quienes contribuían a ella y comunicándolo con los resultados del análisis. (Fuente: “Plan Nacional de Adaptación de Sudán“, CMNUCC).
Otros recursos
Overview of 100+ Climate Data Platforms (WRI, 2023)
Este sitio, desarrollado por el WRI, recopila plataformas de datos climáticos clasificadas por escala y enfoque temático.
Los países podrían utilizarlo para identificar las plataformas de datos climáticos existentes relevantes para su país y su contexto, e integrar su uso en el desarrollo de sus NDC.
Datos para la adaptación a diferentes escalas espaciales y temporales (CMNUCC, 2020)
Este documento técnico del Comité de Adaptación de la CMNUCC ofrece una visión general de los datos necesarios y proporcionados para la adaptación a diferentes escalas, incluyendo una descripción de las diferentes categorías de datos en relación con los componentes de los riesgos climáticos, las categorías de datos necesarios en las diferentes fases del proceso de adaptación, las lagunas y los retos, y las oportunidades para seguir mejorando la provisión y el uso de los datos.
Próximos pasos para definir un sistema de seguimiento, evaluación y aprendizaje para el Objetivo Global de Adaptación antes de la COP28 (IISD, 2023)
Este informe pretende orientar a las partes interesadas gubernamentales y a otros agentes sobre los marcos de S&E.
Las sugerencias clave incluyen aprovechar los sistemas existentes, evitar cargas adicionales con nuevos indicadores, dar prioridad a los enfoques impulsados por los países e inclusivos, y apoyar la implementación.
Hace hincapié en la necesidad de una fuerte voluntad política, cooperación y colaboración a todos los niveles.
Toolkit for Monitoring, Evaluation, and Learning for National Adaptation Plan Processes (UNFCCC Adaptation Committee/NAP Global Network, 2024)
Este conjunto de herramientas proporciona orientación práctica para el desarrollo y la mejora continua de los sistemas de MEL para los procesos de los PAN.
Se basa en las lecciones aprendidas de países de todo el mundo que ya aplican o están desarrollando sistemas de MEL como parte de sus procesos de PAN.
El kit de herramientas utiliza el marco de los procesos PNA para referirse al conjunto de todos los procesos nacionales de planificación de la adaptación, incluidos los componentes de adaptación de las NDC.
Seguimiento y Evaluación de la Adaptación a Nivel Nacional y Subnacional (CMNUCC, 2023)
El documento muestra el panorama actual del seguimiento y la evaluación a nivel nacional y subnacional, ayudando a comprender cómo aplican los gobiernos los sistemas de seguimiento y evaluación, los retos y las oportunidades para mejorar la implementación mediante el seguimiento y la evaluación, y la institucionalización de los sistemas de seguimiento y evaluación para lograr una integración vertical y horizontal.
Fortalecimiento del seguimiento y la evaluación para la planificación de la adaptación en los sectores agrícolas (PNUD, 2019)
Esta nota de orientación técnica de la FAO y el PNUD describe cómo desarrollar sistemas de seguimiento y evaluación para la planificación de la adaptación en los sectores agrícolas.
Proporciona orientación paso a paso para diseñar un marco de S&E que tenga en cuenta tanto la ejecución de los planes de adaptación como sus resultados a largo plazo.
Está dirigida al personal técnico que trabaja en la adaptación agrícola, pero también es relevante para los responsables políticos implicados en la planificación y presupuestación de la adaptación nacional.
Cómo enlaza con otras rutas
Debido a la naturaleza compleja y contextual de la adaptación, los datos siguen siendo un reto sistémico. Mejorar la disponibilidad de datos puede ayudar a todos los agentes implicados en la comprensión, la aplicación y el seguimiento de la adaptación. Algunos vínculos importantes con otras Rutas son los siguientes. Navega hasta ellas para leer más:
Ruta: Lograr una transición justa y equitativa
Implicar a las partes interesadas y a las comunidades en la recogida, gestión y análisis de datos contribuye a la capacitación. Una mayor disponibilidad de datos también puede contribuir a la eficacia, los beneficios y los resultados de las acciones para lograr una Transición Justa.
Ruta: Movilizar a todo el gobierno y a toda la sociedad
La aplicación de una sólida estrategia de participación que consulte a todas las partes de la sociedad (sociedad civil, empresas, instituciones financieras, ciudades, autoridades subnacionales, Pueblos Indígenas, comunidades locales, jóvenes e instituciones de investigación) brinda la oportunidad de identificar todas las fuentes de datos y crea canales para que esas fuentes de datos se compartan.
Ruta: Documentos técnicamente sólidos y transparentes
Aumentar la disponibilidad de datos de calidad puede contribuir a garantizar que los componentes de mitigación y adaptación de las NDC se construyan sobre bases empíricas sólidas, arraigadas en la ciencia y técnicamente sólidas.
