Mejorar las interrelaciones entre las NDC y los NAP

Acerca de esta oportunidad

Aunque diferentes, las NDC y los PAN pueden entenderse como vehículos que se refuerzan mutuamente para comunicar e impulsar la acción de adaptación. Los PNA son herramientas de planificación a través de las cuales las Partes identifican las necesidades de adaptación a medio y largo plazo y desarrollan estrategias y programas para abordarlas. Estos planes detallados pueden informar a las NDC, que pueden actuar como una visión de alto nivel para la adaptación a nivel nacional, comunicando objetivos, lagunas y necesidades. Una mejor interrelación entre las NDC, con los procesos de los PNA, puede desbloquear varios beneficios para los países. Entre ellas:

• El nexo entre adaptación y mitigación: el proceso de integración de las acciones de adaptación en las NDC puede ayudar a identificar oportunidades de beneficios colaterales con las acciones de mitigación.
• Lograr una acción de adaptación acelerada:Comunicar las prioridades de adaptación dentro de la NDC puede dar impulso a nivel nacional al proceso del NAP y a la implementación de las actividades y acciones del NAP.
• Mejorar la solidez del capítulo de adaptación de la NDC: los objetivos y las acciones de los PAN se someten a un riguroso proceso de evaluación. Comunicar estos objetivos y acciones dentro de la NDC puede mejorar la calidad de los componentes de adaptación de la NDC al enraizarlos en procesos de planificación de la adaptación más estructurados y sólidos.
• Movilizar la financiación: comunicar claramente las acciones de adaptación articulando los objetivos, cuantificando las necesidades y vinculando las acciones a los mecanismos de financiación y a las prioridades financieras puede contribuir a “argumentar” a favor de la obtención de financiación. Esto también puede facilitar la integración de las prioridades y acciones de adaptación en los ciclos presupuestarios nacionales. Ver “Ruta: Desbloquear el financiamiento” para más estrategias.
• Reducción de la carga informativa: unos vínculos más fuertes entre el PAN y la CND pueden reducir el potencial de duplicación de actividades, esfuerzos y recursos.
• Coherencia entre las actividades de información: comunicar los objetivos, las lagunas y las necesidades de adaptación en una CND, derivada del proceso del PNA, puede fomentar un enfoque holístico de la acción climática y hace hincapié en el compromiso de abordar tanto las causas como los impactos del cambio climático.

Demostrar los vínculos de las acciones de adaptación de una NDC con un NAP más exhaustivo y riguroso puede poner de relieve los detalles necesarios para la implementación, y apoyar así los argumentos a favor de la financiación para implementar las acciones. Al hacer referencia al PNA en la NDC, se vinculan las acciones de adaptación de alto nivel a las pruebas y la justificación de su identificación, y a las carencias y necesidades necesarias para su aplicación.

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Ejemplos de países

La primera NDC de Surinamincluía una serie de medidas que contribuían a la adaptación y lograban la resiliencia en todos los sectores. A continuación, Surinam adoptó un Plan Nacional de Adaptación en 2019, cuyo objetivo era la integración e incorporación de las cuestiones de adaptación en las políticas, programas, actividades y procesos y estrategias de planificación del desarrollo, en múltiples sectores y niveles. Las estrategias incluidas en el PNA pretendían alcanzar los objetivos de adaptación esbozados en la primera NDC para 2029. Su segunda NDC de 2020 se basó en el PAN al incluir objetivos de resiliencia a largo plazo, incluido un PAN actualizado. Surinam demuestra un enfoque coherente de la integración de las NDC y los PAN, utilizando los procesos y los resultados de uno para informar a la siguiente iteración y asegurándose de que cada plan nacional aborda adecuadamente la resiliencia en todas sus formas. (Fuente: “Segunda NDC de Surinam“, CMNUCC).

Mozambique: Frente a retos como la baja esperanza de vida y las altas tasas de mortalidad, Mozambique reconoció la necesidad crítica de integrar los procesos de planificación nacional para apoyar el desarrollo de su PNA. Sin embargo, el país se enfrentaba a retos debidos a la falta de mecanismos de coordinación entre los agentes, la falta de capacidad técnica para integrar la adaptación y la falta de datos relacionados con el clima y la adaptación. Para superarlo, crearon la Unidad de Coordinación del Cambio Climático y el Sistema Nacional de Seguimiento y Evaluación del Cambio Climático para fomentar la responsabilidad y la coordinación. Esto ha preparado al país para comprometerse con el Programa de Apoyo Global al Plan Nacional de Adaptación, con el fin de obtener conocimientos técnicos y orientación en el desarrollo de su PNA. (Fuente: “National Adaptation Plans in focus: Lessons from Mozambique“, PNUD).

Otros recursos

Acciones de adaptación en los Planes de Asociación de las NDC: Opportunities for Alignment with NAP processes (NAP Global Network, 2019)
Este informe ofrece los resultados de un análisis de las acciones de adaptación en los Planes de Asociación de las NDC. Fomenta la alineación identificando las acciones que contribuyen al proceso de los PNA y a la consecución de los componentes de adaptación de las NDC.

La Comunicación sobre la Adaptación como Componente de Adaptación de una NDC: Directrices y Consideraciones (CMNUCC, 2020)
La Decisión 9/CMA.1 proporciona orientación, haciendo hincapié en la visibilidad, el equilibrio con la mitigación y la aportación al Balance Mundial. Las comunicaciones sobre la adaptación deben presentarse junto con otros documentos relevantes, que cubran las circunstancias nacionales, los impactos, las prioridades, las necesidades de implementación, etc. Deberían considerarse los vínculos con los PAN, las CN o las directrices existentes. Los tipos de información deben incluir desde prioridades de adaptación hasta acciones sensibles al género y conocimientos tradicionales.

El papel del proceso de los PNA en la traducción de los objetivos de adaptación de las NDC en acciones: Linking the NAP processes and NDCs (GIZ, 2017)
El documento pretende mejorar la comprensión de cómo los componentes de adaptación de las NDCs se alinean con el proceso del PNAD, y cómo pueden utilizarse para acelerar la acción de adaptación. Proporciona orientación sobre la vinculación del proceso de los PNA y las CND, e incluye un ejercicio de balance que las partes pueden completar en función de sus avances en los procesos de los PNA y las CND.

(I)NDC Adaptation Components and NAP (GIZ, 2016)
Este informe político incluye un debate sobre los vínculos entre las NDC y los PAN, destacando las ventajas de integrar los procesos y lo que esto puede conseguir.

Using NDCs and NAPs to AdvanceClimate-Resilient Development (NAP Global Network, 2016)
Este documento explora las posibilidades de aprovechar los PAN como un proceso mediante el cual los países en desarrollo pueden implementar o identificar las prioridades de adaptación de las NDC, y a su vez cómo los países podrían aprovechar estos compromisos de adaptación para apoyar la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Leveraging the NAP process for Adaptation Communications (NAP Global Network, 2024)
Este documento destaca las oportunidades que tienen los países de aprovechar los resultados del proceso de los PNA para preparar Comunicaciones sobre la Adaptación; sin embargo, las lecciones también pueden aplicarse al desarrollo de las NDC.

Planes Nacionales de Adaptación: Directrices técnicas para el proceso del plan nacional de adaptación (CMNUCC, 2012)
Estas directrices técnicas ofrecen una serie de opciones para abordar cada elemento del proceso del PNAD y se basan en los principios rectores del proceso del PNAD. No son prescriptivas y se elaboran de forma que pretenden aumentar la coherencia de la adaptación y la planificación del desarrollo dentro de los países, en lugar de duplicar los esfuerzos emprendidos o en curso.

La Herramienta de Evaluación de la Adaptación en los CND (TAAN)
La Herramienta para Evaluar la Adaptación en las NDC (TAAN) es una plataforma interactiva de conocimiento que pretende ofrecer una visión general e información detallada sobre el contenido de adaptación de las NDC de los países. La TAAN recoge los objetivos de adaptación, las prioridades y los sectores clave, así como las medidas de adaptación de los países indicadas en sus CND. De este modo, la TAAN se centra en partes/capítulos específicos que se han dedicado a la adaptación en las NDC, lo que también se entiende en esta herramienta como el componente de adaptación.

Enfoque de evaluación de la capacidad institucional para la planificación nacional de la adaptación en los sectores agrícolas (FAO y PNUD, 2018)
La nota informativa destaca la necesidad de aplicar un enfoque de desarrollo de la capacidad institucional impulsado por el país para la formulación, ejecución y seguimiento de los Planes Nacionales de Adaptación (PNA), con el fin de lograr una acción de adaptación climática más impactante y sostenible. Más concretamente, esta nota informativa ofrece orientación sobre cómo identificar los puntos fuertes y las necesidades del país para los PNA mediante un proceso participativo de evaluación de las necesidades de capacidad institucional para mejorar la colaboración intersectorial y los mecanismos de coordinación entre los ministerios y las partes interesadas pertinentes.

Abordar la silvicultura y la agrosilvicultura en los Planes Nacionales de Adaptación (FAO y CIFOR, 2019)
Estas directrices’ proporcionan orientación específica para la planificación nacional de la adaptación en el sector forestal. Están pensadas para que las utilicen los planificadores nacionales y los responsables de la toma de decisiones que trabajan en cuestiones relacionadas con el cambio climático en los países en desarrollo, así como las autoridades y los expertos que contribuyen a la adaptación al cambio climático y a la formulación e implementación de los PNA.

Abordar la pesca y la acuicultura en los Planes Nacionales de Adaptación (FAO y CIFOR, 2019)
Este suplemento proporciona orientaciones técnicas sobre la integración de la pesca y la acuicultura en la formulación y ejecución de los Planes Nacionales de Adaptación (PNA) y complementa la publicación de la FAO

Abordar la agricultura, la silvicultura y la pesca en los Planes Nacionales de Adaptación (FAO y CIFOR, 2019) Pretende llamar la atención de los responsables políticos y los funcionarios gubernamentales encargados de la planificación y los procesos de los PNA en general, así como de los funcionarios de pesca y acuicultura a nivel nacional, en concreto. Recopila y analiza información relevante de la pesca y la acuicultura para apoyar la capacidad del sector de participar en los procesos nacionales de planificación de la adaptación al cambio climático.

Promover la adaptación sensible al género en los sectores agrícolas: Puntos de entrada en los Planes Nacionales de Adaptación (FAO, 2018)
Utilizando el marco del proceso de los Planes Nacionales de Adaptación (PNA), este informe ofrece una visión general de las cuestiones clave a tener en cuenta y los principales puntos de entrada para la integración de la perspectiva de género en el desarrollo de los PNA para los sectores agrícolas. Al garantizar la integración de la perspectiva de género en los principales puntos de entrada de los cuatro elementos del proceso de los PNA, las necesidades y prioridades diferenciadas por género de los grupos vulnerables quedan claras y es más probable que se aborden.