Acerca de esta oportunidad
La inclusión de soluciones basadas en la naturaleza en las NDC 3.0 presenta una oportunidad para que los países integren estrategias que conserven, protejan y regeneren el entorno natural para reforzar la acción climática. Desde el inicio del Acuerdo de París, se ha profundizado en la comprensión del papel de la naturaleza en la mitigación del cambio climático y la adaptación a sus posibles impactos. Las investigaciones demuestran que no existe una vía viable para limitar el calentamiento global a 1,5 grados sin proteger, restaurar y utilizar de forma sostenible la naturaleza con urgencia. En la COP15 se adoptó el Marco Global de Biodiversidad de Kunming-Montreal (GBF, por sus siglas en inglés), que establece vías ambiciosas para alcanzar una visión global de un mundo que viva en armonía con la naturaleza en 2050. En virtud de este marco, las Partes se comprometieron a establecer objetivos nacionales y a aplicarlos para alcanzar la visión global. Más recientemente, la COP27 reiteró este sentimiento, destacando “la urgente necesidad de abordar, de forma integral y sinérgica, las crisis mundiales interrelacionadas del cambio climático y la pérdida de biodiversidad”, dado que el cambio climático está impulsando cada vez más la pérdida de biodiversidad, mientras que unos ecosistemas y servicios ecosistémicos sanos son esenciales para la resiliencia y la adaptación a los efectos del cambio climático actual y futuro.
Además, la adaptación basada en los ecosistemas y las soluciones basadas en la naturaleza se encuentran entre los objetivos temáticos establecidos en el Marco de los EAU para la Resiliencia Climática Global con el fin de alcanzar el Objetivo Global de Adaptación (Párrafo 9(d):“Reducir los impactos climáticos sobre los ecosistemas y la biodiversidad, y acelerar el uso de la adaptación basada en los ecosistemas y las soluciones basadas en la naturaleza, incluso mediante su gestión, mejora, restauración y conservación y la protección de los ecosistemas terrestres, de aguas continentales, montañosos, marinos y costeros“). Por tanto, esta Oportunidad puede servir para alinear la planificación de los países con los avances nacionales hacia los AGA.
Reflejar el Balance Mundial
El GST identifica específicamente las soluciones basadas en la naturaleza como áreas clave a abordar:
Sobre la adaptación:
- Párrafo 55: “Alienta la aplicación de soluciones integradas y multisectoriales, como la gestión del uso de la tierra, la agricultura sostenible, los sistemas alimentarios resilientes, las soluciones basadas en la naturaleza y los enfoques basados en los ecosistemas, y la protección, conservación y restauración de la naturaleza y los ecosistemas, incluidos los bosques, las montañas y otros ecosistemas terrestres y marinos y costeros…”.
- Párrafo 56: “Observa que los enfoques basados en los ecosistemas, incluidas las medidas de adaptación y resiliencia basadas en los océanos… pueden reducir una serie de riesgos del cambio climático y proporcionar múltiples beneficios colaterales”.
Sobre la mitigación:
- Párrafo 33: “Subraya además la importancia de conservar, proteger y restaurar la naturaleza y los ecosistemas para alcanzar el objetivo de temperatura del Acuerdo de París, incluso mediante la intensificación de los esfuerzos para detener e invertir la deforestación y la degradación de los bosques para 2030, y otros ecosistemas terrestres y marinos que actúan como sumideros y depósitos de gases de efecto invernadero y mediante la conservación de la biodiversidad, garantizando al mismo tiempo salvaguardias sociales y medioambientales, en consonancia con el Marco Mundial para la Biodiversidad de Kunming-Montreal”.
- Párrafo 34: “Observa la necesidad de aumentar el apoyo y la inversión… para los esfuerzos encaminados a detener e invertir la deforestación y la degradación de los bosques para 2030 en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza, de conformidad con el artículo 5 del Acuerdo de París, incluso mediante… incentivos para las actividades relacionadas con la reducción de las emisiones derivadas de la deforestación y la degradación de los bosques, y el papel de la conservación, la gestión sostenible de los bosques y el aumento de las reservas forestales de carbono en los países en desarrollo…”.
Las siguientes estrategias podrían ayudar a poner en práctica esta Oportunidad:
Desarrollar y aplicar un proceso para la identificación de posibles NbS en las NDC 3.0:
Los países podrían considerar la posibilidad de diseñar o seguir un proceso o marco que garantice una identificación y evaluación rigurosas de las oportunidades de identificar y aplicar NbS en las NDC. Por ejemplo, la Senda para aumentar las soluciones basadas en la naturaleza en las NDC del PNUD puede constituir un marco útil. Se incluyen los siguientes pasos:
- Establecer un conocimiento del perfil nacional de GEI para estimar las emisiones existentes asociadas a las NbS.
- Identificar y revisar las acciones basadas en la naturaleza existentes en los marcos jurídicos e institucionales nacionales.
- Trazar las relaciones entre los instrumentos de acción y las posibles fuentes de financiación disponibles para su aplicación.
- Identificar y revisar las acciones basadas en la naturaleza en la NDC anterior para identificar en qué medida se basan ya en NbS, el potencial de mitigación y adaptación existente, y si existen áreas/oportunidades para reforzar y mejorar con el tiempo.
- Desarrollar un análisis rápido para estimar el potencial de mitigación y adaptación al cambio climático de las acciones existentes basadas en la naturaleza , con la intención de cuantificar varias vías, considerando el impacto de la acción, el coste estimado y los riesgos o retos asociados a la implementación.
- Comparar las posibles vías de soluciones basadas en la naturaleza con las acciones medibles existentes basadas en la naturaleza e identificar oportunidades para mejorar las NDC utilizando datos espaciales.
- Integrar en la NDC acciones basadas en la naturaleza y fundamentadas en pruebas sólidas. Esto incluye pruebas científicas, conocimientos de los Pueblos Indígenas, conocimientos locales y buenas prácticas. Las acciones también pueden desarrollarse mediante el compromiso con organismos de investigación, Pueblos Indígenas y comunidades locales, ya que los indicadores desarrollados conjuntamente son más realistas, exhaustivos y alcanzables.
- Mejorar o crear las condiciones propicias para apoyar la integración de las NBS en las NDC, mediante:
- Aumentar el apoyo político y reforzar la voluntad política para la aplicación de la CND
- Aumentar la cooperación financiera e internacional para apoyar las acciones NbS en las NDCs
- Reducir los riesgos para los inversores potenciales
- Consolidar la coordinación intersectorial
- Garantizar que las estructuras de gobernanza de las NDC incorporen los objetivos de las NbS
- Reforzar el compromiso de las partes interesadas
Considerar la aplicabilidad de las recomendaciones para mejorar las NDC 3.0 mediante soluciones basadas en la naturaleza:
Al poner en marcha el proceso de identificación de posibles NbPuede que los países quieran tener en cuenta las siguientes recomendaciones adicionales del documento del WWF Mejorar las NDC mediante soluciones basadas en la naturaleza: 8 Recomendaciones Sencillas para Integrar la Naturaleza en las NDC:
- Incluyendo el uso de la naturaleza tanto para la mitigación como para la adaptación al cambio climático y priorizando las acciones que aporten beneficios para ambas. Véase “Oportunidad: Ampliar el nexo entre mitigación y adaptación” para más estrategias sobre los beneficios colaterales de la mitigación y la adaptación.
- Establecer objetivos numéricos ambiciosos, mensurables y sujetos a plazos. Podrían incluir, por ejemplo, hectáreas de ecosistemas utilizadas, emisiones de CO2 secuestrado, y/o el número de personas que se benefician de una mayor resiliencia. Ten en cuenta que es importante considerar la selección de objetivos e indicadores, para garantizar que su medición y seguimiento sean realistas y alcanzables en el contexto de los datos y la capacidad locales. Ver ” Oportunidad: Explorar las oportunidades sectorialesy ” OportunidadOportunidad: Desagregar los objetivos a nivel sectorial y gubernamental” para más debates sobre los objetivos sectoriales. Véase también ” Oportunidad: Alineando las NDC con los procesos de transparencia“para obtener más orientación sobre los indicadores.
- Maximizar los beneficios para la biodiversidad, tratando de utilizar ecosistemas naturales en lugar de ecosistemas “artificiales” o “modificados”. Cuando sea posible, las Partes también podrán comunicar los beneficios climáticos derivados de las áreas protegidas.
- Explorar todos los tipos de ecosistemas que pueden aportar beneficios climáticos. Esto puede incluir tierras forestales, humedales, tierras de cultivo, pastizales, asentamientos, otras tierras y ecosistemas costeros (incluidos manglares, arrecifes de coral, etc.).
- Reconocer y gestionar los riesgos climáticos que amenazan la viabilidad a largo plazo de las Soluciones Basadas en la Naturaleza.
- Integrar los compromisos con otras convenciones internacionales y políticas nacionales relevantes. Esto es especialmente relevante para aquellos que redundan en beneficios de adaptación y mitigación climáticas y, en concreto, la alineación con el Marco Mundial de la Biodiversidad de Kunming-Montrealtal y como solicitó el GST.
- Garantizar que las soluciones seleccionadas cumplen las salvaguardias sociales y medioambientales.
- Incluyendo la participación y consulta de la comunidad. Esto es especialmente importante en el desarrollo y la gestión de soluciones climáticas basadas en la naturaleza. En particular, reconociendo la importancia de los conocimientos de los Pueblos Indígenas y de los sistemas de conocimientos locales en la protección y gestión del medio ambiente.
- Incluida la necesidad de apoyo técnico y financiero para lograr resultados. Véase “Ruta: Desbloquear el financiamiento” sobre estrategias específicas para abordar las necesidades financieras a través de las NDC y “Ruta: Tecnología y creación de capacidades como necesidades y facilitadores” sobre tecnología y creación de capacidades.
Ejemplos de países
Costa Rica ha demostrado un firme compromiso con la incorporación y la integración de las NBS en su NDC de diversas formas. Las medidas clave de NBS identificadas en la NDC están relacionadas con la conservación y restauración de bosques, la agricultura sostenible, la conservación de la biodiversidad, la gestión de humedales y costas, y el programa de Pagos por Servicios Ecosistémicos (PSE). (Fuente: “Costa Rica First NDC Updated Submission“, CMNUCC).
La NDC de Boliviaestá muy centrada en la NbS. Muchas de las medidas incluidas en la NDC contienen componentes cuantificables que permiten hacer un seguimiento del éxito de su aplicación. Algunos ejemplos son la eliminación de la deforestación ilegal para 2020 y el aumento de la superficie forestal neta en más de 54 millones de hectáreas para 2030, en comparación con los 52,5 millones de hectáreas registrados en 2010. (Fuente: “Pathway for Increasing Nature Based Solutions in NDCs“, PNUD).
Otros recursos
Toolkit for Mainstreaming Nature-Based Solutions into NDCs (PNUD, 2019)
El conjunto de herramientas recopila 114 herramientas que potencialmente contribuyen a al menos uno, si no más, de los siete pasos identificados en la guía.
El conjunto de herramientas identifica qué paso de la vía apoya cada herramienta y actúa como repositorio de descripciones y enlaces a cada una de ellas.
Promover las sinergias entre la adaptación al cambio climático y la biodiversidad (GIZ, 2022)
Este informe técnico presenta un marco que destaca los elementos comunes de los procesos de planificación de la adaptación y la biodiversidad.
Proporciona estudios de casos que ilustran las lecciones clave y las mejores prácticas, que podrían aplicarse en el desarrollo de los PNA y las EPANB, y podrían informar la comunicación de las NDC sobre soluciones basadas en la naturaleza.
Sinergias entre Adaptación, Biodiversidad y Mitigación: Cómo la Adaptación Basada en los Ecosistemas puede tender puentes entre las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional y el nuevo Marco Mundial para la Biodiversidad (GIZ, 2022)
El estudio analiza el papel de la adaptación basada en los ecosistemas para tender puentes y aplica el marco a tres estudios de caso (Pakistán, Jordania y Costa Rica), identificando sinergias entre los enfoques basados en los ecosistemas, el agua, la agricultura y los sectores urbanos.
SCALA (FAO, 2024)
El programa SCALA (Ampliación de la ambición climática en el uso de la tierra y la agricultura a través de las NDC y los PAN) ayuda a los países a mejorar la acción climática en el uso de la tierra y la agricultura, junto con sus socios.
Utilizando las NDC y/o los Planes Nacionales de Adaptación (PNA) de los países como puntos de entrada, SCALA identifica vías para implementar acciones climáticas con potencial para desencadenar un cambio transformador de los sistemas.
Breaking Silos: Enhancing synergies across NDCs and NBSAPs (WWF, 2023)
Aunque el informe está dirigido a las estrategias nacionales de biodiversidad, hay recomendaciones útiles sobre la integración de la planificación nacional.
Entre ellas se incluyen garantizar que los procesos nacionales de planificación de políticas se integren en el desarrollo de estrategias sectoriales, priorizar y aunar recursos financieros para medidas políticas que contribuyan a la mitigación y la adaptación, y aumentar la representación y los recursos de los Pueblos Indígenas y las comunidades locales para que contribuyan a los procesos de planificación y actúen en la acción climática.
Asociación Aceleradora de las ENBPA
La asociación apoya el desarrollo y la aplicación de Estrategias y Planes de Acción Nacionales sobre Biodiversidad.
La iniciativa dirigida por los países pretende
1) mejorar la preparación, aplicación y revisión de las EPANB,
2) reforzar la capacidad técnica e institucional
3) facilitar la financiación de la biodiversidad y soluciones innovadoras
4) alinear los flujos financieros para la integración de la biodiversidad,
5) fomentar el aprendizaje entre iguales y la colaboración internacional, y
6) elevar las EPANB en la planificación del desarrollo nacional.
Los participantes en la asociación pueden beneficiarse del acceso a recursos técnicos y financieros para elevar la ambición de las ENBPA.
Ocean-Based Climate Solutions in Nationally Determined Contributions (Ocean Conservancy, 2021)
Informe que identifica y describe la inclusión de soluciones climáticas basadas en los océanos en las NDC.
El informe analiza 40 propuestas de NDC y descubre que 37 incluyen elementos oceánicos.
Muchas de las soluciones identificadas están basadas en la naturaleza, lo que proporciona un repositorio de estudios de casos que pueden servir de referencia a las partes que pretendan aumentar su ambición en las NdC.
Las soluciones incluyen: proteger y restaurar los ecosistemas de carbono azul; promover las áreas marinas protegidas (AMP); proteger las comunidades e infraestructuras costeras; proteger los arrecifes de coral y otros ecosistemas; crear pesquerías preparadas para el clima; promover la justicia climática oceánica; y crear una economía azul.
Blue Nature-Based Solutions in Nationally Determined Contributions (GIZ, 2020)
El documento proporciona ejemplos que identifican ideas y modelos de aplicación práctica para ayudar a los países a poner en práctica sus compromisos de mitigación y adaptación al cambio climático en relación con las soluciones basadas en la naturaleza y los océanos.
Guidelines for Blue Carbon and Nationally Determined Contributions (Updated) (Iniciativa del Carbono Azul, 2023)
Este recurso se ha actualizado a partir de la publicación de 2020, incorporando estudios de casos y recomendaciones adicionales del ciclo de actualización de las NDC de 2020.
El documento recomienda un enfoque escalonado para diversas motivaciones y puntos de partida, que incluya los ecosistemas costeros de carbono azul en las NDC.
Herramienta de autoevaluación del Estándar Mundial de la UICN para Soluciones basadas en la Naturaleza (UICN)
La autoevaluación del Estándar Mundial de la UICN para Soluciones basadas en la Naturaleza es una herramienta en línea que consta de ocho criterios e indicadores asociados, que abordan los pilares del desarrollo sostenible (biodiversidad, economía y sociedad) y la gestión de proyectos resilientes.
NbS Management Hub (UICN)
El NbS Management Hub ayuda a impulsar los esfuerzos para ampliar las Soluciones basadas en la Naturaleza y apoya la adopción de la Norma Mundial de la UICN para las Soluciones basadas en la Naturaleza, su integración en las políticas y planes estratégicos nacionales, así como en la toma de decisiones financieras.
Directrices voluntarias para el diseño y la aplicación efectiva de enfoques basados en los ecosistemas para la adaptación al cambio climático y la reducción del riesgo de desastres e información complementaria (Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica, 2019)
Estas directrices proporcionan un marco flexible para planificar y aplicar iniciativas de adaptación y reducción del riesgo de catástrofes basadas en los ecosistemas, bajo el paraguas de las soluciones basadas en la naturaleza.
Por qué vale la pena trabajar con la naturaleza: Argumentos para invertir en la Adaptación basada en los Ecosistemas (GIZ, 2022)
Esta serie de documentos recopila argumentos, hechos y ejemplos de las pruebas de la eficacia de la AbE en forma de resúmenes breves y fáciles de leer.
Examinando primero por qué la AbE es rentable en generala continuación la AbE en el sector del aguaen la la agricultura y en ciudadesy muestra por qué la AbE ofrece soluciones rentables para la adaptación al cambio climático, al tiempo que proporciona beneficios adicionales para las personas y la naturaleza.
Sinergias entre los marcos políticos relevantes para la biodiversidad y el clima y su aplicación: una serie de documentos temáticos para traducir las sinergias en políticas y su aplicación (GIZ, 2022)
El objetivo general de la serie de documentos es mejorar la comprensión y la asimilación política de dichas sinergias, incluso mediante soluciones basadas en la naturaleza, sus condiciones propicias y los mecanismos de apoyo necesarios para la aplicación conjunta y la integración de las políticas sobre biodiversidad y cambio climático a escala nacional y local.
Cómo enlaza con otras rutas
Las soluciones basadas en la naturaleza pueden generar beneficios para el clima y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Al desarrollar estas soluciones y seleccionar las que se comunicarán en la NDC, los países pueden considerar las formas en que pueden utilizar las NbS para reforzar su NDC general o utilizar otros procesos para reforzar las NbS. Navega hasta ellas para leer más:
Ruta: Alineamiento con el objetivo de temperatura del Acuerdo de París
Las soluciones basadas en la naturaleza y los ecosistemas pueden generar importantes beneficios para el secuestro y almacenamiento de carbono. Esto contribuye directamente al Objetivo de Temperatura del Acuerdo de París y a las prioridades de mitigación.
Ruta: Documentos técnicamente sólidos y transparentes
La identificación y la mejora de las NdS deben basarse en pruebas científicas. Para garantizar la credibilidad y legitimidad de las NdS, deben vincularse a metodologías sólidas tanto en el ciclo de planificación de la adaptación como en los enfoques de planificación de la mitigación (por ejemplo, el IPCC).
Ruta: Desbloquear el financiamiento
El paso 7 de la guía del PNUD destaca una serie de estrategias para mejorar las condiciones propicias para apoyar la NdS, incluidas las estrategias para mejorar la cooperación financiera y permitir la inversión. Los principios esbozados en la Ruta para desbloquear la financiación pueden complementar estas estrategias.
Ruta: Movilizar a todo el gobierno y a toda la sociedad
Se anima a que las acciones, indicadores y objetivos de las NbS se desarrollen mediante el compromiso con los Pueblos Indígenas y las comunidades locales. La aplicación de soluciones basadas en la naturaleza puede generar beneficios en toda la sociedad, con la participación de una amplia gama de partes interesadas.
