À propos de cette opportunité
Les CDN 3.0 offrent la possibilité d’accroître l’ambition en s’engageant sur des objectifs et des actions et en établissant des cadres ou des voies pour permettre la mise en œuvre.
Depuis le dernier cycle, toutes les parties ont approuvé le cadre de l’EAU pour la résilience climatique mondiale, qui décrit 11 objectifs spécifiques pour soutenir la réalisation de l’objectif mondial d’adaptation, à atteindre d’ici 2030 et au-delà. Les parties peuvent choisir de réviser et d’aligner les objectifs et actions d’adaptation existants sur les objectifs du cadre, et/ou peuvent choisir de les compléter par des objectifs et actions supplémentaires qui répondent à des réalités nationales spécifiques. Les parties peuvent également choisir de communiquer leurs intentions ou leurs progrès dans la réalisation des objectifs et des actions, sans identifier d’objectifs ou d’actions supplémentaires. Cette Opportunité propose plusieurs stratégies qui peuvent aider les Parties à commencer à mettre à jour le chapitre sur l’adaptation de la CDN.
Refléter le Bilan mondial
Le TPS appelle à une action rapide et accélérée pour atteindre cet objectif mondial en matière d’adaptation, en tenant compte du cadre des Émirats arabes unis pour la résilience climatique mondiale. Les objectifs du cadre des Émirats arabes unis à atteindre d’ici 2030, et progressivement au-delà, sont les suivants :
Paragraphe 63 : Objectifs thématiques
- ” Réduire considérablement la pénurie d’eau due au climat et renforcer la résilience climatique aux risques liés à l’eau pour un approvisionnement en eau résilient au climat, un assainissement résilient au climat et l’accès à une eau potable sûre et abordable pour tous“.
- “Atteindre une production alimentaire et agricole résiliente au climat, ainsi que l’approvisionnement et la distribution des denrées alimentaires, et accroître la production durable et régénératrice et l’accès équitable à une alimentation et une nutrition adéquates pour tous.”
- “Atteindre la résilience contre les impacts sanitaires liés au changement climatique, promouvoir des services de santé résilients au climat et réduire de manière significative la morbidité et la mortalité liées au climat, en particulier dans les communautés les plus vulnérables”.
- “Réduire les incidences du climat sur les écosystèmes et la biodiversité, et accélérer le recours à l’adaptation fondée sur les écosystèmes et aux solutions fondées sur la nature, notamment par leur gestion, leur amélioration, leur restauration et leur conservation, ainsi que par la protection des écosystèmes terrestres, des eaux intérieures, des montagnes, des milieux marins et des zones côtières”.
- “Accroître la résilience des infrastructures et des établissements humains aux effets du changement climatique afin de garantir des services essentiels de base et continus pour tous, et réduire au minimum les effets liés au climat sur les infrastructures et les établissements humains“.
- “Réduire considérablement les effets néfastes du changement climatique sur l’éradication de la pauvreté et les moyens de subsistance, notamment en encourageant l’utilisation de mesures de protection sociale adaptatives pour tous.
- “Protéger le patrimoine culturel des effets des risques liés au climat en élaborant des stratégies d’adaptation pour préserver les pratiques culturelles et les sites patrimoniaux et en concevant des infrastructures résistantes au climat, en s’inspirant des savoirs traditionnels, des savoirs des peuples autochtones et des systèmes de connaissances locaux“.
Paragraphe 64 : objectifs liés au processus
- “Évaluation des incidences, de la vulnérabilité et des risques : d’ici à 2030, toutes les Parties ont procédé à des évaluations actualisées des risques climatiques, des incidences du changement climatique et de l’exposition aux risques et aux vulnérabilités et ont utilisé les résultats de ces évaluations pour étayer la formulation de leurs plans nationaux d’adaptation, de leurs instruments politiques et de leurs processus et/ou stratégies de planification, et d’ici à 2027, toutes les Parties ont mis en place des systèmes d’alerte précoce multirisques, des services d’information sur le climat pour la réduction des risques et des observations systématiques à l’appui de l’amélioration des données, des informations et des services liés au climat.”
- “Planification : d’ici à 2030, toutes les Parties ont mis en place des plans nationaux d’adaptation, des instruments politiques et des processus et/ou stratégies de planification pilotés par les pays, tenant compte des sexospécificités, participatifs et totalement transparents, couvrant, selon le cas, les écosystèmes, les secteurs, les populations et les communautés vulnérables, et ont intégré l’adaptation dans toutes les stratégies et tous les plans pertinents”
- “Mise en œuvre : d’ici à 2030, toutes les Parties ont progressé dans la mise en œuvre de leurs plans, politiques et stratégies d’adaptation nationaux et, de ce fait, ont réduit les incidences sociales et économiques des principaux risques climatiques recensés dans les évaluations susmentionnées”
- “Suivi, évaluation et apprentissage : d’ici à 2030, toutes les Parties ont conçu, mis en place et rendu opérationnel un système de suivi, d’évaluation et d’apprentissage pour leurs efforts nationaux d’adaptation et ont mis en place les capacités institutionnelles requises pour mettre pleinement en œuvre le système”
Les stratégies suivantes pourraient contribuer à la mise en œuvre de cette opportunité :
Faire le point sur les objectifs et les actions précédemment communiqués dans le PAN, la CDN précédente ou d’autres activités de planification de l’adaptation au niveau national :
Comprendre les engagements pris et les progrès réalisés pour atteindre ces objectifs et actions peut aider à identifier les opportunités et les lacunes à prendre en compte dans la mise à jour de la CDN.
Explorer et analyser les mesures d’adaptation :
Cela peut aider à comprendre le degré de progrès vers un ajustement positif au climat et à ses effets à partir d’investissements d’adaptation antérieurs ou d’actions mises en œuvre. Le cadre d’évaluation de la cartographie des paramètres d’adaptation pourrait être utilisé pour comprendre les succès, les défis, les opportunités et les lacunes des mesures d’adaptation existantes.
Examiner les processus de suivi, d’évaluation et d’apprentissage :
Cela peut aider à comprendre les progrès, les résultats et les apprentissages qui pourraient être intégrés dans des mesures d’adaptation actualisées ou supplémentaires. Les processus de suivi, d’évaluation et d’apprentissage peuvent exister dans le cadre d’autres activités de planification nationale, telles que le processus des PAN. Consultez la“Boîte à outils pour le suivi, l’évaluation et l’apprentissage des processus des plans nationaux d’adaptation” du réseau mondial des PAN pour obtenir des conseils sur l’élaboration et l’utilisation de cadres de MEL dans le cadre de la planification nationale. Voir “Opportunité : Améliorer les liens entre les CDN et les PNA” pour plus de stratégies sur l’intégration et la rationalisation des efforts.
Triangulation entre les objectifs et actions d’adaptation existants, les vulnérabilités identifiées, les objectifs fixés dans le cadre de l’EAU et d’autres rapports nationaux ou internationaux établis :
Les pays peuvent souhaiter examiner les objectifs et les actions existants par rapport aux évaluations nationales, sectorielles et locales de la vulnérabilité et des risques liés au changement climatique, afin de déterminer s’ils traitent les vulnérabilités et les risques de manière appropriée et efficace. Ces objectifs peuvent également être examinés par rapport aux cibles fixées dans le cadre de l’EAU afin d’établir un alignement entre les priorités nationales et internationales, et par rapport à d’autres rapports établis au niveau national ou international, tels que l’objectif 13 de l’ODD “Prendre d’urgence des mesures pour lutter contre le changement climatique et ses effets”.
Aligner les objectifs sur les objectifs thématiques et les objectifs liés aux processus dans le cadre de l’UAE pour la résilience climatique mondiale :
Que les objectifs soient existants, en cours de révision ou nouveaux, il peut être utile de les aligner sur les objectifs thématiques ou les processus identifiés dans le cadre de l’EAU. Cela permet de démontrer directement l’ambition et les progrès accomplis pour contribuer à la réalisation de l’objectif mondial d’adaptation.
Ancrer les actions et les objectifs dans les réalités nationales :
Les pays peuvent souhaiter collaborer étroitement avec un réseau diversifié de parties prenantes, représentant l’ensemble de la société, afin de s’assurer que les objectifs reflètent les réalités nationales et que les actions sont réalisables dans le contexte national. Cela peut également garantir que les actions contribuent à l’équité et à la justice, et faciliter une meilleure compréhension des actions et des objectifs par les parties prenantes, augmentant ainsi la capacité à les mettre en œuvre. Voir “Opportunité : Intégrer l’ensemble de la société dans la planification de l’adaptation” et “Itinéraire : Mobilisation de l’ensemble du gouvernement et de la société“.
Communiquer les actions et les besoins de soutien pour atteindre les objectifs :
Les pays peuvent aller au-delà de l’énoncé des objectifs et démontrer comment ceux-ci peuvent être atteints par des actions spécifiques, par exemple en améliorant les conditions favorables. Cela peut renforcer la solidité et la crédibilité des objectifs et encourager l’octroi d’un soutien international.
Utiliser le processus des PAN pour élaborer ou réviser les objectifs d’adaptation dans la CDN :
Le guide de la GIZ sur les liens entre les processus des PAN et des CDN, en particulier la section 6, fournit des questions d’orientation à prendre en compte à différents stades de l’élaboration du PAN. Parmi les exemples de stratégies, citons l’utilisation des documents d’orientation des PAN, l’alignement des processus de gouvernance et l’identification des ressources, de l’expertise et des financements pouvant être utilisés pour l’élaboration de la CDN. Voir “Opportunité : Améliorer les liens entre les CDN et les PNA” pour en savoir plus sur les liens entre les CDN et les PNA.
Améliorer la qualité des actions et des objectifs grâce à l’identification et à l’évaluation effectuées au cours du processus du PAN :
Les pays peuvent chercher à utiliser le processus rigoureux d’identification et d’évaluation dans le cadre des PAN pour améliorer la qualité des actions et des objectifs communiqués dans la CDN. Pour plus de stratégies sur l’amélioration de l’intégration des CDN et des PAN, voir “Opportunité : Améliorer les liens entre les CDN et les PNA.”
Explorer le financement du Fonds mondial de financement pour la formulation et la mise en œuvre des PAN :
Cela peut contribuer à fournir des ressources pour le développement d’objectifs et d’actions d’adaptation. Voir “Itinéraire : Déblocage des financements” pour plus de stratégies sur la manière d’accéder aux financements internationaux.
Exemples de pays
La deuxième CDN du Rwandacomprend des objectifs quantifiés et des indicateurs d’adaptation et de résilience. Ceux-ci ont été élaborés dans le cadre d’une approche participative, avec un consensus des parties prenantes sur les interventions prioritaires, les niveaux de référence et les objectifs. En développant des objectifs en collaboration avec les parties prenantes, le Rwanda a pu détailler les interventions avec des indicateurs, des entités de mise en œuvre, des calendriers, des estimations de financement et des co-bénéfices d’atténuation. Ces détails constituent une base pour la mise en œuvre ; les parties prenantes impliquées non seulement comprennent, mais aussi soutiennent la portée et l’échelle de l’action, et adhèrent aux attentes concernant ce qui est nécessaire pour atteindre l’objectif. Le Rwanda a complété l’engagement des parties prenantes par une évaluation des interventions prioritaires fondée sur des critères et par l’élaboration d’un cadre de suivi et d’évaluation destiné à renforcer les capacités nationales, dans le but de mobiliser des ressources. (Source : “République du Rwanda – Contribution actualisée déterminée au niveau national, CCNUCC).
La Papouasie-Nouvelle-Guinée (PNG) a inclus dans sa CDN des objectifs d’adaptation portant sur des questions clés dans quatre secteurs prioritaires : l’agriculture, la santé, les transports et les infrastructures. Ces objectifs ont été définis à l’issue d’une série d’enquêtes et d’ateliers. Les objectifs sont mesurés à l’aide d’indicateurs spécifiques aux secteurs concernés. La PNG est un exemple de la manière dont la CDN peut être utilisée pour communiquer des priorités de haut niveau. À l’époque, elle n’avait pas encore achevé son PAN et prévoyait d’utiliser ces objectifs pour informer les priorités de son PAN, en définissant des mesures et des mécanismes de mise en œuvre pour atteindre les objectifs. (Source : “Contribution renforcée déterminée au niveau national de la Papouasie-Nouvelle-Guinée, CCNUCC).
La Colombie a élaboré des indicateurs et des lignes directrices pour suivre et évaluer la mise en œuvre de son PAN. La conception de son système national d’indicateurs pour l’adaptation au changement climatique (SNIACC) s’est appuyée sur l’examen de plus de 150 indicateurs, dont 34 ont été sélectionnés et regroupés en fonction de leurs composantes de risque climatique (menace, exposition, sensibilité, capacité d’adaptation et impact). Les indicateurs permettent une compréhension approfondie de la vulnérabilité et des risques dans les secteurs clés. (Source : “Colombia’s Progress in Developing a Climate Risk”) : “Colombia’s Progress in Developing a National Monitoring and Evaluation System for Climate Change Adaptation,” NAP Global Network).
Ressources complémentaires
Solutions pour le climat à l’horizon 2030 : Feuille de route pour la mise en œuvre (CCNUCC, 2023)
Les solutions pour le climat à l’horizon 2030 représentent un cadre intégré affiné par le partenariat de Marrakech sous la direction des champions de haut niveau des Nations unies pour le changement climatique (HLC), conçu pour rassembler les cadres et outils existants pour 2030 en une feuille de route complète et cohérente pour l’action climatique grâce à des solutions spécifiques de l’économie réelle et du terrain d’ici à 2030.
La feuille de route comprend des exemples d’objectifs et d’actions pour atteindre les objectifs dans des secteurs spécifiques : l’énergie, les transports, l’industrie, l’utilisation des terres, les océans et les zones côtières, l’eau, les établissements humains et les finances.
Actions d’adaptation dans les plans de partenariat NDC : Opportunities for Alignment with NAP Processes (NAP Global Network, 2019)
Cette étude identifie les opportunités d’aligner les actions d’adaptation dans les NDC et les processus des PAN à travers une analyse des Plans de Partenariat NDC.
Il s’agit de plans triennaux à court terme axés sur des actions permettant de faire progresser la mise en œuvre des CDN.
The Role of the NAP Process in Translating NDC Adaptation Goals intoAction (GIZ, 2017)
La GIZ fournit des orientations aux responsables politiques, aux décideurs et aux praticiens pour établir un lien entre le processus des PAN et les CDN.
Il met en évidence les approches de l’élaboration des NDC, les opportunités et les défis liés à l’établissement d’un lien entre les PAN et les NDC, les implications pratiques de l’établissement d’un lien et les options pour développer et mettre en œuvre les objectifs d’adaptation des NDC par le biais du processus des PAN.
Objectifs d’adaptation (weADAPT, 2011)
Cet article décrit une méthode pour fixer des objectifs d’adaptation adaptés aux pays en développement afin d’intégrer l’adaptation dans leurs CDN.
La mise à disposition d’indicateurs permettant de mesurer les progrès et d’orienter l’allocation des ressources est considérée comme un moyen de surmonter les difficultés liées à l’intégration de l’adaptation.
Rapport sur l’objectif mondial en matière d’adaptation Document technique (CCNUCC, 2022)
Ce document technique de la CCNUCC rassemble et synthétise les indicateurs, les objectifs et les mesures permettant d’évaluer les progrès accomplis dans la réalisation de l’objectif global d’adaptation.
S’appuyant sur le document 2021 du Comité de l’adaptation, il fait référence à l’Accord de Paris et intègre des rapports de la CCNUCC et d’autres organisations.
Le document technique sert de ressource aux Parties qui élaborent leur CDN 3.0 en proposant des définitions de termes clés, des descriptions de divers systèmes en place pour suivre les progrès réalisés en matière d’adaptation ou dans des domaines connexes et en renvoyant à d’autres ressources utiles.
L’annexe résume diverses méthodologies et approches que les Parties pourraient trouver utiles.
Planification de la mise en œuvre de la CDN : A Quick-Start Guide (CDKN, 2024)
L’objectif du guide de démarrage rapide est d’aider les pays en développement à mettre en œuvre leurs CDN.
Bien qu’il soit axé sur la mise en œuvre, le manuel de référence comprend un module sur la mise en place d’accords de gouvernance et de processus institutionnels, avec des approches qui peuvent être adaptées à chaque pays.
Cadre d’évaluation et de cartographie des paramètres d’adaptation (Adaptation Metrics, 2021)
Aperçu du contexte et de l’approche dans le cadre de l’AMME, qui vise à guider la formulation de bonnes pratiques dans le choix et le développement de mesures appropriées pour le large éventail de contextes différents liés à l’adaptation au climat.
Toolkit for Monitoring, Evaluation, and Learning forNational Adaptation Plan Processes (NAP Global Network, 2024) Ce toolkit fournit des conseils pratiques pour le développement et l’amélioration continue des systèmes de suivi, d’évaluation et d’apprentissage pour les processus des PAN. Il s’appuie sur les enseignements tirés des pays du monde entier qui ont déjà mis en œuvre ou sont en train de développer des systèmes de MEL dans le cadre de leurs processus PAN. La boîte à outils utilise le cadre des processus PAN pour se référer à l’ensemble des processus de planification de l’adaptation nationale, y compris les composantes d’adaptation dans le cadre des CDN.
Liens avec d’autres itinéraires
L’identification, la sélection et le détail des actions pour atteindre les objectifs peuvent créer un chemin pour la mise en œuvre. Lors de l’identification et de la description des actions, il existe des interactions avec les autres itinéraires. Parmi les liens importants, citons les suivants. Consultez-les pour en savoir plus :
Itinéraire : Des documents techniquement solides et transparents
Les actions et les objectifs doivent être conçus et détaillés sur la base de données scientifiques et de preuves solides, de connaissances traditionnelles, et soutenus par des processus techniquement solides. L’amélioration de la disponibilité, de l’accessibilité et de la qualité des données peut contribuer à une meilleure prise de décision.
Itinéraire : La technologie et le renforcement des capacités en tant que besoins et catalyseurs
La communication des besoins pour atteindre les objectifs et mettre en œuvre les actions est cruciale pour obtenir un soutien international et informer les priorités nationales.
Itinéraire : Déblocage des financements
La communication des progrès réalisés dans le cadre des actions et de la manière dont elles atteignent les objectifs peut contribuer à clarifier les défis, les besoins et les opportunités en matière d’investissement.
L’itinéraire : Mobilise l’ensemble du gouvernement et de la société
Les objectifs et les actions doivent être fondés sur les réalités nationales, identifiés et classés par ordre de priorité grâce à l’engagement des principales parties prenantes, des secteurs et des communautés, afin de répondre de manière appropriée aux besoins de tous.
Route : Une transition juste et équitable
Pour sélectionner, hiérarchiser et détailler les actions visant à atteindre les objectifs, il faut tenir compte des implications plus larges sur la société, en particulier sur les plus vulnérables, afin de s’assurer que les actions sont justes et qu’elles contribuent à une transition équitable.
Itinéraire : Alignement sur l’objectif de température de l’Accord de Paris
La prise en compte de la résilience des mesures d’atténuation ou de l’effet des mesures d’atténuation sur les vulnérabilités et les risques climatiques contribue à une action climatique solide et holistique qui s’appuie sur les possibilités de co-bénéfices.
