À propos de cette opportunité
L’identification et la quantification des impacts et des bénéfices liés à l’action climatique permettent une approche plus informée, plus transparente et plus efficace.
Informé : Identifier et quantifier les objectifs et les actions sur différents groupes est crucial pour les CDN afin de prendre des décisions éclairées et de permettre la priorisation et le ciblage des actions. Comprendre qui bénéficie de l’action climatique et qui en subit les conséquences négatives permet de mieux cibler les politiques et les mesures. Cela permet d’orienter les ressources vers ceux qui en ont le plus besoin et de minimiser les conséquences négatives imprévues. En quantifiant les impacts, par exemple au moyen d’évaluations de l’impact social, les pays peuvent donner la priorité à des stratégies d’atténuation qui maximisent les résultats positifs et minimisent les dommages causés aux populations vulnérables. Par exemple, l’évaluation de la façon dont les améliorations de l’efficacité énergétique dans les logements peuvent affecter l’accessibilité à l’énergie pour les communautés à faible revenu peut informer la protection sociale et d’autres options de soutien financier pour assurer une transition juste. De même, lors de l’évaluation des options en matière d’énergies renouvelables, la prise en compte du potentiel de création d’emplois dans les domaines de la fabrication, de l’installation et de la maintenance peut contribuer au développement des compétences, au marché du travail, aux entreprises et à d’autres politiques sectorielles/industrielles. Il en résulte une approche plus efficace de l’élaboration d’une CDN qui tient compte d’une répartition équitable des charges et des avantages.
Transparence : l’identification et la quantification des impacts favorisent également la transparence et la responsabilité, ce qui renforce la confiance du public. Les décisions et les actions politiques peuvent être plus fructueuses lorsque les gens comprennent les conséquences potentielles des actions et sont convaincus qu’ils peuvent tenir les décideurs politiques pour responsables d’une transition juste, ce qui facilite l’acceptation et la mise en œuvre par le public.
Efficace : L’identification et la quantification des impacts des actions permettent d’adapter les stratégies d’atténuation et d’adaptation au contexte local, en répondant aux besoins spécifiques des communautés locales. Les données quantifiées fournissent également une base de référence pour le suivi et l’évaluation continus de la réalisation des objectifs. Cela permet d’ajuster la planification de la mise en œuvre en fonction des besoins et d’assurer une amélioration continue.
Les stratégies suivantes pourraient contribuer à la mise en œuvre de cette opportunité :
Identifier les vulnérabilités des secteurs les plus touchés par le changement climatique et les efforts de transition :
La définition d’un contexte clair pour les activités et les réponses de la transition juste peut aider à mieux comprendre pourquoi des actions spécifiques sont nécessaires. Cela peut se faire en identifiant et en traitant les vulnérabilités dans les secteurs les plus touchés par le changement climatique et les efforts de transition, tels que l’agriculture, l’énergie et l’industrie manufacturière, en mettant l’accent sur la protection des moyens de subsistance de ceux qui sont le plus à risque. Cela peut contribuer à rendre la CDN 3.0 plus facile à mettre en œuvre lorsque, par exemple, les parties prenantes des secteurs clés comprennent mieux les vulnérabilités pertinentes et les actions clés nécessaires, ou parmi les parties prenantes essentielles au financement de l’action, et parmi les communautés qu’il est important d’impliquer – voir “Opportunité : Intégrer la CDN dans les processus de planification nationale” et “Opportunité : Intégrer l’ensemble de la société dans la planification de l’adaptation.”
Identifier et analyser les impacts socio-économiques des actions climatiques :
Dans leurs CDN, les pays peuvent répartir les impacts en catégories telles que
- Les impacts économiques, tels que la création ou la perte d’emplois, les variations de revenus et les effets sur les ménages et les communautés vulnérables.
- les incidences sociales, telles que les avantages pour la santé découlant de la réduction de la pollution ou les perturbations économiques.
- L’impact différentiel de l’action climatique en fonction du sexe ou du statut socio-économique.
Des sources de données solides permettent un consensus pour mieux comprendre les coûts et les avantages à long terme et une plus grande confiance dans les plans d’investissement. Si l’on utilise un outil ou un cadre global, les données locales peuvent être utilisées pour les adapter au contexte local. Les impacts économiques, sociaux et environnementaux de différents scénarios de changement climatique (avec ou sans action ambitieuse) peuvent être identifiés grâce à la modélisation afin de mettre en évidence les coûts évités potentiels de l’action climatique par rapport aux coûts de l’inaction. Des évaluations qualitatives peuvent également décrire les conséquences sociales du changement climatique, telles que l’augmentation des migrations, l’insécurité alimentaire, l’insécurité des revenus et les troubles sociaux. La reconnaissance des coûts initiaux et des bénéfices à long terme favorise la transparence et permet de présenter la transition juste comme un investissement pour les générations futures. Voir le module “Analyse des impacts et des opportunités” de la boîte à outils de planification de la transition juste (Fonds d’investissement pour le climat) et la base de données des outils d’évaluation des impacts de la mise en œuvre des politiques et stratégies d’atténuation (CCNUCC).
Examiner les données relatives à l’impact des politiques et des mesures :
Les références aux politiques et mesures dans les CDN, en particulier dans l’ensemble des domaines politiques nécessaires à une transition juste (y compris le marché du travail actif, la protection sociale et les politiques et mesures de développement des compétences, par exemple) manquent souvent de données sur l’impact, ce qui peut nuire à la responsabilisation. L’utilisation des données d’impact existantes peut également permettre l’établissement d’un mandat clair pour la mise en œuvre par les institutions responsables et aide à clarifier le retour sur investissement des politiques et mesures respectives.
Développer des politiques et des mesures qui maximisent les impacts positifs et minimisent les impacts négatifs :
Si les politiques et les mesures sont les moyens par lesquels les CDN 3.0 seront mises en œuvre, la manière dont elles sont conçues, de manière à maximiser les impacts positifs tout en minimisant les impacts négatifs, peut soutenir des CDN plus ambitieuses et réalisables qui atteignent à la fois les objectifs climatiques et les transitions justes. L’intégration de ces avantages dans la conception des politiques nécessite une approche holistique qui prenne en compte les interconnexions entre les dimensions environnementales, sociales et économiques. Voir le module “Concevoir des stratégies” de la boîte à outils de planification de la transition juste (Fonds d’investissement pour le climat). Les politiques peuvent alors créer des synergies entre différents secteurs, tels que l’énergie, les transports et l’agriculture, afin de relever simultanément plusieurs défis sociétaux. Par exemple, investir dans les énergies renouvelables permet non seulement de réduire les émissions de gaz à effet de serre, mais aussi d’améliorer la qualité de l’air, de renforcer la sécurité énergétique et de créer des emplois dans le secteur des énergies propres. De même, les initiatives de reboisement ne se contentent pas de séquestrer le dioxyde de carbone, elles améliorent également la biodiversité, protègent les bassins hydrographiques et fournissent toute une série de services écosystémiques. En donnant la priorité aux effets positifs et en tirant parti du large éventail d’instruments de politique sociale susceptibles de soutenir les objectifs climatiques et socio-économiques, les décideurs politiques peuvent maximiser l’efficacité et l’acceptabilité des interventions, ce qui se traduira par des résultats plus durables et plus inclusifs pour l’ensemble de la société.
Identifier les possibilités d’accroître les capacités, les compétences vertes et les emplois :
Il peut être important de mentionner les besoins en matière de renforcement des capacités dans la CDN, car les investissements dans les compétences vertes, par exemple, permettent à la fois de passer à une économie verte et d’atténuer les effets négatifs de cette transformation. Les mécanismes de coordination entre les différents ministères sectoriels (par exemple l’éducation, le travail, les affaires sociales, l’énergie, le climat, l’industrie) peuvent aider à identifier les besoins, et la référence aux compétences, à la protection sociale et à l’emploi dans la CDN ainsi qu’une prise en compte systématique dans les DEL à long terme et les plans d’action peuvent aider à mettre en évidence ces besoins. Une compréhension approfondie du contexte local permet d’identifier les possibilités d’investissement, comme le développement des compétences des travailleurs par la formation et la réaffectation des ressources. La quantification du potentiel de création et d’évolution d’emplois dans les différents secteurs guide la planification de la formation et du renforcement des capacités. Des outils sont disponibles pour soutenir cette analyse. Par exemple, vous pouvez consulterla boîte à outils COMPASS (Climate Action Outcomes and Mitigation Policy Assessment) (New Climate Institute) ou, au niveau de la ville, le document How to measure current and potential green jobs in your city(C40 Cities). Les pays peuvent également aller au-delà des emplois verts (c’est-à-dire ceux qui sont liés à l’action climatique) pour examiner comment les besoins en compétences de tous les emplois évolueront pour atteindre les objectifs climatiques. Le Global Green Skills Report 2023 de LinkedIn montre que les compétences vertes sont de plus en plus pertinentes dans de nombreux emplois, tels que les professionnels des achats et de la chaîne d’approvisionnement, dont l’objectif principal n’est pas uniquement axé sur le climat, mais qui sont néanmoins essentiels au progrès climatique – voir “Opportunité” : Identifier les besoins de renforcement des capacités et d’assistance technique” pour plus d’informations sur l’identification des besoins dans ce domaine.
Favoriser la transparence et la prise de décision fondée sur des données :
Un processus transparent favorise la confiance entre les parties prenantes, y compris les travailleurs, les communautés et la société civile. Pour obtenir ce soutien, il peut être utile de faire preuve de transparence en ce qui concerne les limites des données et les incertitudes liées aux estimations de l’impact. Les données quantitatives peuvent être associées à des évaluations qualitatives des communautés locales et des parties prenantes afin d’englober des impacts sociaux et culturels plus larges. La priorité donnée à l’équité et à l’inclusivité en s’engageant auprès des communautés touchées et des organisations de la société civile peut aider à mieux comprendre leurs préoccupations et leurs points de vue sur les impacts potentiels. Désagréger les données en fonction de facteurs tels que le sexe, la localisation et le statut socio-économique afin d’identifier les effets distributifs potentiels et d’éviter qu’un groupe ne soit marginalisé. Cette transparence permet une participation éclairée et contribue à ce que la transition juste réponde aux besoins et aux préoccupations des citoyens, ce qui se traduit par un soutien plus large de la population à la CDN. Pour plus de détails sur la promotion de la transparence dans la CDN – voir “Opportunité : Aligner les processus relatifs à la CDN et à la transparence.”
Exemples de pays
La stratégie de développement 2021-2025 du Zimbabwea pour priorité “lacréation de nouvelles richesses et l’élargissement des horizons des opportunités économiques pour tous les Zimbabwéens, sans que personne ne soit laissé pour compte“. En conséquence, le Zimbabwe a identifié l’importance d’évaluer les effets potentiels des politiques climatiques sur le développement ex ante afin de concevoir une stratégie climatique qui maximise la création d’emplois et le développement économique et social, tout en minimisant les effets négatifs et en ne laissant personne de côté. Le département du changement climatique et l’unité de recherche et d’analyse de la politique économique du Zimbabwe (ZEPARU), avec le soutien technique et financier du PNUD et de l’OIT, ont entrepris une évaluation pour mesurer l’impact prévu des politiques climatiques du Zimbabwe sur l’emploi, le PIB et les émissions. Ce modèle économique, connu sous le nom d’évaluation des emplois verts, permet au gouvernement du Zimbabwe d’examiner l’impact potentiel de ses politiques climatiques sur la croissance économique, la création d’emplois, les besoins en matière de compétences et d’éducation, l’égalité des sexes et les niveaux de revenus. Pour ce faire, les 12 principales politiques ont été sélectionnées dans la CDN du Zimbabwe. Elles ont été analysées en fonction de leurs effets immédiats, à court et à moyen terme (primaires), ainsi que de leurs effets à long terme (secondaires). Les impacts sur le marché du travail, l’emploi, la croissance économique et les émissions ont également été évalués. L’étude vise à permettre aux décideurs politiques de faire les bons choix pour une transition juste vers une économie prospère et à faibles émissions de carbone. (Source : “Zimbabwe Green Jobs Assessment Report“, PNUD).
L‘Éthiopie a entrepris une analyse de l’ensemble de l’économie à l’aide de la modélisation économique verte (GEM) et d’un engagement complet des parties prenantes. Le GEM pour l’Éthiopie a été développé à l’origine pour soutenir l’EFCCC et la Commission de planification et de développement dans le cadre du processus de révision de la CDN et de l’élaboration du plan de développement décennal. En tant que modèle de base pour l’évaluation de la stratégie à long terme de l’Éthiopie, le GEM est un modèle d’évaluation intégré qui va au-delà d’une représentation linéaire des changements d’émissions et incorpore des tendances socio-économiques et environnementales basées sur des modèles de dynamique des systèmes pour permettre la simulation de l’ensemble de l’économie éthiopienne et de ses interactions en termes d’émissions. Grâce à sa nature modulaire, le GEM peut être adapté aux changements de politique et aux chocs extérieurs, tels que la crise du Covid-19, qui influencent fortement les taux de croissance sectoriels en Éthiopie. Les résultats des modèles sectoriels individuels sont introduits dans le GEM, dans lequel les trajectoires sectorielles du BAU sont reproduites et calibrées. De cette manière, une évaluation macroéconomique intersectorielle holistique peut être réalisée pour le scénario BAU établi dans les modèles sectoriels. (Source : “Ethiopia Updated NDC, CCNUCC ;Ethiopia’s Long-Term Low Emission And Climate Resilient Development Strategy (2020-2050), CCNUCC).
Ressources complémentaires
Les conseils et outils suivants peuvent vous apporter un soutien supplémentaire.
Boîte à outils pour la planification de la transition juste (Fonds d’investissement pour le climat, sans date)
Cette boîte à outils fournit un guide pratique pour la planification de la transition, y compris des exemples et des ressources pour aider les parties prenantes à mettre en œuvre.
Elle comprend des modules sur la mobilisation des parties prenantes, l’élaboration d’objectifs et d’une vision, l’analyse des impacts et des opportunités, l’élaboration de stratégies, les ressources et les partenariats.
Le modèle d’évaluation des emplois verts (GJAM) (OIT, sans date)
Ce document décrit l’utilisation du GJAM de l’OIT, qui fournit un cadre pour évaluer le potentiel de création d’emplois verts des politiques climatiques.
Il propose une méthodologie qui pourrait être adaptée pour quantifier certains des avantages économiques des CDN.
Rapports d’évaluation sur les emplois verts (OIT, dates variables)
L’OIT fournit des exemples de rapports d’évaluation entrepris pour analyser l’impact sur l’emploi des politiques vertes, qui aident les décideurs politiques à prendre des décisions éclairées sur la base de méthodes empiriques de pointe et de recherches fondées sur des données probantes.
Les rapports varient en termes de portée, de contexte et d’objectifs spécifiques, en fonction des besoins et des capacités des pays.
Le calculateur de référence pour l’équité climatique (SEI, sans date)
Le calculateur de référence de l’équité climatique et le tableau de bord de l’équité climatique, développés par SEI, sont des outils de référence généraux conçus pour permettre aux utilisateurs de spécifier leur propre interprétation de la responsabilité et de la capacité nationales en matière d’action climatique.
Cette interprétation est ensuite utilisée pour déterminer la part équitable de chaque pays dans l’effort climatique mondial, tant du point de vue de l’atténuation que de l’adaptation.
La boîte à outils COMPASS (Climate Action Outcomes and Mitigation Policy Assessment)
La boîte à outils COMPASS (Climate Action Outcomes and Mitigation Policy Assessment) est une sélection d’outils de modélisation de scénarios climatiques destinés à aider les décideurs, les analystes et la société civile à évaluer et à comprendre les impacts de l’action et des politiques climatiques.
Compendium d’outils pour l’évaluation du marché du travail (GIZ, 2020)
Ce document est destiné à servir de “boussole” pour les évaluations et les analyses du marché du travail.
Ce guide vise à soutenir les parties prenantes concernées dans le processus de commande et de réalisation des évaluations du marché du travail.
Boîte à outils sur les compétences pour une transition écologiqueformation verte (GIZ, 2023)
Cette boîte à outils fournit des outils et des approches sur la manière d’aborder systématiquement les compétences vertes au niveau politique, ainsi qu’au niveau de la mise en œuvre.
Document technique KCI : Faciliter le développement, l’amélioration, l’adaptation et l’utilisation d’outils et de méthodologies pour la modélisation et l’évaluation des impacts de la mise en œuvre des mesures de riposte, y compris l’identification et l’examen des outils et approches existants dans des environnements pauvres en données, en consultation avec des experts techniques, des praticiens et d’autres parties prenantes concernées. (CCNUCC, 2022).
Ce document technique et la base de données qui l’accompagne fournissent des informations détaillées sur certains des outils et méthodologies quantitatifs et qualitatifs disponibles pour être développés, améliorés, personnalisés et utilisés pour la modélisation et l’évaluation des impacts de la mise en œuvre des mesures de riposte.
Ce faisant, le document cherche à réduire la barrière informationnelle à laquelle sont confrontés les utilisateurs potentiels de ces outils et méthodes.
Base de données des outils d’évaluation des impacts de la mise en œuvre des politiques et stratégies d’atténuation (CCNUCC, 2021)
La base de données fournit des informations détaillées sur certains des outils et méthodologies quantitatifs et qualitatifs disponibles pour être développés, améliorés, personnalisés et utilisés pour modéliser et évaluer les impacts de la mise en œuvre des mesures de réponse.
Cette base de données accompagne le document technique de la KCI sur les outils et les méthodologies.
Rapport mondial sur les compétences vertes de LinkedIn (LinkedIn, 2023)
LinkedIn utilise les données de son Economic Graph, la représentation numérique de l’économie qu’il génère à partir de plus d’un milliard de membres dans le monde, de plus de 65 millions d’entreprises et de millions d’offres d’emploi, pour fournir des informations sur l’impact de la transition climatique sur les emplois et les compétences.
Le rapport mondial sur les compétences vertes examine la préparation de la main-d’œuvre à la transition climatique.
Rapport de LinkedIn sur l’écart vert entre les hommes et les femmes (LinkedIn, 2023)
Ce rapport examine les différences entre la façon dont les hommes et les femmes du monde entier s’engagent dans l’économie verte.
Il présente les mesures que les travailleurs, l’industrie et les gouvernements peuvent prendre pour maximiser le nombre de travailleurs prêts à contribuer à l’action climatique et augmenter la probabilité que les avantages de la transition, y compris économiques, soient plus largement partagés par l’ensemble de la population.
Just Transition Policy Brief : Les travaux verts pour soutenir une transition juste (OIT, 2022)
Cette note politique a pour but de présenter les liens entre la transition juste et les travaux verts, en fournissant aux parties prenantes des informations et des recommandations pour la mise en œuvre.
Just Transition Policy Brief : Le développement des compétences pour une transition juste (OIT, 2022)
Cette note politique a pour but de présenter les liens entre la transition juste et le développement des compétences, en fournissant aux parties prenantes des informations et des recommandations pour la mise en œuvre.
Il comprend quatre recommandations clés pour la transition juste, liées aux gouvernements, aux organisations d’employeurs, aux syndicats et aux établissements d’enseignement et de formation.
Réseaux électriques et transitions énergétiques sûres (AIE, 2023)
Ce rapport spécial examine les améliorations urgentes à apporter non seulement à l’infrastructure physique, mais aussi à la manière dont les réseaux sont planifiés et gérés – en quantifiant les coûts d’une action tardive.
Il fournit également des recommandations clés pour les décideurs politiques, en soulignant ce qui est nécessaire dans des domaines tels que l’investissement, la réglementation et la planification.
Feuille de route pour le net zéro : Une voie mondiale pour maintenir l’objectif de 1,5 degré à portée de main (AIE, 2023)
Cette mise à jour en 2023 de la feuille de route pour le net zéro de 2021 étudie le paysage complexe et dynamique de 2023 et présente une voie actualisée vers le net zéro d’ici 2050, en tenant compte des principaux développements survenus depuis 2021.
Cuisson électrique à base d’énergies renouvelables : Engagements climatiques et financement (IRENA, 2023)
Ce rapport évalue l’accès actuel des pays à la cuisson électrique basée sur les énergies renouvelables dans le contexte de leurs engagements climatiques.
Il souligne également l’importance du financement pour soutenir l’adoption de la cuisson électrique et fournit des plans d’action pour développer les solutions de cuisson électrique pour différents groupes de pays en fonction de leur situation actuelle.
Liens avec d’autres itinéraires
L’identification et la quantification des impacts sont pertinentes pour l’ensemble des itinéraires, mais certains liens importants existent. Consultez-les pour en savoir plus :
Itinéraire : Documents techniquement solides et transparents
La construction et la présentation d’une base de données transparente concernant les impacts socio-économiques des actions climatiques, ainsi que les besoins et les catalyseurs d’une transition juste, soutiennent les efforts de transition juste.
Itinéraire : Déblocage des financements
Prioriser les investissements là où ils auront l’impact le plus important sur les communautés et les entreprises et soutenir la compréhension des investissements nécessaires au développement des compétences pour l’action climatique et l’inclusion économique.
Itinéraire : Alignement sur l’Objectif mondia d’adaptation de l’Accord de Paris
Comprendre qui sera le plus touché par le changement climatique permet de mettre en place des stratégies d’adaptation ciblées qui bénéficieront directement à ces populations.
Itinéraire : Alignement sur l’objectif de température de l’Accord de Paris
Comprendre qui sera le plus touché par le changement climatique permet de cibler les stratégies d’atténuation afin de bénéficier directement à ces populations et de prévenir les effets négatifs sur elles.
L’itinéraire : Mobilisation de l’ensemble du gouvernement et de la société
L’inclusion des parties prenantes non partisanes et l’intégration des CDN et des plans de développement soutiennent les approches intégrées, y compris le perfectionnement des travailleurs et la prise en compte des impacts et des bénéfices.
Itinéraire : Technologie et renforcement des capacités en tant que besoins et catalyseurs
La prise en compte des besoins en capacités pour une transition juste, tels que les compétences écologiques, peut aider à identifier les points d’intersection entre les objectifs climatiques et les programmes plus larges.
Opportunités supplémentaires
Les possibilités suivantes constituent un ensemble non exhaustif d’options visant à améliorer les processus de transition juste de la CDN.
