À propos de cette opportunité
La possibilité de quantifier les objectifs et les actions dans les CDN est essentielle pour améliorer la spécificité, la transparence et la responsabilité des plans d’action pour le climat. Cette approche facilite non seulement un suivi et une évaluation plus clairs, mais elle permet également d’aligner les efforts nationaux sur les objectifs climatiques mondiaux, en veillant à ce que toutes les mesures soient scientifiquement fondées et stratégiquement ciblées.
Les stratégies suivantes pourraient contribuer à la mise en œuvre de cette opportunité :
Intégrer des mesures et des objectifs d’atténuation fondés sur des données probantes :
La plupart des parties ont commencé à quantifier leurs objectifs d’atténuation, 94 % d’entre elles ayant fixé des objectifs numériques clairs – voir lerapport de synthèse sur les CDN(CCNUCC). Ces objectifs quantifiables sont essentiels car ils offrent un point de référence mesurable par rapport auquel les progrès peuvent être évalués. Les objectifs à l’échelle de l’économie couvrant tous les GES, tous les secteurs et toutes les catégories constituent une base utile pour évaluer les progrès collectifs à l’échelle mondiale, car ils facilitent la comparabilité des engagements en matière de réduction des émissions – voir les “principes TACCC duGIEC“. Toutefois, les engagements des parties sont déterminés au niveau national et, par conséquent, s’il n’est pas possible de fixer des objectifs à l’échelle de l’économie couvrant tous les GES, secteurs et catégories, les parties peuvent fournir des informations sur la manière dont elles s’efforcent d’y parvenir et sur les raisons pour lesquelles certaines catégories ont été exclues. L’Initiative pour la transparence de l’action climatique (ICAT) fournit des guides d’évaluation des politiques afin d’aider les pays à évaluer l’impact des politiques et des actions sur le climat.
L’intégration d’informations précises, fondées sur des preuves et reflétant les dernières avancées technologiques et les tendances du marché peut contribuer à garantir que les objectifs fixés sont réalisables et alignés sur les dernières connaissances scientifiques et les références sectorielles.
Par exemple : Les énergies renouvelables contribuent désormais à plus de 50 % de la production d’électricité dans environ 30 % des pays. Cette tendance montre qu’il est possible de fixer des objectifs ambitieux en matière d’énergies renouvelables dans les CDN. (Source : “IEA“)
Par exemple: L’objectif de 11 TW de capacité de production d’énergie renouvelable au niveau mondial d’ici 2030 est fondé sur les taux de croissance actuels et la faisabilité technologique, ce qui rend ces objectifs à la fois ambitieux et techniquement possibles (Source : “IEA“).
Garantir des points de référence solides et actualisés :
Il est important que les parties précisent une année de référence ou de départ pour ancrer leurs objectifs. La mise à jour périodique de ces points de référence est importante car elle permet de s’assurer que la référence par rapport à laquelle les engagements sont pris reflète les données scientifiques les plus récentes et les éventuels changements socio-économiques. La révision des lignes de base et des points de référence peut présenter plusieurs avantages :
- La révision des émissions de l’année de référence accroît l’ambition : Si les données actualisées révèlent des émissions initiales plus élevées que celles estimées, un pourcentage de réduction fixé devient une diminution absolue plus substantielle, ce qui accroît l’ambition de l’objectif.
- Les objectifs réalignés reflètent les données actuelles : Lorsque les évolutions socio-économiques entraînent des émissions plus élevées que prévu, le maintien d’objectifs stricts nécessite des actions plus agressives pour atteindre ces objectifs, ce qui renforce l’ambition.
- Les objectifs recalibrés s’adaptent à l’évolution des conditions : Lorsque les conditions économiques changent, l’ajustement des points de référence permet de recalibrer les objectifs, ce qui garantit qu’ils sont à la fois ambitieux et réalisables en fonction des nouvelles circonstances.
- Des références actualisées renforcent la transparence et le soutien : Des mises à jour régulières des points de référence (par exemple, les années de base ou de départ) démontrent un engagement en faveur de la précision et d’une ambition accrue, ce qui peut être un signal utile à envoyer à la communauté internationale pour qu’elle soutienne la réception des données.
Des conseils supplémentaires sont disponibles auprès du Partenariat pour la transparence de l’Accord de Paris (PATPA) sur les projections et la comptabilisation des CDN.
Veiller à ce que les objectifs et les délais soient clairs :
Des objectifs clairs et des calendriers définis renforcent l’efficacité des CDN, en offrant des points de référence permettant de suivre les progrès de la mise en œuvre et de la réalisation. Il est important de communiquer clairement ces échéances pour la planification interne et les efforts de transparence au niveau international. Les calendriers à long terme des CDN peuvent faciliter la planification stratégique et, s’ils existent, ils peuvent être dérivés des objectifs climatiques à long terme et soutenir leur alignement sur ces derniers. Cette clarté facilitera la planification interne et renforcera la transparence et la coopération internationales. Les échéances des parties sont déterminées au niveau national et il est donc important que les parties décrivent leur situation nationale afin de comprendre le contexte dans lequel les objectifs de la CDN sont fixés et poursuivis. Il s’agit notamment de détailler les facteurs gouvernementaux, géographiques, économiques et environnementaux qui ont un impact sur les émissions et les absorptions de GES. Voir également “Projections des émissions et absorptions de gaz à effet de serre : An Introductory Guide for Practitioners” du Partenariat pour la transparence de l’Accord de Paris (PATPA).
Divulgation détaillée des sources de données et des approches méthodologiques :
Des sources de données fiables et une cohérence méthodologique sont fondamentales pour que les CDN soient crédibles. Il s’agit notamment d’utiliser des protocoles établis pour l’estimation des émissions et d’intégrer de nouvelles méthodologies scientifiques au fur et à mesure qu’elles sont disponibles. Une description détaillée des méthodes utilisées contribue à rendre les CDN plus transparentes et plus compréhensibles pour un public mondial, ce qui augmente leur crédibilité et la probabilité d’atteindre les objectifs fixés. Il est également important de veiller à ce que les cadres de collecte et de communication des données soient transparents et précis. Des conseils sont disponibles, tels que Mitigation Goal Standard (GHG Protocol) et les guides d’évaluation des politiques de l’ICAT (ICAT). Lors de la communication des projections d’émissions de GES, il est également utile, du point de vue de la transparence, de détailler les paramètres et variables clés utilisés dans les projections (par exemple, la croissance du PIB, la croissance de la population, les paramètres spécifiques au secteur) et les détails de toute analyse coût-bénéfice.
S’aligner sur les stratégies à long terme et les priorités de développement :
Lier les objectifs des NDC aux objectifs de développement durable (SDG) :
La compréhension de ces liens peut être étayée par une analyse des co-bénéfices de l’action climatique. La CCNUCC explore les co-bénéfices entre l’adaptation et l’atténuation à travers le “Document d’information sur les liens entre l’adaptation et l’atténuation” (CCNUCC), tandis que l’ICAT explore les co-bénéfices pour le développement durable dans la“Méthodologie du développement durable : Évaluation des impacts environnementaux, sociaux et économiques des politiques et des actions” (ICAT). Voir également “Opportunité : Accroître les synergies entre atténuation et adaptation” et “Opportunité : Renforcer les solutions basées sur la nature” pour des exemples de cas où les co-bénéfices de l’atténuation et de l’adaptation pourraient être pris en compte, ainsi que “Opportunité : Comprendre les impactset les bénéficespour la société” sur les impacts et les bénéfices pour les transitions justes.
Localiser les objectifs nationaux de réduction des émissions :
L’élaboration d’objectifs NDC par secteur et leur désagrégation peuvent offrir aux gouvernements infranationaux et aux autres parties prenantes non-Parties une occasion claire d’identifier et de quantifier leur impact potentiel et les possibilités d’alignement. Des conseils tels que la méthodologie d’action non étatique et infranationale de l’ICAT peuvent soutenir cette démarche. Voir aussi “Opportunité : Décomposer les objectifs en secteurs et niveaux de gouvernement” et “Itinéraire : Mobilisation de l’ensemble du gouvernement et de la société ” pour d’autres stratégies techniques et de gouvernance connexes.
Exemples de pays
Le Rwanda a défini des actions et des objectifs spécifiques dans plusieurs secteurs, notamment l’énergie, les transports, l’industrie, les déchets et la sylviculture. Son programme d’action pour le climat à l’horizon 2030 prévoit une réduction de 38 % par rapport au statu quo, ce qui témoigne d’un engagement en faveur d’objectifs d’atténuation quantifiables et ambitieux. L’exemple du Rwanda montre qu’il est possible de fixer des objectifs sectoriels globaux fondés sur les réalités actuelles et les projections futures. (Source : “NDC Checklist Rwanda Analysis“, WWF)
Le Suriname a élargi sa couverture sectorielle dans sa CDN actualisée, en passant d’une focalisation sur les forêts et les énergies renouvelables à l’inclusion de l’agriculture et des transports. Cet élargissement du champ d’application garantit une approche plus holistique de la réduction des émissions dans les principaux secteurs, illustrant le principe de l’intégration d’un plus large éventail de mesures d’atténuation fondées sur des données probantes dans les plans d’action nationaux sur le climat. (Source : “NDC Checklist Suriname Analysis“, WWF)
La Moldavie aligne ses objectifs climatiques sur les seuils de réchauffement planétaire à long terme, en visant une réduction significative de ses émissions nettes de GES d’ici à 2030 par rapport au niveau de référence de 1990. Cet engagement témoigne d’une prise de conscience de l’importance de disposer de bases de référence claires et scientifiquement valables qui correspondent aux objectifs climatiques mondiaux. L’approche de la Moldavie montre comment des bases et des points de référence appropriés peuvent constituer une base solide pour des objectifs climatiques ambitieux. (Source : “NDC Checklist : Moldova Analysis“, WWF)
Ressources complémentaires
Guide pour la comptabilisation des CDN avec des objectifs d’émissions de gaz à effet de serre (PATPA, 2022)
Ce document d’orientation aide les pays à définir, comptabiliser et suivre les progrès accomplis dans la réalisation de leurs objectifs NDC dans le cadre de l’Accord de Paris.
Il détaille les méthodologies de comptabilisation des NDC, en soulignant la nécessité de définir des objectifs clairs pour l’année de référence et le scénario de référence.
Le document fournit également des outils pour le suivi de la mise en œuvre des politiques qui soutiennent les objectifs des CDN, augmentant ainsi la transparence et la responsabilité des rapports sur les CDN.
Il donne un aperçu de la manière dont les différentes politiques contribuent aux objectifs d’émissions de GES, facilitant ainsi les stratégies de révision des niveaux de référence et d’amélioration de l’ambition des NDC.
Guides d’évaluation des politiques de l’ICAT (ICAT, sans date)
Ces guides constituent un ensemble de méthodologies destinées à aider les pays à évaluer les impacts des politiques et des actions sur le climat.
Les évaluations peuvent couvrir les impacts sur les niveaux de gaz à effet de serre, les résultats en matière de développement durable, le potentiel de changement transformationnel et les impacts des actions au niveau infranational et par les parties prenantes non-Parties.
Des guides d’évaluation de l’impact sur les GES sont disponibles pour les domaines de l’agriculture, des énergies renouvelables, de la tarification des transports, de la sylviculture et de l’efficacité énergétique des bâtiments.
Des guides d’évaluation de l’impact transversal sont disponibles pour le développement durable, le changement transformationnel et les actions non-Parties et infranationales.
Norme relative aux objectifs d’atténuation (Protocole des GES, sans date)
La norme relative aux objectifs d’atténuation du Protocole des GES fournit un cadre permettant aux entités nationales et infranationales d’établir, de mettre en œuvre et de contrôler les objectifs d’atténuation des gaz à effet de serre.
Elle aligne les stratégies d’atténuation sur les exigences nationales et internationales en matière de déclaration dans le cadre de la CCNUCC.
Elle prévoit la fixation d’objectifs d’atténuation à la fois pour l’ensemble de l’économie et pour des secteurs spécifiques, et offre des outils pour une déclaration et une évaluation cohérentes des progrès accomplis.
GHG Projection Guidelines Part A : General Guidance (Commission européenne, 2010)
Ce document vise à établir une méthodologie standardisée et détaillée pour la compilation des projections d’émissions de gaz à effet de serre (GES) dans l’Union européenne et constitue donc une référence utile pour les autres parties.
Il fournit des conseils aux compilateurs de projections sur la collecte et l’utilisation des données, l’application des méthodologies et la déclaration des émissions.
Méthodologie du développement durable : Assessing The Environmental, Social and Economic Impacts of Policies and Actions (ICAT, 2020)
Ce document fournit un cadre complet pour l’évaluation des impacts des politiques et des actions sur le développement durable.
La méthodologie met l’accent sur l’intégration des considérations environnementales, sociales et économiques, permettant aux décideurs politiques d’évaluer les implications plus larges de leurs décisions.
Lignes directrices 2006 du GIEC pour les inventaires nationaux de gaz à effet de serre (GIEC, 2006)
Les Lignes directrices 2006 du GIEC pour les inventaires nationaux de gaz à effet de serre présentent un cadre et une méthodologie détaillés pour la compilation des inventaires nationaux des émissions anthropiques de gaz à effet de serre provenant des sources et des absorptions par les puits.
Il s’agit d’une ressource vitale pour toutes les parties à la CCNUCC, qui offre des conseils structurés aux responsables des inventaires pour une déclaration cohérente, transparente et précise.
Le document comprend des méthodes d’estimation, de collecte de données, de qualité de l’inventaire et des protocoles de déclaration pour garantir la fiabilité des inventaires nationaux.
Projections des émissions et absorptions de gaz à effet de serre : An Introductory Guide for Practitioners (PATPA, 2021)
Ce document explique l’importance des projections d’émissions de gaz à effet de serre pour fixer des objectifs de réduction, suivre les progrès et planifier des stratégies d’atténuation.
Les projections sont mises en évidence comme étant cruciales pour fixer des objectifs de réduction, suivre les progrès et concevoir des politiques d’atténuation efficaces.
Le document propose des conseils pratiques pour l’élaboration de projections nationales de GES, y compris des considérations sur la sélection des outils, des facteurs clés tels que les données d’activité et les facteurs d’émission, ainsi qu’une approche progressive préconisant la simplicité initiale et l’affinement progressif.
Document d’information sur les liens entre l’adaptation et l’atténuation (CCNUCC, 2022)
Ce document étudie les liens entre l’adaptation, l’atténuation et le développement durable dans le cadre de la CCNUCC.
Pour ce faire, il adopte une approche à plusieurs volets qui consiste d’abord à examiner les rapports du GIEC pour établir la base scientifique de ces liens, avant d’examiner la manière dont ces liens sont traités dans le cadre de la CCNUCC, du Protocole de Kyoto et de l’Accord de Paris.
Il examine ensuite des exemples pratiques de liens reflétés dans les PAN, les CDN et d’autres projets nationaux sur le climat.
Enfin, il identifie les besoins, les défis et les opportunités associés aux aspects interconnectés de l’action climatique.
Liens avec d’autres itinéraires
Cette opportunité renvoie à plusieurs autres itinéraires. Naviguez vers ceux-ci pour en savoir plus
Itinéraire : Alignement sur l’objectif de température de l’Accord de Paris
Quantifier les objectifs et les actions dans les CDN permet de s’assurer que les plans d’atténuation sont mesurables, vérifiables et transparents.
Itinéraire : Déblocage des financements
Le fait de fournir la base de données la plus solide possible dans les CDN aide les parties à rechercher des financements pour soutenir la mise en œuvre de ces engagements.
Opportunités supplémentaires
Les possibilités suivantes constituent un ensemble non exhaustif d’options permettant d’améliorer les documents techniquement solides et transparents.
