Intégrer l’ensemble de la société dans la planification de l’adaptation

À propos de cette opportunité

L’adaptation au climat dépend du contexte, des lieux, des personnes et des circonstances. Il n’y a pas de solution unique en matière de stratégies et d’actions d’adaptation, et l’adaptation des approches à chaque contexte nécessite la contribution et l’adhésion des personnes concernées. Il faut également reconnaître que les groupes traditionnellement victimes d’inégalités sont souvent les plus vulnérables. Il s’agit par exemple des femmes, des jeunes, des communautés marginalisées, des peuples autochtones et des personnes vivant dans la pauvreté.

Pour aligner l’action sur le changement climatique avec les objectifs de développement mondiaux, il est possible d’impliquer les plus vulnérables de la société en tant qu’agents de changement à travers le processus de planification de l’adaptation. Pour s’assurer que les mesures prises répondent aux besoins réels, qu’elles sont applicables, qu’elles renforcent l’autonomie et l’appropriation des groupes vulnérables et qu’elles apportent des avantages globaux à tous, les approches d’engagement des parties prenantes doivent rechercher une large participation de l’ensemble de la société.

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Exemples de pays

Le Pakistan a donné la priorité à l’inclusion et à la promotion de la jeunesse dans son programme de développement. Les jeunes représentent 68 % de la population du pays et, conscients de ce fait, ils ont mené une enquête pour comprendre leurs perceptions du changement climatique afin de les intégrer dans les processus de planification de l’action climatique. (Source : “Pakistani young people have their say on climate“, PNUD)

Le Ghana a utilisé sa stratégie d’engagement du secteur privé pour renforcer l’implication de ce dernier dans les efforts d’adaptation au climat, en reconnaissant son rôle d’acteur clé et en encourageant une participation active à la planification et à la mise en œuvre. Cette stratégie a également permis d’identifier les secteurs prioritaires, en concentrant les ressources pour soutenir et traiter les secteurs les plus vulnérables. Elle a permis de mieux comprendre les vulnérabilités sectorielles et les obstacles à l’adaptation au sein du secteur privé. En outre, la stratégie a défini des approches pour favoriser les alliances stratégiques entre les secteurs public et privé et a établi un cadre politique pour l’engagement futur du secteur privé dans l’adaptation. (Source : “Ghana’s Private Sector Engagement Strategy for the National Adaptation Plan, NAP Global Network).

Le Vietnam a mis l’accent sur le rôle du secteur privé dans la planification de l’adaptation dans le cadre de son PAN. Reconnaissant que les ressources du secteur privé jouent un rôle important dans le renforcement de la capacité d’adaptation aux impacts du changement climatique au niveau national, le document du PAN met l’accent sur ce qui suit : “L’État crée la base juridique et applique les outils économiques pour assurer la mise en œuvre effective des politiques et des lois sur l’adaptation au changement climatique, et peut encourager et créer les conditions pour que les institutions financières nationales et étrangères investissent et soutiennent la mise en œuvre du PAN”. L’implication du secteur privé dans la phase d’élaboration du PAN a été une première étape importante pour les agences gouvernementales afin de comprendre les défis et les opportunités d’attirer des investissements privés dans l’adaptation au changement climatique. Parmi les recommandations du secteur privé qui ont été retenues pour la phase de mise en œuvre du PAN figurent les mécanismes de partenariat public-privé, les modèles de coopération entre les entreprises et les agriculteurs pour renforcer la résistance au changement climatique, la finance verte et les services d’information sur le climat. (Source : “Viet Nam NAP 2021-2030 with Vision to 2050“, PNUD).

Ressources complémentaires

Politiques et pratiques existantes pour la participation des peuples autochtones et des communautés locales aux organes et processus liés au changement climatique dans le cadre de la convention et en dehors de celle-ci (CCNUCC, 2021)
Ce rapport fournit une vue d’ensemble des politiques et pratiques pertinentes qui favorisent les opportunités de collaboration et renforcent l’engagement respectueux des peuples autochtones et des communautés locales. Il identifie les principales possibilités d’engagement par le biais de véhicules institutionnels, individuels et organisationnels.

Toolkit for a Gender-Responsive Process to Formulate and Implement National Adaptation Plans (N APs) (NAP Global Network, UN Climate Change, Least Developed Countries Expert Group/Adaptation Committee, 2019)
Cette boîte à outils aide les pays à intégrer l’égalité des sexes dans l’ensemble de leur PAN. Il reconnaît la flexibilité de cette intégration, en soulignant les opportunités d’aborder la question du genre à n’importe quelle étape du processus du PAN. Au-delà des éléments essentiels du PAN, la boîte à outils offre des conseils sur l’intégration des considérations de genre dans les activités habilitantes qui soutiennent les progrès et l’efficacité. Ces activités comprennent la mise en place de cadres institutionnels, le renforcement des capacités, l’engagement des parties prenantes, le partage d’informations et l’obtention de ressources financières.

Progrès, bonnes pratiques et enseignements tirés de la hiérarchisation et de l’intégration de mesures d’adaptation tenant compte de la dimension de genre (UN Climate Change, 2023)
Cette note d’orientation de la CCNUCC traite de l’intégration de l’égalité des sexes dans les PAN, en soulignant la tendance des pays à utiliser des approches d’adaptation tenant compte de la dimension de genre. Il reconnaît les lacunes et les défis existants tout en identifiant les bonnes pratiques et les opportunités pour les gouvernements et les parties prenantes de renforcer la résilience et l’égalité des sexes de manière globale. Il prend en considération les différentes situations nationales et les valeurs culturelles des parties.

Approches globales de la société pour un engagement inclusif des parties prenantes (NDC Partnership, 2024)
Ce document sur les meilleures pratiques fournit des conseils non normatifs et des exemples illustratifs permettant aux pays d’adopter une approche globale de la société. Cette approche facilite l’engagement efficace des parties prenantes tout au long de l’amélioration, de la planification et de la mise en œuvre des CDN. Les conseils sont tirés de l’expérience de l’ensemble du NDC Partnership, tout en reconnaissant la nécessité pour les pays de les adapter à leur situation et à leurs capacités particulières.

Principes pour une adaptation menée localement (WRI, 2022)
Les Principes pour une adaptation menée localement servent de feuille de route pour le secteur de l’adaptation, en guidant une évolution vers des programmes, des financements et des pratiques qui permettent aux acteurs locaux de s’approprier les efforts d’adaptation. Ils établissent une communauté de pratique, permettant aux organisations de partager les progrès et les leçons apprises, affinant ainsi la compréhension collective de ce qui constitue une adaptation efficace et équitable menée au niveau local.

Public Engagement on Climate Change Adaptation (NAP Global Network/Climate Outreach, 2023)
Ce rapport dirigé par Climate Outreach s’adresse aux décideurs des pays en développement qui dirigent les processus des PAN. Il explique pourquoi l’engagement du public est important, comment les équipes chargées des PAN peuvent établir des liens avec le programme Action for Climate Empowerment de la CCNUCC, comment rendre l’engagement du public inclusif et efficace, et présente des études de cas sur l’engagement du public en matière d’adaptation par les gouvernements et les ONG.

Gender-Responsive NAP Processes (NAP Global Network, 2022)
Ce rapport de synthèse du NAP Global Network évalue les processus mondiaux d’intégration de l’égalité des sexes dans les PAN. Coïncidant avec la mi-parcours du Plan d’action pour l’égalité des sexes de la CCNUCC, le rapport fait le point sur les progrès réalisés jusqu’à présent. Il examine les documents des PAN soumis à la CCNUCC ainsi que des exemples pratiques montrant comment les pays mettent en œuvre des approches sensibles au genre.

Guide de formation : Gender in adaptation planning for the agriculture sectors (FAO, 2019)
Ce guide de formation, élaboré à partir d’ateliers organisés dans neuf pays, propose une boîte à outils complète pour animer des sessions sur l’intégration de l’égalité des sexes dans la planification de l’adaptation agricole. Conçu pour les formateurs qui organisent des ateliers pour les parties prenantes impliquées dans la planification de l’adaptation et la budgétisation agricole, le guide propose un mélange d’activités interactives et de présentations. Ce matériel peut être utilisé en totalité ou en partie pour améliorer les compétences individuelles et les comportements nécessaires à l’élaboration de plans d’adaptation agricole tenant compte de la dimension de genre dans un cadre plus large de développement des capacités. Bien que l’accent soit mis sur l’agriculture, le contenu peut être adapté à la planification de l’adaptation au changement climatique dans d’autres secteurs.

Key elements to include gender equality and women’s empowerment in climate policies and NDCs (UNDP).
Ce rapport analyse les considérations de genre dans les politiques climatiques de huit pays d’Amérique latine et des Caraïbes et fournit un guide pratique pour les parties cherchant à intégrer l’égalité des sexes dans leurs actions climatiques. Destiné aux pays qui mettent à jour leurs CDN, conçoivent de nouvelles politiques climatiques ou élaborent des plans d’adaptation sectoriels, cet outil propose une liste de contrôle pour l’intégration de l’égalité des sexes dans ces initiatives, des exemples de la manière dont les pays ont utilisé un langage intégrant l’égalité des sexes dans leurs politiques, des exemples sectoriels de considérations, d’objectifs et d’indicateurs liés à l’égalité des sexes, ainsi que des conseils sur l’intégration de l’égalité des sexes dans l’action climatique et les mesures de redressement du COVID-19.

Sur un pied d’égalité : A Checklist for Decision Makers and Practitioners on a Youth-Inclusive NDC Process (PNUD, 2023)
La liste de contrôle “On Equal Terms”, une nouvelle ressource du PNUD, fournit aux décideurs politiques, aux fonctionnaires et aux praticiens du climat une feuille de route pour la mise en place de processus NDC incluant les jeunes. Ce guide est le fruit d’un large engagement du PNUD avec les parties prenantes du climat, les organisations de jeunes, les mouvements et les réseaux à travers divers pays. S’appuyant sur une enquête menée auprès de 335 jeunes âgés de 15 à 35 ans issus de 78 pays, la liste de contrôle intègre leurs perspectives et leurs expériences dans la formulation, la mise en œuvre et le suivi des CDN. Adaptable aux contextes locaux, elle sert d’outil pratique pour les six étapes clés du processus de la CDN, guidant l’engagement significatif des jeunes depuis la décision politique initiale jusqu’à la mise en œuvre de la CDN.

Engager le secteur privé dans les processus nationaux de planification de l’adaptation (NAP Global Network, 2019)
Les gouvernements qui cherchent à engager le secteur privé doivent se concentrer sur plusieurs stratégies clés. Il s’agit notamment de produire et de diffuser des données climatiques, de soutenir la recherche et le développement, et de présenter des arguments commerciaux en faveur des investissements dans l’adaptation. En outre, il est essentiel de renforcer la capacité du secteur privé à comprendre les risques climatiques et à y répondre. L’élaboration d’une stratégie globale d’engagement du secteur privé, la compréhension des besoins de financement à un stade précoce et l’identification de champions du secteur privé sont des étapes cruciales. D’une manière générale, il sera essentiel d’analyser et d’encourager en permanence l’engagement du secteur privé pour garantir l’alignement sur les priorités nationales en matière d’adaptation et le succès des efforts d’adaptation.

Boîte à outils pour l’implication du secteur privé dans les plans nationaux d’adaptation (PNA) (Comité d’adaptation de la CCNUCC, 2020)
Cette boîte à outils pour la participation du secteur privé aux plans nationaux d’adaptation (PNA) recommande plusieurs stratégies pour renforcer la participation du secteur privé. Il s’agit notamment de collaborer à la production et au partage de données climatiques, de soutenir la recherche et le développement, de présenter des arguments commerciaux en faveur des investissements dans l’adaptation, de renforcer la capacité du secteur privé à évaluer les risques, d’utiliser les PAN pour communiquer les priorités, d’élaborer des stratégies d’engagement globales, d’identifier les besoins de financement à un stade précoce et de reconnaître les leaders du secteur privé tout en partageant les expériences réussies. Ces efforts sont essentiels pour une adaptation efficace au changement climatique et pour favoriser la résilience.

L’engagement des parties prenantes et des citoyens dans l’adaptation climatique : A DIY Manual (Ricardo/EU MIP4ADAPT, 2023)
Ce manuel a été élaboré à l’intention des autorités régionales et locales dans le cadre de la plateforme de mise en œuvre de la mission de l’UE pour l’adaptation au changement climatique. Il explique comment impliquer les parties prenantes et les citoyens tout au long du processus de planification de l’adaptation au changement climatique. Il présente des outils et des méthodes testés et éprouvés qui peuvent être utilisés pour adopter une approche “globale de la société” qui ne laisse personne de côté.

Rapport de mise en œuvre 2023 : Programme d’adaptation de Charm el-Cheikh ( Le premier rapport de mise en œuvre de l’ASA rend compte des progrès réalisés en matière de planification et de politiques d’adaptation, de partenariats et d’inclusivité, de connaissances et de capacités, de technologie, d’innovation et de données, ainsi que de financement, en mettant en évidence les signaux de changement au niveau des systèmes et des résultats. Le rapport met en lumière les interconnexions cruciales qui existent entre les économies, la nature et les systèmes humains, et la manière dont les solutions d’adaptation mises en œuvre présentent de multiples avantages, y compris des avantages connexes en matière d’atténuation. Il met également en évidence le pouvoir d’une collaboration radicale entre de multiples parties prenantes et non parties prenantes qui ouvrent la voie à un développement résilient, net zéro et positif pour la nature.