À propos de cette opportunité
Garantir la reproductibilité et l’amélioration continue, et conserver les connaissances dans le cadre des CDN est important pour faire avancer l’action climatique. Chaque CDN successif représentera une progression par rapport au précédent, et pour ce faire, il est important de s’appuyer sur les processus, les expériences et les succès antérieurs. En se concentrant sur les enseignements tirés de chaque cycle de mise en œuvre de la CDN, il est possible d’améliorer les efforts futurs et de maintenir une progression cohérente vers les objectifs climatiques.
Il est possible de garantir la reproductibilité, l’amélioration continue et la rétention des connaissances en créant un processus dynamique et itératif, où chaque cycle de la CDN est alimenté par les expériences du passé. Cette approche permet non seulement d’améliorer les aspects techniques et stratégiques des CDN, mais aussi de renforcer le cadre général de l’action climatique, en le rendant plus adaptable, plus inclusif et plus efficace pour atteindre les objectifs climatiques mondiaux.
Les stratégies suivantes pourraient contribuer à la mise en œuvre de cette opportunité :
Garantir un processus de révision structuré afin de tirer des enseignements des cycles de développement précédents :
- Les parties peuvent développer et utiliser un mécanisme structuré et dynamique d’apprentissage et d’examen des CDN, qui facilite les mises à jour et les améliorations continues sur la base de l’évolution des connaissances scientifiques, des développements technologiques et des changements dans les conditions socio-économiques. La mise en place de processus formels dans les cadres nationaux pour recueillir et intégrer en permanence les enseignements tirés de la mise en œuvre des CDN permet de garantir que chaque cycle s’appuie sur les succès et les défis du précédent.
Ce processus d’examen structuré comprend des étapes clés telles que l’évaluation de la portée de la CDN, le soutien externe fourni pour la révision de la CDN, la structure de la coordination générale de la révision de la CDN, l’engagement des parties prenantes, les sections d’analyse technique elles-mêmes pour l’atténuation et l’adaptation, ainsi que les liens avec d’autres processus, la rédaction du document de la CDN mise à jour et enfin l’approbation et la soumission de la CDN révisée. Des outils tels que la liste de contrôle pour la remise de la CDN (PATPA) peuvent vous aider dans cette tâche. Ce processus d’examen structuré est conçu pour intégrer de nouvelles informations et s’adapter à l’évolution des circonstances, reflétant ainsi la nature dynamique de la science du climat et des besoins politiques. Les cycles de révision offrent aux pays une occasion formelle de renforcer leurs engagements sur la base des dernières données disponibles et des développements internationaux. Pour plus d’informations, voir “Beyond ambition : increasing the transparency, coherence and implementability of Nationally Determined Contributions” (Pauw & Klein), et “Opportunity : Garantir une coordination efficace au sein du gouvernement“.
Assurer une documentation complète et un partage régulier des connaissances :
Le fait de documenter systématiquement le processus et les résultats de la CDN garantit la saisie et la conservation de données et d’informations précieuses. La mise à disposition de ces informations au niveau national favorise une meilleure compréhension et un engagement plus large à tous les niveaux de l’administration et parmi les parties prenantes. Identifier et documenter clairement la propriété, ainsi que le processus et les résultats des éléments de la CDN, facilite la traçabilité, ce qui est crucial pour la responsabilité et la transparence. La conception de systèmes transparents de planification et d’établissement de rapports facilite non seulement le contrôle et la confiance du public, mais renforce également la gouvernance de l’action climatique, la rendant plus efficace et plus réactive aux changements.
Engager les parties prenantes de manière large et approfondie :
Il est utile d’inclure un large éventail de parties prenantes dans le processus de formulation et de mise en œuvre des CDN ; l’implication de parties prenantes non-Parties (en particulier la société civile, les entreprises, les institutions financières, les villes et les autorités infranationales, les peuples autochtones, les communautés locales, les jeunes et les institutions de recherche) garantit que les CDN bénéficient d’un plus large éventail de points de vue, de capacités et de ressources, ce qui peut renforcer leur ambition et accélérer leur mise en œuvre. L’ICAT propose une méthodologie de participation des parties prenantes pour aider les parties à y parvenir. Voir “Itinéraire : Mobilisation de l’ensemble du gouvernement et de la société“.
Meilleures pratiques pour la préparation et la mise en œuvre des CDN :
Les parties devraient s’efforcer d’intégrer les meilleures pratiques identifiées au cours des cycles NDC précédents dans les phases de planification et de mise en œuvre. Vous trouverez ci-dessous une liste des meilleures pratiques identifiées dans le rapport de synthèse 2023 (CCNUCC) :
- Institutionnaliser l’élaboration de politiques climatiques dans des cadres de planification conjoints ;
- Renforcer la capacité des parties prenantes à participer de manière plus substantielle à la préparation et à la mise en œuvre de la CDN ;
- Concevoir des systèmes de planification et d’établissement de rapports dans un souci de transparence et de contrôle public ;
- Intégrer l’expérience et les enseignements tirés des efforts de préparation et de mise en œuvre de la CDN ;
- en procédant à une vaste consultation des parties prenantes et à un examen par les pairs afin d’améliorer leur compréhension de la CDN ;
- Réaliser une évaluation préliminaire des efforts déployés avant 2020 afin d’identifier les lacunes et les besoins et d’élaborer une feuille de route pour la NDC ;
- Intégrer les objectifs de la CDN dans les stratégies, plans et politiques existants afin d’obtenir un soutien politique et de bénéficier des dispositions existantes ;
- Partenariat avec des organisations régionales et internationales pour élaborer une CDN solide ;
- Mise en place d’un système scientifique et quantitatif d’analyse et d’évaluation de l’état d’avancement de la mise en œuvre
Exemples de pays
La République dominicaine a mis en place un système national de mesure, de notification et de vérification (MRV), comme indiqué dans le décret présidentiel 541-20. Ce système est essentiel pour l’examen structuré de la mise en œuvre de la CDN, car il garantit que les actions d’atténuation et le soutien reçu sont comptabilisés et enregistrés avec précision. Le système MRV soutient le mécanisme dynamique d’apprentissage et d’examen en fournissant une structure formelle pour améliorer les engagements sur la base des derniers développements internationaux et des données disponibles. (Source : “NDC Checklist Dominican Republic Analysis“, WWF)
Le Panama a mené un processus de consultation large et systématique pour la formulation de sa CDN, sous la direction du ministère de l’environnement. Chaque engagement de la CDN a été discuté, convenu et validé avec les institutions sectorielles concernées et les parties prenantes non-Parties, y compris la divulgation détaillée du processus de consultation. Cette méthode de partage et de documentation des informations soutient la stratégie de mise à disposition de données et d’informations précieuses, améliorant ainsi la gouvernance et l’efficacité de la mise en œuvre de la CDN. (Source : “NDC Checklist Panama Analysis“, WWF)
Ressources complémentaires
NDC Handover Checklist (PATPA, 2021)
Cette liste de contrôle aide les pays à préparer les futurs processus NDC en enregistrant toutes les informations essentielles de leur récent processus NDC.
À l’aide de cette liste de contrôle, les pays peuvent collecter toutes les informations pertinentes utilisées pour le processus de la CDN, telles que les données et la méthodologie utilisées pour les objectifs d’atténuation et les priorités d’adaptation, les modalités d’accès à ces données, les parties prenantes impliquées et d’autres informations clés requises.
La liste de contrôle offre également un espace pour documenter les réflexions sur le processus et les recommandations pour les révisions futures de la CDN.
Elle peut également être utile pour d’autres processus, tels que l’établissement de rapports au titre du cadre de transparence renforcé (ETF) ou l’élaboration de stratégies à long terme (LTS).
Guide de la participation des parties prenantes (ICAT, 2020)
Ce guide peut aider les pays à renforcer la participation des parties prenantes à la conception, à la mise en œuvre et à l’évaluation des politiques et actions climatiques.
Le document fournit des conseils pratiques sur la planification et la mise en œuvre de processus participatifs efficaces.
Il aborde les éléments clés de la participation des parties prenantes, notamment la planification, l’identification et la compréhension des parties prenantes, la création d’organes multipartites, la fourniture d’informations aux parties prenantes, la conception et la conduite de consultations et la mise en place de mécanismes de réparation des griefs.
Au-delà de l’ambition : Increasing the Transparency, Coherence, and Implementability of Nationally Determined Contributions (NDCs) (Pauw & Klein, 2020)
Ce document se concentre sur l’amélioration de l’efficacité des NDCs en abordant trois aspects fondamentaux : la transparence, la cohérence et l’amélioration de la mise en œuvre.
Ces améliorations sont essentielles pour atteindre les objectifs de l’Accord de Paris.
Le document aborde l’histoire et l’évolution des CDN, en soulignant les défis et les opportunités liés à l’augmentation de l’ambition mondiale en matière d’action climatique.
Il souligne la nécessité de communiquer des informations claires et cohérentes et d’intégrer de manière plus cohérente l’action climatique à des objectifs politiques plus larges, tels que le développement durable et l’éradication de la pauvreté.
Le document souligne que si l’augmentation de l’ambition est cruciale, l’efficacité réelle des CDN dépendra de leur capacité à améliorer la mise en œuvre, ce qui nécessite un soutien adéquat, des rôles bien définis et l’engagement d’un grand nombre de parties prenantes.
Liens avec d’autres itinéraires
Voici quelques liens spécifiques avec d’autres itinéraires qui sont particulièrement pertinents. Consultez-les pour en savoir plus :
L’itinéraire : Mobilisation de l’ensemble du gouvernement et de la société
L’amélioration continue des CDN peut être soutenue en veillant à ce que tous les départements/ministères du gouvernement s’approprient la CDN.
Opportunités supplémentaires
Les possibilités suivantes constituent un ensemble non exhaustif d’options permettant d’améliorer les documents techniquement solides et transparents.
