Acerca de esta oportunidad
Las NDC 3.0 brindan la oportunidad de aumentar la ambición comprometiéndose con objetivos y acciones y estableciendo marcos o vías que permitan su aplicación.
Desde el último ciclo, todas las Partes han acordado el Marco de la EAU para la Resiliencia Climática Global, que esbozaba 11 objetivos específicos para apoyar la consecución del objetivo global de adaptación, a alcanzar para 2030 y más allá. Las Partes pueden optar por revisar y alinear los objetivos y acciones de adaptación existentes con los objetivos del marco, y/o pueden optar por complementarlos con objetivos y acciones adicionales que aborden realidades nacionales específicas. Las Partes también pueden optar por comunicar su intención o progreso en la consecución de objetivos y acciones, sin identificar objetivos o acciones adicionales. Esta Oportunidad ofrece varias estrategias que pueden ayudar a las Partes a empezar a actualizar el capítulo de adaptación de la NDC.
Reflejar el Balance Mundial
El GST insta a que se tomen medidas rápidas y aceleradas para alcanzar ese objetivo mundial de adaptación, teniendo en cuenta el Marco de los EAU para la Resiliencia Climática Mundial. Los objetivos del Marco de los EAU a alcanzar para 2030, y progresivamente más allá, son:
Apartado 63: Objetivos temáticos
- ” Reducir significativamente la escasez de agua inducida por el clima y aumentar la resiliencia climática a los peligros relacionados con el agua hacia un abastecimiento de agua resistente al clima, un saneamiento resistente al clima y hacia el acceso al agua potable segura y asequible para todos“
- “Lograr una producción alimentaria y agrícola resistente al clima y el suministro y distribución de alimentos, así como aumentar la producción sostenible y regenerativa y el acceso equitativo a una alimentación y nutrición adecuadas para todos“
- “Alcanzar la resiliencia frente a los impactos sanitarios relacionados con el cambio climático, promover servicios sanitarios resilientes al clima y reducir significativamente la morbilidad y la mortalidad relacionadas con el clima, especialmente en las comunidades más vulnerables”
- “Reducir los impactos climáticos sobre los ecosistemas y la biodiversidad, y acelerar el uso de la adaptación basada en los ecosistemas y las soluciones basadas en la naturaleza, incluso mediante su gestión, mejora, restauración y conservación y la protección de los ecosistemas terrestres, de aguas continentales, montañosos, marinos y costeros.”
- “Aumentar la resiliencia de las infraestructuras y los asentamientos humanos a los impactos del cambio climático para garantizar servicios esenciales básicos y continuos para todos, y minimizar los impactos relacionados con el clima en las infraestructuras y los asentamientos humanos“
- “Reducir sustancialmente los efectos adversos del cambio climático sobre la erradicación de la pobreza y los medios de subsistencia, en particular promoviendo el uso de medidas de protección social adaptativas para todos“
- “Proteger el patrimonio cultural de los impactos de los riesgos relacionados con el clima desarrollando estrategias adaptativas para preservar las prácticas culturales y los sitios patrimoniales y diseñando infraestructuras resistentes al clima, guiadas por los conocimientos tradicionales, los conocimientos de los Pueblos Indígenas y los sistemas de conocimientos locales“
Apartado 64: Objetivos relacionados con los procesos
- “Evaluación del impacto, la vulnerabilidad y el riesgo para 2030, todas las Partes habrán realizado evaluaciones actualizadas de los peligros climáticos, de los impactos del cambio climático y de la exposición a riesgos y vulnerabilidades, y habrán utilizado los resultados de estas evaluaciones para fundamentar su formulación de planes nacionales de adaptación, instrumentos políticos y procesos y/o estrategias de planificación, y para 2027, todas las Partes habrán establecido sistemas de alerta temprana de peligros múltiples, servicios de información climática para la reducción de riesgos y observación sistemática para apoyar la mejora de los datos, la información y los servicios relacionados con el clima.”
- “Planificación: Para 2030, todas las Partes habrán establecido planes nacionales de adaptación, instrumentos políticos y procesos y/o estrategias de planificación impulsados por los países, sensibles a las cuestiones de género, participativos y plenamente transparentes, que abarquen, según proceda, los ecosistemas, los sectores, las personas y las comunidades vulnerables, y habrán incorporado la adaptación en todas las estrategias y planes pertinentes”.
- “Aplicación: para 2030, todas las Partes habrán avanzado en la aplicación de sus planes, políticas y estrategias nacionales de adaptación y, como resultado, habrán reducido los impactos sociales y económicos de las principales amenazas climáticas identificadas en las evaluaciones mencionadas anteriormente”
- “Seguimiento, evaluación y aprendizaje: Para 2030, todas las Partes habrán diseñado, establecido y puesto en marcha un sistema de seguimiento, evaluación y aprendizaje para sus esfuerzos nacionales de adaptación y habrán creado la capacidad institucional necesaria para aplicar plenamente el sistema”.
Las siguientes estrategias podrían ayudar a poner en práctica esta Oportunidad:
Hacer balance de los objetivos y acciones comunicados previamente en el PNA, la anterior CND u otras actividades nacionales de planificación de la adaptación:
Comprender lo que se ha comprometido y los progresos realizados para alcanzar estos objetivos y acciones puede ayudar a identificar oportunidades y lagunas que abordar en la actualización de la NDC.
Explorar y analizar las métricas de adaptación:
Esto puede ayudar a comprender el grado de avance hacia una adaptación positiva al clima y sus efectos a partir de inversiones previas en adaptación o acciones implementadas. El marco de Evaluación del Mapa de Métricas de Adaptación podría utilizarse para comprender los éxitos, los retos, las oportunidades y las lagunas de las acciones de adaptación existentes.
Revisar los procesos de Seguimiento, Evaluación y Aprendizaje:
Esto puede ayudar a comprender los avances, resultados, consecuencias y aprendizajes que podrían integrarse en acciones de adaptación actualizadas o adicionales. Los procesos de MEL pueden existir en el marco de otras actividades de planificación nacional, como el proceso del PNAD. Consulta la“Caja de herramientas para el seguimiento, la evaluación y el aprendizaje de los procesos del Plan Nacional de Adaptación” de la Red Global del PNAD para obtener orientación sobre el desarrollo y el uso de marcos de MEL en la planificación nacional. Véase “Oportunidad: Mejorar las interrelaciones entre las NDC y los NAP” para más estrategias de integración y racionalización de esfuerzos.
Triangulación entre los objetivos y acciones de adaptación existentes, las vulnerabilidades identificadas, los objetivos establecidos en el Marco de EAU y otros informes nacionales o internacionales establecidos:
Es posible que los países deseen revisar los objetivos y las acciones existentes en relación con las evaluaciones nacionales, sectoriales y locales de vulnerabilidad y riesgo ante el cambio climático, para saber si abordan de forma adecuada y eficaz las vulnerabilidades y los riesgos. También pueden revisarse con respecto a los objetivos establecidos en el Marco de EAU para establecer la alineación entre las prioridades nacionales e internacionales, y con respecto a la información adicional establecida a nivel nacional o internacional, como en el Objetivo 13 de los ODS “Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos”.
Alinear los objetivos con los objetivos temáticos y relacionados con los procesos del Marco de los EAU para la Resiliencia Climática Global:
Tanto si se trata de objetivos existentes, en revisión o nuevos, puede resultar útil alinearlos con los objetivos o procesos temáticos identificados en el Marco de EAU. Esto puede demostrar directamente la ambición y el progreso en la contribución a la consecución del objetivo global de adaptación.
Basar las acciones y los objetivos en las realidades nacionales:
Es posible que los países deseen colaborar estrechamente con una red diversa de partes interesadas, que representen a toda la sociedad, para garantizar que los objetivos reflejan las realidades nacionales y que las acciones son realizables dentro del contexto nacional. Esto también puede garantizar que las acciones contribuyen a la equidad y la justicia, y facilitar una comprensión más profunda de las acciones y los objetivos por parte de las partes interesadas, aumentando la capacidad de aplicarlos. Ver “Oportunidad: Incorporar a toda la sociedad en la planificación de la adaptación” y “Ruta: Movilizar a todo el gobierno y a toda la sociedad“.
Comunicar las acciones y las necesidades de apoyo para alcanzar los objetivos:
Los países pueden ir más allá de la declaración de objetivos y demostrar cómo pueden alcanzarse mediante acciones específicas, por ejemplo, mejorando las condiciones propicias. Esto puede aumentar la solidez y credibilidad de los objetivos y fomentar la prestación de ayuda internacional.
Utilizar el proceso del PNA para construir o revisar los objetivos de adaptación en la CND:
La guía de la GIZ sobre la Vinculación de los procesos de los PNA y las CND, concretamente la sección 6, ofrece preguntas orientativas a tener en cuenta en las distintas fases de avance en el desarrollo de los PNA. Entre los ejemplos de estrategias se incluyen la utilización de los materiales de orientación de los PNA, la alineación de los procesos de gobernanza y la identificación de los recursos, la experiencia y la financiación que pueden utilizarse en el desarrollo de las CND. Véase “Oportunidad: Mejorar las interrelaciones entre las NDC y los NAP” para más información sobre los vínculos entre las NDC y los NAP.
Mejorar la calidad de las acciones y objetivos mediante la identificación y evaluación realizadas durante el proceso del PNA:
Los países pueden intentar utilizar el riguroso proceso de identificación y evaluación de los PNA para mejorar la calidad de las acciones y objetivos comunicados en la NDC. Para más estrategias sobre una mejor integración entre las CND y los PNA, véase “Oportunidad: Mejorar las interrelaciones entre las NDC y los NAP.”
Explorar la financiación del FVC para la formulación y aplicación de los PNA:
Esto puede contribuir a los recursos para el desarrollo de objetivos y acciones de adaptación. Ver “Ruta: Desbloquear el financiamiento” para más estrategias sobre cómo acceder al financiamiento internacional.
Ejemplos de países
La segunda NDC de Ruandaincluía objetivos e indicadores cuantificados para la adaptación y la resiliencia. Éstos se desarrollaron mediante un enfoque participativo, con el consenso de las partes interesadas sobre las intervenciones prioritarias, las líneas de base y los objetivos. Al desarrollar los objetivos en colaboración con las partes interesadas, Ruanda pudo detallar las intervenciones con indicadores, entidades ejecutoras, plazos, estimaciones de financiación y co-beneficios de mitigación. Estos detalles proporcionan una base para la aplicación; las partes interesadas implicadas no sólo comprenden, sino que también apoyan el alcance y la escala de la acción, y se implican en las expectativas sobre lo que se requiere para alcanzar el objetivo. Ruanda complementó el compromiso de las partes interesadas con una evaluación basada en criterios de las intervenciones prioritarias y el desarrollo de un marco de seguimiento y evaluación para reforzar la capacidad nacional, con el objetivo de utilizarlo para movilizar recursos. (Fuente: “Contribución Determinada a Nivel Nacional Actualizada de la República de Ruanda“, CMNUCC).
Papúa Nueva Guinea (PNG) incluyó objetivos de adaptación en su NDC que abordaban cuestiones clave dentro de cuatro sectores prioritarios: agricultura, sanidad, transporte e infraestructuras. Los objetivos se desarrollaron mediante la realización de una serie de encuestas y talleres que incluían evaluaciones subnacionales y sectoriales de vulnerabilidad y adaptación, recopilación de datos y análisis multicriterio, y se miden con indicadores específicos de sus sectores relevantes. Papúa Nueva Guinea ofrece un ejemplo de cómo puede utilizarse la NDC para comunicar prioridades de alto nivel. En aquel momento, no había completado su PNA, y tenía previsto utilizar estos objetivos para informar sobre las prioridades de su PNA, estableciendo medidas y mecanismos de aplicación para alcanzar los objetivos. (Fuente: “Aumento de la Contribución Determinada a Nivel Nacional de Papúa Nueva Guinea“, CMNUCC).
Colombia elaboró indicadores y directrices para supervisar y evaluar el cumplimiento de su PAN. El diseño de su Sistema Nacional de Indicadores para la Adaptación al Cambio Climático (SNIACC) se basó en la revisión de más de 150 indicadores, con 34 seleccionados y agrupados según sus componentes de riesgo climático (amenaza, exposición, sensibilidad, capacidad de adaptación e impacto). Los indicadores permiten comprender en profundidad la vulnerabilidad y el riesgo en sectores clave. (Fuente: “Avances de Colombia en el Desarrollo de un Sistema Nacional de Seguimiento y Evaluación de la Adaptación al Cambio Climático“, NAP Global Network).
Otros recursos
Soluciones Climáticas 2030: Hoja de ruta para la aplicación (CMNUCC, 2023)
Las Soluciones Climáticas 2030 representan un marco integrado perfeccionado por la Asociación de Marrakech bajo el liderazgo de los Campeones de Alto Nivel de la ONU para el Cambio Climático (HLC), diseñado para reunir los marcos y herramientas existentes para 2030 en una hoja de ruta de acción climática completa y coherente mediante soluciones específicas de economía real y sobre el terreno para 2030.
La hoja de ruta incluye ejemplos de objetivos y acciones para alcanzarlos en sectores específicos: energía, transporte, industria, uso del suelo, océanos y zonas costeras, agua, asentamientos humanos y finanzas.
Acciones de adaptación en los Planes de Asociación de las NDC: Opportunities for Alignment with NAP Processes (NAP Global Network, 2019)
Este estudio identifica oportunidades para alinear las acciones de adaptación en las NDC y los procesos de los PAN mediante un análisis de los Planes de Asociación de las NDC.
Se trata de planes trienales a corto plazo centrados en acciones facilitadoras para avanzar en la implementación de las NDC.
The Role of the NAP Process in Translating NDC Adaptation Goals intoAction (GIZ, 2017)
La GIZ ofrece orientación a los responsables políticos, los responsables de la toma de decisiones y los profesionales para vincular el proceso de los PNA con las NDC.
Destaca los enfoques para el desarrollo de las NDC, las oportunidades y los retos de vincular los PNA y las NDC, las implicaciones prácticas de la vinculación y las opciones para desarrollar e implementar los objetivos de adaptación de las NDC a través del proceso de los PNA.
Objetivos de adaptación (weADAPT, 2011)
Este artículo describe un método para establecer objetivos de adaptación adaptado para que los países en desarrollo integren la adaptación en sus NDC.
La provisión de métricas para medir el progreso y orientar la asignación de recursos se identifica como una forma de superar los retos relacionados con la integración de la adaptación.
Informe sobre el Objetivo Global de Adaptación Documento técnico (CMNUCC, 2022)
Este documento técnico de la CMNUCC recopila y sintetiza indicadores, objetivos y métricas para revisar el progreso hacia el GGA.
Basándose en el documento de 2021 del Comité de Adaptación, hace referencia al Acuerdo de París e incorpora informes de la CMNUCC y de otras organizaciones.
El documento técnico funciona como un recurso para las Partes que desarrollen sus NDC 3.0, ya que ofrece definiciones de términos clave, descripciones de los diversos sistemas existentes para el seguimiento de los avances en materia de adaptación o áreas relacionadas y, señala otros recursos útiles.
El anexo resume diversas metodologías y enfoques que las Partes pueden encontrar útiles.
Planificación de la implementación de las NDC: Una Guía de Inicio Rápido (CDKN, 2024)
El objetivo de la Guía de Inicio Rápido es apoyar a los países en desarrollo en la implementación de sus NDC.
Aunque se centra en la implementación, el manual de referencia incluye un módulo sobre el establecimiento de acuerdos de gobernanza y procesos institucionales, con enfoques que pueden adaptarse a cada país.
Marco de Evaluación de la Cartografía de Métricas de Adaptación (Métricas de Adaptación, 2021)
Visión general del contexto y el enfoque del marco AMME, que pretende orientar la formulación de buenas prácticas en la elección y el desarrollo de métricas adecuadas para la amplia gama de contextos diferentes relacionados con la adaptación al clima.
Toolkit for Monitoring, Evaluation, and Learning forNational Adaptation Plan Processes (NAP Global Network, 2024) Este conjunto de herramientas proporciona orientación práctica para el desarrollo y la mejora continua de los sistemas de MEL para los procesos de los PAN. Se basa en las lecciones aprendidas de países de todo el mundo que ya aplican o están desarrollando sistemas de MEL como parte de los procesos de sus PAN. El kit de herramientas utiliza el marco de los procesos PNA para referirse al conjunto de todos los procesos nacionales de planificación de la adaptación, incluidos los componentes de adaptación de las NDC.
Cómo enlaza con otras rutas
Identificar, seleccionar y detallar las acciones para alcanzar los objetivos puede crear una ruta para su aplicación. Al identificar y detallar las acciones se producen interacciones con las demás Rutas. Algunos vínculos importantes son los siguientes. Navega hasta ellas para leer más:
Ruta: Documentos técnicamente sólidos y transparentes
Las acciones y los objetivos deben diseñarse y detallarse basándose en la ciencia y en pruebas sólidas, en los conocimientos tradicionales y con el apoyo de procesos técnicamente sólidos. Mejorar la disponibilidad, accesibilidad y calidad de los datos puede contribuir a una mejor toma de decisiones.
Ruta: Tecnología y creación de capacidades como necesidades y facilitadores
Comunicar las necesidades para alcanzar los objetivos y poner en marcha las acciones es crucial para obtener apoyo internacional e informar sobre las prioridades nacionales.
Ruta: Desbloquear el financiamiento
Comunicar el progreso de las acciones y cómo alcanzan los objetivos puede ayudar a aclarar los retos, las necesidades y las oportunidades de inversión.
Ruta: Movilizar a todo el gobierno y a toda la sociedad
Los objetivos y las acciones deben basarse en las realidades nacionales, identificadas y priorizadas mediante el compromiso con las principales partes interesadas, los sectores y las comunidades, para abordar adecuadamente las necesidades de todos.
Ruta: Lograr una transición justa y equitativa
Seleccionar, priorizar y detallar las acciones para alcanzar los objetivos, requiere considerar las implicaciones más amplias en la sociedad, especialmente en los más vulnerables, para garantizar que las acciones sean justas y contribuyan a una transición equitativa.
Ruta: Alineamiento con el objetivo de temperatura del Acuerdo de París
Considerar la resiliencia de las acciones de mitigación o el efecto de las acciones de mitigación sobre las vulnerabilidades y los riesgos climáticos contribuye a una acción climática sólida y holística que aprovecha las oportunidades de beneficios colaterales.
