Acerca de esta oportunidad
La oportunidad de cuantificar objetivos y acciones dentro de las NDC es fundamental para mejorar la especificidad, transparencia y responsabilidad de los planes de acción climática. Este enfoque no sólo facilita un seguimiento y una evaluación más claros, sino que también alinea los esfuerzos nacionales con los objetivos climáticos mundiales, garantizando que todas las medidas tengan una base científica y un enfoque estratégico.
Las siguientes estrategias podrían ayudar a poner en práctica esta Oportunidad:
Incorporar medidas y objetivos de mitigación basados en pruebas:
La mayoría de las Partes han pasado a cuantificar sus objetivos de mitigación, y el 94% proporciona objetivos numéricos claros – véaseel“Informe de Síntesis de las NDC” (CMNUCC). Estos objetivos cuantificables son esenciales, ya que ofrecen un punto de referencia mensurable con el que se puede medir el progreso. Los objetivos para toda la economía, que abarcan todos los GEI, sectores y categorías, proporcionan una base útil para medir el progreso colectivo mundial, ya que facilitan la comparabilidad de los compromisos de reducción de emisiones – véase “Principios TACCC delIPCC“. Sin embargo, los compromisos de las Partes se determinan a nivel nacional y, por tanto, si no es posible establecer objetivos para toda la economía que abarquen todos los GEI, sectores y categorías, las Partes pueden facilitar información sobre cómo se esfuerzan por hacerlo y por qué se han excluido determinadas categorías. La Iniciativa para la Transparencia de la Acción Climática (ICAT) proporciona Guías de Evaluación de Políticas para ayudar a los países a evaluar los impactos climáticos de las políticas y acciones.
Integrar información precisa y basada en pruebas que refleje los últimos avances tecnológicos y las tendencias del mercado puede ayudar a garantizar que los objetivos fijados sean alcanzables y estén en consonancia con los últimos conocimientos científicos y los puntos de referencia sectoriales.
Por ejemplo: Las energías renovables contribuyen actualmente a más del 50% de la generación de electricidad en aproximadamente el 30% de los países. Esta tendencia apoya la viabilidad de establecer objetivos ambiciosos de energía renovable en las NDC. (Fuente: “AIE“)
Por ejemplo: El objetivo de alcanzar 11 TW de capacidad de generación renovable en todo el mundo para 2030 se basa en las tasas de crecimiento actuales y en la viabilidad tecnológica, lo que hace que dichos objetivos sean ambiciosos y técnicamente posibles (Fuente: “AIE“).
Garantizar puntos de referencia sólidos y actualizados:
Es importante que las Partes especifiquen un año base o inicial para anclar sus objetivos. Actualizar periódicamente estos puntos de referencia es importante, ya que garantiza que la referencia respecto a la que se asumen los compromisos refleja los datos científicos más recientes y cualquier cambio socioeconómico. Revisar las líneas de base y los puntos de referencia puede reportar varios beneficios:
- La revisión de las emisiones del año base aumenta la ambición: Si los datos actualizados muestran unas emisiones iniciales superiores a las estimadas, un porcentaje de reducción establecido se convierte en una disminución absoluta más sustancial, aumentando así la ambición del objetivo.
- Los Objetivos Reajustados Reflejan los Datos Actuales: Cuando la evolución socioeconómica da lugar a emisiones más elevadas de lo previsto, el mantenimiento de objetivos estrictos requiere acciones más agresivas para alcanzarlos, aumentando así la ambición.
- Los objetivos recalibrados se adaptan a las condiciones cambiantes: A medida que cambian las condiciones económicas, el ajuste de los puntos de referencia permite recalibrar los objetivos, garantizando que sean a la vez desafiantes y alcanzables en función de las nuevas circunstancias.
- Las referencias actualizadas mejoran la transparencia y el apoyo: Las actualizaciones periódicas de los puntos de referencia (por ejemplo, los años base o de inicio) demuestran un compromiso con la precisión y una mayor ambición, lo que puede ser una señal útil que enviar a la comunidad internacional para que apoye con la recepción
La Asociación para la Transparencia en el Acuerdo de París (PATPA) ofrece más orientación sobre las proyecciones y la contabilidad de las NDC.
Garantizar objetivos y plazos claros:
Unos objetivos claros y unos calendarios definidos aumentan la eficacia de las CND, ya que ofrecen puntos de referencia que permiten realizar un seguimiento del progreso hacia la aplicación y el logro. Comunicar claramente estos calendarios es importante para la planificación interna y los esfuerzos de transparencia internacional. Los calendarios a largo plazo de las NDC pueden facilitar la planificación estratégica y, si están presentes, pueden derivarse de los objetivos climáticos a largo plazo y apoyarlos. Esta claridad apoyará la planificación interna y mejorará la transparencia y la cooperación internacionales. Los plazos de los objetivos de las Partes se determinan a nivel nacional y, por tanto, es importante que las Partes describan sus circunstancias nacionales para comprender el contexto en el que se establecen y persiguen los objetivos de las NDC. Esto incluye detallar los factores gubernamentales, geográficos, económicos y medioambientales que influyen en las emisiones y absorciones de GEI. Véase también “Proyecciones de emisiones y absorciones de gases de efecto invernadero: Guía introductoria para profesionales” de la Asociación para la Transparencia en el Acuerdo de París (PATPA).
Divulgación detallada de las fuentes de datos y los enfoques metodológicos:
Las fuentes de datos fiables y la coherencia metodológica son fundamentales para que las NDC sean creíbles. Esto incluye utilizar protocolos establecidos para estimar las emisiones e incorporar nuevas metodologías científicas a medida que estén disponibles. Detallar exhaustivamente las metodologías utilizadas ayuda a que las NDC sean más transparentes y comprensibles para una audiencia global, aumentando así su credibilidad y la probabilidad de alcanzar los objetivos declarados. También es importante garantizar que los marcos de recogida de datos y presentación de informes sean transparentes y precisos. Existen orientaciones disponibles, como Mitigation Goal Standard (GHG Protocol) y las Guías de Evaluación de Políticas del IC AT (ICAT). Al informar sobre las proyecciones de emisiones de GEI, también es útil, desde el punto de vista de la transparencia, detallar los parámetros y variables clave utilizados en las proyecciones (por ejemplo, el crecimiento del PIB, el crecimiento de la población, los parámetros específicos de cada sector) y los detalles de cualquier análisis de costes y beneficios.
Alineación con las estrategias a largo plazo y las prioridades de desarrollo:
Vinculación de los objetivos de las NDC con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS):
La comprensión de estos vínculos puede apoyarse en el análisis de los beneficios colaterales de la acción climática. La CMNUCC explora los cobeneficios entre adaptación y mitigación mediante el “Documento informativo sobre los vínculos entre adaptación y mitigación” (CMNUCC), mientras que el ICAT explora los cobeneficios para el desarrollo sostenible en la“Metodología del Desarrollo Sostenible: Evaluación del impacto medioambiental, social y económico de las políticas y acciones” (ICAT). Véase también “Oportunidad: Ampliar el nexo entre mitigación y adaptación” y “Oportunidad: Mejorar las soluciones basadas en la naturaleza” para ver ejemplos de dónde podrían considerarse los beneficios conjuntos de la mitigación y la adaptación, y también “Oportunidad: Comprender los impactos y los beneficios para la sociedad” sobre los impactos y los beneficios para las Transiciones Justas.
Localizar los objetivos nacionales de reducción de emisiones:
Desarrollar los objetivos de las NDC por sectores y desglosarlos puede proporcionar una oportunidad clara para que los gobiernos subnacionales y otras partes interesadas no pertenecientes a las Partes identifiquen y cuantifiquen su impacto potencial y las oportunidades de alineación. Orientaciones como la Metodología de Acción No Estatal y Subnacional del ICAT pueden servir de apoyo. Véase también “Oportunidad: Desagregar los objetivos a nivel sectorial y gubernamental” y “Ruta: Movilizar a todo el gobierno y a toda la sociedad ” para otras estrategias técnicas y de gobernanza relacionadas.
Ejemplos de países
Ruanda ha definido acciones y objetivos específicos en múltiples sectores, como la energía, el transporte, la industria, los residuos y la silvicultura. Su programa de acción climática para 2030 presenta una reducción del 38% respecto a la situación actual, lo que demuestra un compromiso con objetivos de mitigación cuantificables y ambiciosos. El ejemplo de Ruanda es ilustrativo de la fijación de objetivos sectoriales globales que se basan en las realidades actuales y las proyecciones futuras. (Fuente: “NDC Checklist Rwanda Analysis“, WWF)
Surinam amplió su cobertura sectorial en su NDC actualizada, pasando de centrarse principalmente en los bosques y las energías renovables a incluir la agricultura y el transporte. Esta ampliación del alcance garantiza un enfoque más holístico de la reducción de emisiones en los principales sectores, ilustrando el principio de incorporar una gama más amplia de medidas de mitigación basadas en pruebas a los planes nacionales de acción climática. (Fuente: “NDC Checklist Suriname Analysis“, WWF)
Moldavia ajusta sus objetivos climáticos a los umbrales de calentamiento global a largo plazo, con el objetivo de reducir significativamente sus emisiones netas de GEI para 2030 a partir de una base de referencia de 1990. Este compromiso refleja la comprensión de la importancia de unas líneas de base claras y científicamente válidas que se correspondan con los objetivos climáticos globales. El planteamiento de Moldavia muestra cómo unas líneas de base y unos puntos de referencia adecuados pueden proporcionar una base sólida para unos objetivos climáticos ambiciosos. (Fuente: “NDC Checklist: Moldova Analysis“, WWF)
Otros recursos
Guía para la contabilidad de las NDC con objetivos de emisiones de gases de efecto invernadero (PATPA, 2022)
Este documento orientativo ayuda a los países a definir, contabilizar y supervisar el progreso hacia sus objetivos de NDC según el Acuerdo de París.
Detalla las metodologías para la contabilidad de las NDC, destacando la necesidad de unos objetivos claros para el año base y el escenario de referencia.
El documento también proporciona herramientas para supervisar la aplicación de las políticas que apoyan los objetivos de las NDC, aumentando así la transparencia y la responsabilidad de los informes sobre las NDC.
Ofrece información sobre cómo contribuyen las distintas políticas a los objetivos de emisiones de GEI, facilitando estrategias para revisar las líneas de base y aumentar la ambición de las NDC.
Guías de Evaluación de Políticas del ICAT (ICAT, Sin fecha)
Estas guías son un conjunto de metodologías para ayudar a los países a evaluar los impactos climáticos de las políticas y acciones.
Las evaluaciones pueden abarcar los impactos sobre los niveles de gases de efecto invernadero, los resultados del desarrollo sostenible, el potencial de cambio transformacional y los impactos de las acciones a nivel subnacional y por parte de los actores que no son Parte.
Existen guías de evaluación del impacto sobre los GEI para las áreas temáticas de agricultura, energías renovables, tarificación del transporte, silvicultura y eficiencia de los edificios.
Hay guías de impacto transversal disponibles para el desarrollo sostenible, el cambio transformacional y las acciones subnacionales y ajenas a la Parte.
Estándar de Objetivos de Mitigación (Protocolo de GEI, Sin fecha)
El Estándar de Objetivos de Mitigación del Protocolo de GEI proporciona un marco para que las entidades nacionales y subnacionales establezcan, apliquen y supervisen los objetivos de mitigación de GEI.
Alinea las estrategias de mitigación con los requisitos nacionales e internacionales de información de la CMNUCC.
Incluye el establecimiento de objetivos de mitigación tanto para el conjunto de la economía como para sectores específicos, y ofrece herramientas para la elaboración de informes coherentes y la evaluación de los avances.
GHG Projection Guidelines Part A: General Guidance (Comisión Europea, 2010)
Este documento pretende establecer una metodología estandarizada y detallada para compilar proyecciones de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en toda la Unión Europea y, por tanto, constituye una referencia útil en la que pueden basarse otras Partes.
Proporciona orientación a los compiladores de proyecciones sobre la recogida y el uso de datos, la aplicación de metodologías y la notificación de emisiones.
Metodología del Desarrollo Sostenible: Assessing The Environmental, Social and Economic Impacts of Policies and Actions (ICAT, 2020)
Este documento proporciona un marco global para evaluar los impactos de las políticas y acciones sobre el desarrollo sostenible.
La metodología hace hincapié en la integración de consideraciones medioambientales, sociales y económicas, lo que permite a los responsables políticos evaluar las implicaciones más amplias de sus decisiones.
Directrices del IPCC de 2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero (IPCC, 2006)
Las Directrices del IPCC de 2006 para los Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero presentan un marco y una metodología detallados para la elaboración de inventarios nacionales de emisiones antropogénicas de gases de efecto invernadero procedentes de fuentes y de absorción por sumideros.
Se trata de un recurso vital para todas las partes de la CMNUCC, que ofrece una orientación estructurada a los compiladores de inventarios sobre la presentación de informes coherentes, transparentes y precisos.
El documento incluye metodologías de estimación, recogida de datos, calidad de los inventarios y protocolos de información para garantizar la fiabilidad de los inventarios nacionales.
Proyecciones de Emisiones y Remociones de Gases de Efecto Invernadero: An Introductory Guide for Practitioners (PATPA, 2021)
Este documento explica la importancia de las proyecciones de emisiones de GEI para fijar objetivos de reducción, seguir los avances y planificar estrategias de mitigación.
Se destaca que las proyecciones son cruciales para fijar objetivos de reducción, seguir los avances y diseñar políticas de mitigación eficaces.
El documento ofrece orientaciones prácticas para elaborar proyecciones nacionales de GEI, incluyendo consideraciones para la selección de herramientas, factores clave como los datos de actividad y los factores de emisión, y un enfoque gradual que aboga por la simplicidad inicial con un perfeccionamiento progresivo.
Documento informativo sobre los vínculos entre adaptación y mitigación (CMNUCC, 2022)
Este documento investiga los vínculos entre adaptación, mitigación y desarrollo sostenible en el marco de la CMNUCC.
Lo hace a través de un enfoque múltiple que consiste, en primer lugar, en revisar los informes del IPCC para establecer la base científica de estos vínculos, antes de examinar cómo se abordan estos vínculos en la CMNUCC, el Protocolo de Kioto y el Acuerdo de París.
A continuación, examina ejemplos prácticos de vínculos reflejados en los PNA, las NDC y otros proyectos climáticos nacionales.
Por último, identifica las necesidades, retos y oportunidades asociados a los aspectos interconectados de la acción climática.
Cómo enlaza con otras rutas
Esta oportunidad enlaza con otras rutas. Navega hasta ellas para saber más
Ruta: Alineamiento con el objetivo de temperatura del Acuerdo de París
La cuantificación de objetivos y acciones dentro de las CND ayuda a garantizar que los planes de mitigación sean medibles, verificables y transparentes.
Ruta: Desbloquear el financiamiento
Proporcionar la base de pruebas más sólida posible en las NDC ayuda a las Partes a buscar financiación para apoyar el cumplimiento de estos compromisos.
Oportunidades adicionales
Las siguientes Oportunidades son un conjunto no exhaustivo de opciones para mejorar los Documentos técnicamente sólidos y transparentes.
