Movilizar a todo el gobierno y a toda la sociedad

La necesidad de que toda la sociedad se comprometa y actúe contra el cambio climático se reconoce desde hace tiempo en el proceso de la CMNUCC. En la COP 21, celebrada en París en 2015, se acordó que era urgente movilizar una acción climática más enérgica y ambiciosa por parte de todas las Partes y de las partes interesadas ajenas a las Partes para alcanzar los objetivos del Acuerdo de París. Decisión 1/CP.21, adopción del Acuerdo de París acordado, “sostener y promover la cooperación regional e internacional para movilizar una acción climática más fuerte y ambiciosa por parte de todas las Partes y de las partes interesadas que no son Partes, incluida la sociedad civil, el sector privado, las instituciones financieras, las ciudades y otras autoridades subnacionales, las comunidades locales y los pueblos indígenas”. También invitó a las partes interesadas que no son Partes a intensificar sus esfuerzos y apoyar las acciones para reducir las emisiones y/o aumentar la resiliencia y disminuir la vulnerabilidad a los efectos adversos del cambio climático..

Durante la COP 28, se lanzó Soluciones Climáticas 2030: una Hoja de Ruta para la Implementación como contribución de la Asociación de Marrakech (MP) para la Acción Mundial bajo el liderazgo de los Campeones de Alto Nivel (HLC). Representa un marco integrado diseñado para reunir los marcos y herramientas existentes (es decir, las Vías de Acción Climática, los Avances de 2030, la Agenda de Avances, laAgenda de Adaptación de Sharm El-Sheikh, las campañas Carrera hacia Cero y Carrera hacia la Resiliencia ) en una hoja de ruta completa y coherente para movilizar a todas las partes interesadas con el fin de acelerar la acción climática mediante soluciones concretas de economía real y sobre el terreno.

Los enfoques “Todo el gobierno” también se reflejan en el Acuerdo de París, señalando que el refuerzo de las disposiciones y capacidades institucionales es un factor clave para la aplicación.

También se exige informar sobre ambos procesos como parte del marco de transparencia reforzada. También se exige informar sobre los procesos de Todos los Gobiernos y Todos los Gobiernos como parte de la información para mejorar la claridad, la transparencia y la comprensión (ICTU). La Decisión 4/CMA .1, anexo I Párrafo 4(a) requiere que las partes proporcionen “Información sobre los procesos de planificación que la Parte llevó a cabo para prepararla, incluyendo, según proceda. (i) Las disposiciones institucionales nacionales, la participación pública y el compromiso con las comunidades locales y los Pueblos Indígenas, teniendo en cuenta las cuestiones de género”.

El primer Balance Mundial reconoce “que el cambio climático es una preocupación común de la humanidad y que las Partes, al adoptar medidas para abordar el cambio climático, deben respetar, promover y tener en cuenta sus respectivas obligaciones en materia de derechos humanos, el derecho a un medio ambiente limpio, saludable y sostenible, el derecho a la salud, los derechos de los pueblos indígenas, las comunidades locales, los migrantes, los niños, las personas con discapacidad y las personas en situación de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo, así como la igualdad de género, el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional”.

El GST también “reafirma que las soluciones sostenibles y justas a la crisis climática deben basarse en un diálogo social significativo y efectivo y en la participación de todas las partes interesadas, incluidos los Pueblos Indígenas, las comunidades y gobiernos locales , las mujeres y los jóvenes y niños” (párrafo 9).

El GST subraya además la importancia de los enfoques de Todos los Gobiernos y Todas las Sociedades dentro de los resultados específicos. Por ejemplo, en la adaptación:

• Párrafo 45: “Reconoce los importantes esfuerzos realizados por las Partes que son países en desarrollo para formular y aplicar planes nacionales de adaptación, comunicaciones sobre la adaptación y contribuciones determinadas a nivel nacional, según proceda, incluso mediante su gasto interno, así como sus crecientes esfuerzos para alinear sus planes nacionales de desarrollo;”
• El párrafo 64. (b) señala además que “para 2030, todas las Partes… habrán integrado la adaptación en todas las estrategias y planes pertinentes”.

Sobre los medios de aplicación y apoyo:

• En cuanto a la financiación, el párrafo 70: “reconoce el papel del sector privado y subraya la necesidad de reforzar la orientación política, los incentivos, las normativas y las condiciones propicias para alcanzar la escala de inversiones necesaria para lograr una transición mundial hacia unas bajas emisiones de gases de efecto invernadero y un desarrollo resistente al clima, y anima a las Partes a seguir mejorando sus entornos propicios”.
• Sobre el desarrollo y la transferencia de tecnología, Párrafo 103: “insta a las Partes [to address technology gaps and barriers and] a reforzar la acción cooperativa, incluso con las partes interesadas que no son Partes, en particular con el sector privado, para ampliar rápidamente el despliegue de las tecnologías existentes, el fomento de la innovación y el desarrollo y la transferencia de nuevas tecnologías”.
• Sobre la capacidad, Párrafo 114: “Reconoce que las Partes que son países en desarrollo siguen teniendo carencias persistentes de capacidad y necesidades urgentes para aplicar eficazmente el Acuerdo de París, incluso en relación con el desarrollo de capacidades, la capacidad institucional para la gobernanza y la coordinación, la evaluación y modelización técnicas , la elaboración y aplicación de políticas estratégicas y la retención de capacidades, y reconoce la necesidad urgente de abordar estas carencias y necesidades que están limitando la aplicación eficaz del Acuerdo de París”.

El TSC destaca especialmente el papel de los agentes no Parte en la Cooperación Internacional, párrafos 158-162:

• Párrafo 158: “Reconoce el importante papel y la participación activa de las partes interesadas que no son Partes, en particular la sociedad civil, las empresas, las instituciones financieras, las ciudades y las autoridades subnacionales, los Pueblos Indígenas, las comunidades locales, los jóvenes y las instituciones de investigación, a la hora de apoyar a las Partes y contribuir al significativo progreso colectivo hacia el objetivo de temperatura del Acuerdo de París y de abordar y responder al cambio climático y aumentar la ambición, incluido el progreso a través de otros procesos intergubernamentales pertinentes”.
• 159. Acoge con satisfacción los actuales esfuerzos de cooperación internacional y las iniciativas voluntarias para mejorar la acción climática y el apoyo de las Partes y de las partes interesadas que no son Partes, incluso mediante el intercambio de información, buenas prácticas, experiencias, lecciones aprendidas, recursos y soluciones;
• 160. Also welcomes the leadership and efforts of the high-level champions in supporting the effective participation of non-Party stakeholders in the global stocktake;
• 161. Urges Parties and non-Party stakeholders to join efforts to accelerate delivery through inclusive, multilevel, gender-responsive and cooperative action;
• 162. Encourages international cooperation and the exchange of views and experience among non-Party stakeholders at the local, subnational, national and regional levels, including conducting joint research, personnel training, practical projects, technical exchanges, project investment and standards cooperation.”