Sobre esta ruta
La reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y la consiguiente limitación del aumento de la temperatura mitigarán la frecuencia y la magnitud de los peligros relacionados con el clima, como los incendios forestales, las sequías, las tormentas y las precipitaciones extremas. Esto también aportará beneficios más amplios, como evitar pérdidas y daños, y potencialmente una menor necesidad de adaptarse a las consecuencias del cambio climático. Con enfoques de planificación holísticos, las medidas de mitigación también pueden ayudar a evitar otras consecuencias negativas, como impactos económicos negativos (por ejemplo, activos bloqueados) y mala adaptación. La descarbonización también tiene sinergias con el desarrollo sostenible y puede generar numerosos beneficios socioeconómicos, como empleos verdes y sostenibles (tanto en términos de huella de carbono como de seguridad de ingresos), mejora de la calidad del aire y de la salud, seguridad energética (por ejemplo, mediante la eficiencia energética y la adopción de energías renovables), y crecimiento económico, diversificación y circularidad.
El Sexto Informe de Evaluación del IPCC (“Informe de Síntesis“) muestra que el coste de la inacción a medio y largo plazo es probablemente mucho mayor que el coste de la acción. Así pues, la acción mitigadora puede ayudar a minimizar los esfuerzos de adaptación de los países.
Cumplir el objetivo de temperatura del Acuerdo de París exigirá a los países una reducción rápida, sostenida y profunda de las emisiones en los próximos años. El Sexto Informe de Evaluación del IPCC (“Informe de Síntesis“) concluye que la trayectoria de las emisiones globales alineada con el objetivo de temperatura del Acuerdo de París requiere que las emisiones globales de gases de efecto invernadero (todos los gases) alcancen su punto máximo antes de 2025. El Informe presenta otros hitos de reducción de GEI y CO2 para limitar el calentamiento medio mundial a 1,5 ºC, lo que equivale a entre un 43% y un 48% para 2030, entre un 60% y un 65% para 2035 (el plazo propuesto para las NDC 3.0), entre un 69% y un 80% para 2040 y entre un 84% y un 99% para 2050. Las emisiones de metano en concreto también tendrían que reducirse en torno a un tercio respecto a los niveles de 2019 para 2030. Los países pueden utilizar estos hitos para ayudar a visualizar el futuro y luego trabajar hacia atrás para elaborar el mapa de acción necesario para cumplir estos objetivos.
El Acuerdo de París y el contexto internacional
El objetivo de temperatura del Acuerdo de París se refiere a la ambiciosa meta de limitar el aumento de la temperatura media global a 1,5 grados centígrados por encima de los niveles preindustriales. Este objetivo se perfila como un objetivo clave del Acuerdo, junto con el objetivo más amplio de mantener el aumento de la temperatura muy por debajo de los 2 grados centígrados, según el Artículo 2.1(a):
“El presente Acuerdo, al mejorar la aplicación de la Convención, incluido su objetivo, pretende reforzar la respuesta mundial a la amenaza del cambio climático, en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos para erradicar la pobreza, entre otras cosas mediante (a) Manteniendo el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2°C por encima de los niveles preindustriales y prosiguiendo los esfuerzos para limitar el aumento de la temperatura a 1,5°C por encima de los niveles preindustriales, reconociendo que ello reduciría significativamente los riesgos y los impactos del cambio climático”.
El artículo 4 establece cómo debe lograrse:
4.1. “Para alcanzar el objetivo de temperatura a largo plazo establecido en el Artículo 2, las Partes se proponen alcanzar lo antes posible el punto máximo mundial de emisiones de gases de efecto invernadero, reconociendo que dicho punto máximo llevará más tiempo en el caso de las Partes que son países en desarrollo, y emprender reducciones rápidas a partir de entonces, de conformidad con los mejores conocimientos científicos disponibles, a fin de lograr un equilibrio entre las emisiones antropogénicas por las fuentes y la absorción por los sumideros de gases de efecto invernadero en la segunda mitad de este siglo, sobre la base de la equidad y en el contexto del desarrollo sostenible y de los esfuerzos por erradicar la pobreza.”
4.2. “Cada Parte preparará, comunicará y mantendrá las sucesivas contribuciones determinadas a nivel nacional que pretenda alcanzar. Las Partes aplicarán medidas nacionales de mitigación, con el fin de alcanzar los objetivos de dichas contribuciones.”
4.3. “La contribución determinada a nivel nacional sucesiva de cada Parte representará una progresión más allá de la contribución determinada a nivel nacional de la Parte en ese momento y reflejará su mayor ambición posible, reflejando sus responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus capacidades respectivas, a la luz de las diferentes circunstancias nacionales.”
4.4. “Las Partes que son países desarrollados deben seguir tomando la iniciativa asumiendo objetivos de reducción de emisiones absolutas para toda la economía. Las Partes que son países en desarrollo deben seguir intensificando sus esfuerzos de mitigación, y se les anima a avanzar con el tiempo hacia objetivos de reducción o limitación de emisiones para el conjunto de la economía a la luz de las diferentes circunstancias nacionales.”
Reflejar el Balance Mundial
Tras el primer Balance Mundial, los países deben reflejar sus resultados y recomendaciones en su NDC 3.0 (según el Artículo 4.9 del Acuerdo de París). En cuanto a la mitigación, el TSM “anima a las Partes a que en sus próximas contribuciones determinadas a nivel nacional presenten objetivos ambiciosos de reducción de emisiones para toda la economía, que abarquen todos los gases de efecto invernadero, sectores y categorías, y que estén en consonancia con la limitación del calentamiento global a 1,5 °C, según los datos científicos más recientes, a la luz de las diferentes circunstancias nacionales” y “anima a las Partes a que comuniquen en 2025 sus contribuciones determinadas a nivel nacional con fecha de finalización en 2035“. Sin embargo, el GST además “Reafirma la naturaleza nacionalmente determinada de las contribuciones determinadas a nivel nacional y el Artículo 4, párrafo 4, del Acuerdo de París”. Por lo tanto, las NDC 3.0 deben representar una progresión respecto a la última NDC y reflejar la mayor ambición posible (tal y como estipula el Acuerdo de París y reitera el GST), pero de una forma adecuada a cada país.
El GST también “anima a las Partes a alinear sus próximas contribuciones determinadas a nivel nacional con las estrategias de desarrollo a largo plazo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero” y “pide a las Partes que contribuyan a los siguientes esfuerzos globales, de forma determinada a nivel nacional, teniendo en cuenta el Acuerdo de París y sus diferentes circunstancias, vías y enfoques nacionales”:
- Triplicar la capacidad mundial de energía renovable y duplicar la tasa media anual mundial de mejora de la eficiencia energética para 2030;
- Acelerar los esfuerzos hacia la eliminación progresiva de la energía de carbón sin disminuir;
- Acelerar los esfuerzos en todo el mundo hacia sistemas energéticos de emisiones netas cero, utilizando combustibles con cero o bajas emisiones de carbono, mucho antes o alrededor de mediados de siglo;
- La transición hacia el abandono de los combustibles fósiles en los sistemas energéticos, de forma justa, ordenada y equitativa, acelerando la acción en esta década crítica, con el fin de alcanzar el cero neto en 2050, de acuerdo con la ciencia;
- Acelerar las tecnologías de emisiones cero y bajas, incluidas, entre otras, las renovables, la nuclear, las tecnologías de reducción y eliminación, como la captura y utilización y almacenamiento de carbono, sobre todo en sectores difíciles de reducir, y la producción de hidrógeno bajo en carbono;
- Acelerar y reducir sustancialmente las emisiones de gases distintos del dióxido de carbono a nivel mundial, incluidas en particular las emisiones de metano , para 2030;
- Acelerar la reducción de las emisiones del transporte por carretera por diversas vías, incluyendo el desarrollo de infraestructuras y el rápido despliegue de vehículos de emisiones cero o bajas;
- Eliminar lo antes posible las subvenciones ineficaces a los combustibles fósiles que no abordan la pobreza energética ni las transiciones justas”.
Además de estas recomendaciones relacionadas con la energía, el primer GST también destaca los siguientes resultados no relacionados con la energía para la mitigación:
- “Subraya además la importancia de conservar, proteger y restaurar la naturaleza y los ecosistemas para alcanzar el objetivo de temperatura del Acuerdo de París, incluso mediante la intensificación de los esfuerzos para detener e invertir la deforestación y la degradación forestal para 2030, y otros ecosistemas terrestres y marinos que actúan como sumideros y depósitos de gases de efecto invernadero y mediante la conservación de la biodiversidad, garantizando al mismo tiempo las salvaguardias sociales y medioambientales, en consonancia con el Marco Mundial para la Biodiversidad de Kunming-Montreal.”
- “Invita a las Partes a preservar y restaurar los océanos y los ecosistemas costeros y a ampliar, según proceda, las medidas de mitigación basadas en los océanos”.
Preguntas orientativas
Utiliza las siguientes preguntas orientativas para reflexionar e identificar las Oportunidades más apropiadas e impactantes a nivel nacional dentro de esta Ruta, para explorarlas más a fondo:
¿Incluía el objetivo de mitigación de la última NDC todos los sectores, categorías y gases? En caso negativo, ¿pretendes ampliar la cobertura?
¿Tenía en cuenta la última NDC algún objetivo a más largo plazo (por ejemplo, objetivos LT-LEDS, objetivos de cero neto)? Si no existía una EDS a largo plazo cuando se creó la anterior CND, ¿existe ahora alguna y, en caso afirmativo, tiene algún objetivo a más largo plazo con el que pueda alinearse la CND 3.0?
¿Se evaluó la ambición de mitigación de la última NDC para alinearla con una trayectoria de emisiones compatible con 1,5oC?
¿Se cuantificaron las reducciones de emisiones esperadas de las acciones de la CND en la última CND (es decir, mediante la modelización de las proyecciones de emisiones futuras)?
¿Existen objetivos a nivel subnacional o sectorial que deban tenerse en cuenta en el objetivo de la CND?
¿Están aumentando las emisiones en algún sector concreto?
¿Es la adaptación una prioridad además de la mitigación?
¿Se consideró en la última NDC el aprovechamiento de los impactos y cobeneficios de las soluciones basadas en la naturaleza para la mitigación/adaptación al cambio climático?
Oportunidades
El Navegador NDC 3.0 presenta ocho ejemplos de Oportunidades que los países pueden aprovechar para aumentar la ambición de la NDC mediante el alineamiento con el objetivo de temperatura del Acuerdo de París.
Cómo enlaza con otras rutas
Alcanzar el objetivo de temperatura del Acuerdo de París está inextricablemente vinculado a todas las demás Rutas del Navegador NDC 3.0, sobre todo para lograr una aplicación satisfactoria. Algunos de los vínculos críticos con otras Rutas del Navegador NDC 3.0 son:
Ruta: Alineamiento con el objetivo global de adaptación del Acuerdo de París
Reducir el aumento de la temperatura ayuda a limitar o prevenir los impactos climáticos. Las acciones de mitigación también pueden tener beneficios de adaptación, y viceversa.
Ruta: Lograr una transición justa y equitativa
Alcanzar el objetivo de la temperatura requiere transformaciones económicas significativas. Como se señala en el GST, estas transformaciones y transiciones deben ser justas y equitativas, garantizando que nadie se quede atrás.
Ruta: Movilizar a todo el gobierno y a toda la sociedad
La reducción de emisiones en toda la economía requiere una acción en todos los sectores, por parte de todos los actores y en toda la sociedad. Esta acción puede reforzarse cuando se integra en los planes nacionales de desarrollo, los planes sectoriales, los planes no estatales y subnacionales, e incorpora todas las voces.
Ruta: Tecnología y creación de capacidades como necesidades y facilitadores
En muchos sectores, las acciones de mitigación ambiciosas requieren financiación y tecnologías nuevas e innovadoras, lo que puede implicar la transferencia de tecnología a los países en desarrollo. Muchos países en desarrollo pueden necesitar capacitación para apoyar el desarrollo y la aplicación de acciones de mitigación ambiciosas.
Ruta: Documentos técnicamente sólidos y transparentes
Las NDC proporcionan información sobre cómo contribuyen al objetivo de temperatura del Acuerdo de París. Por tanto, deben ser transparentes y estar respaldadas por datos sólidos y pruebas científicas.
Ruta: Desbloquear el financiamiento
Muchos financiadores dan prioridad a los beneficios de la reducción de emisiones a la hora de tomar decisiones de financiación/inversión, y la financiación para el clima puede desbloquearse con más éxito cuando contribuye claramente a los objetivos climáticos.
