Mobilisation de l’ensemble du gouvernement et de la société

La nécessité d’un engagement et d’une action sur le changement climatique par l’ensemble de la société est reconnue depuis un certain temps dans le processus de la CCNUCC. Lors de la COP 21 à Paris en 2015, il a été convenu que la mobilisation d’une action climatique plus forte et plus ambitieuse de la part de toutes les Parties et des parties prenantes non-Parties était nécessaire de toute urgence pour atteindre les objectifs de l’Accord de Paris. La décision 1/CP.21, adoption de l’Accord de Paris a convenu , “soutenir et promouvoir la coopération régionale et internationale afin de mobiliser une action climatique plus forte et plus ambitieuse de la part de toutes les Parties et des parties prenantes non-Parties, y compris la société civile, le secteur privé, les institutions financières, les villes et autres autorités infranationales, les communautés locales et les peuples indigènes”. Il a également invité les parties prenantes non parties à intensifier leurs efforts et à soutenir les actions visant à réduire les émissions et/ou à renforcer la résilience et à réduire la vulnérabilité aux effets néfastes du changement climatique..

Lors de la COP 28, 2030 Climate Solutions : an Implementation Roadmap a été lancé en tant que contribution du Partenariat de Marrakech (MP) pour une action mondiale sous la direction des Champions de haut niveau (HLC). Il s’agit d’un cadre intégré conçu pour rassembler les cadres et outils existants (à savoir les voies d’action pour le climat, les percées de 2030, le programme de percée, leprogramme d’adaptation de Charm el-Cheikh, la course à zéro et les campagnes de la course à la résilience ) en une feuille de route complète et cohérente visant à mobiliser toutes les parties prenantes pour accélérer l’action climatique grâce à des solutions spécifiques de l’économie réelle et du terrain.

Les approches de l’ensemble du gouvernement sont également reflétées dans l’Accord de Paris, notant que le renforcement des dispositions et des capacités institutionnelles est un catalyseur clé de la mise en œuvre.

Les rapports sur les deux processus sont également requis dans le cadre de la transparence renforcée. Les rapports sur les processus “tous gouvernements” et “tous sociétés” sont également requis dans le cadre des informations visant à améliorer la clarté, la transparence et la compréhension (ICTU). La décision 4/CMA.1, annexe I paragraphe 4(a) exige que les parties fournissent “des informations sur les processus de planification que la partie a entrepris pour la préparer, y compris, le cas échéant. (i) les dispositions institutionnelles nationales, la participation du public et l’engagement avec les communautés locales et les peuples autochtones, en tenant compte des questions de genre”.

Le premier Bilan mondial reconnaît “que le changement climatique est une préoccupation commune de l’humanité et que les Parties devraient, lorsqu’elles prennent des mesures pour lutter contre le changement climatique, respecter, promouvoir et prendre en compte leurs obligations respectives en matière de droits de l’homme, le droit à un environnement propre, sain et durable, le droit à la santé, les droits des peuples autochtones, des communautés locales, des migrants, des enfants, des personnes handicapées et des personnes en situation de vulnérabilité et le droit au développement, ainsi que l’égalité entre les hommes et les femmes, l’autonomisation des femmes et l’équité intergénérationnelle”.

Le TPS “réaffirme également que des solutions durables et justes à la crise climatique doivent être fondées sur un dialogue social significatif et efficace et sur la participation de toutes les parties prenantes, y compris les peuples autochtones, les communautés et les gouvernements locaux , les femmes, les jeunes et les enfants” (paragraphe 9).

Le TPS souligne en outre l’importance des approches de l’ensemble du gouvernement et de l’ensemble de la société dans le cadre de résultats spécifiques. Par exemple, en ce qui concerne l’adaptation :

• Paragraphe 45 : “Reconnaît les efforts importants déployés par les pays en développement parties pour élaborer et mettre en œuvre des plans d’adaptation nationaux, des communications relatives à l’adaptation et des contributions déterminées au niveau national, selon qu’il convient, y compris au moyen de leurs dépenses intérieures, ainsi que les efforts accrus qu’ils déploient pour aligner leurs plans de développement nationaux;”
• Le paragraphe 64. (b) note en outre que “d’ici à 2030, toutes les parties… auront intégré l’adaptation dans toutes les stratégies et tous les plans pertinents”.

Sur les moyens de mise en œuvre et de soutien :

• En ce qui concerne le financement, le paragraphe 70 : “reconnaît le rôle du secteur privé et souligne la nécessité de renforcer les orientations politiques, les incitations, les réglementations et les conditions favorables afin d’atteindre l’ampleur des investissements nécessaires pour réaliser une transition mondiale vers de faibles émissions de gaz à effet de serre et un développement résilient aux changements climatiques, et encourage les Parties à continuer d’améliorer leurs environnements favorables”.
• En ce qui concerne le développement et le transfert de technologies, le paragraphe 103 : “invite instamment les Parties [to address technology gaps and barriers and] à renforcer la coopération, y compris avec les parties prenantes non-Parties, en particulier avec le secteur privé, afin d’intensifier rapidement le déploiement des technologies existantes, d’encourager l’innovation et le développement et le transfert de nouvelles technologies”.
• Sur les capacités, paragraphe 114 : ” Reconnaît que les pays en développement parties continuent d’avoir des lacunes persistantes en matière de capacités et des besoins urgents pour mettre en œuvre efficacement l’Accord de Paris, notamment en ce qui concerne le développement des compétences, les capacités institutionnelles de gouvernance et de coordination, l’évaluation technique et la modélisation, l’élaboration et la mise en œuvre de politiques stratégiques et le maintien des capacités, et reconnaît qu’il est urgent de remédier à ces lacunes et besoins qui entravent la mise en œuvre effective de l’Accord de Paris “.

Le TPS souligne en particulier le rôle des parties prenantes non parties dans le cadre de la coopération internationale, paragraphes 158-162 :

• Paragraphe 158 : ” Reconnaît le rôle important et l’engagement actif des parties prenantes non-Parties, en particulier la société civile, les entreprises, les institutions financières, les villes et les autorités infranationales, les peuples autochtones, les communautés locales, les jeunes et les institutions de recherche, pour soutenir les Parties et contribuer aux progrès collectifs significatifs vers l’objectif de température de l’Accord de Paris et pour faire face et répondre au changement climatique et renforcer l’ambition, y compris les progrès réalisés par le biais d’autres processus intergouvernementaux pertinents “.
• 159. Se félicite des efforts de coopération internationale et des initiatives volontaires en cours visant à renforcer l’action climatique et le soutien des parties et des parties prenantes non parties, notamment par le partage d’informations, de bonnes pratiques, d’expériences, d’enseignements, de ressources et de solutions ;
• 160. Also welcomes the leadership and efforts of the high-level champions in supporting the effective participation of non-Party stakeholders in the global stocktake;
• 161. Urges Parties and non-Party stakeholders to join efforts to accelerate delivery through inclusive, multilevel, gender-responsive and cooperative action;
• 162. Encourages international cooperation and the exchange of views and experience among non-Party stakeholders at the local, subnational, national and regional levels, including conducting joint research, personnel training, practical projects, technical exchanges, project investment and standards cooperation.”