Documents techniquement solides et transparents

L’Accord de Paris s’appuie sur un cadre de transparence solide pour apporter de la clarté sur les mesures prises et le soutien nécessaire/prêté par les Parties. L’article 13 de l’Accord de Paris stipule que, “Afin de renforcer la confiance mutuelle et de promouvoir une mise en œuvre efficace, il est établi un cadre de transparence renforcé pour l’action et le soutien, avec une flexibilité intégrée qui tient compte des différentes capacités des Parties et s’appuie sur l’expérience collective“.

Il énonce ensuite les dispositions en matière de transparence et les exigences en matière de rapports pour les pays et note de manière importante : “Le cadre de transparence offre une certaine souplesse dans la mise en œuvre des dispositions du présent article aux pays en développement parties qui en ont besoin compte tenu de leurs capacités. Les modalités, procédures et lignes directrices visées au paragraphe 13 du présent article tiennent compte de cette souplesse”.

Le cadre de transparence renforcé (ETF) établi en vertu de l’Accord de Paris exige des pays qu’ils soumettent des rapports de transparence biennaux (BTR) tous les deux ans à compter de 2024 [with discretion for SIDS/LDCs]. Des orientations détaillées sur les informations devant figurer dans les RBT sont énoncées dans les “Modalités, procédures et lignes directrices et orientations sur les formats“, qui figurent dans la décision 5/CMA.3.

Dans le cadre du cycle de l’ambition, l’ETF – en particulier les informations communiquées dans les RBT – fournit des données précieuses au GST, en aidant à suivre les progrès au niveau national et en permettant une évaluation collective. De cette manière, les RBT influencent également les CDN ultérieures, car les Parties augmentent leur ambition au fil du temps, en suivant leurs progrès dans les futurs RBT.

La transparence est également un concept crucial pour les CDN elles-mêmes, et les pays sont tenus (conformément à l’article 4.8 de l’Accord de Paris) de fournir des “informations pour faciliter la clarté, la transparence et la compréhension” (ICTU) à cet effet.

Alors que le premier Bilan mondial (TPS) entend informer les Parties à l’Accord de Paris de leurs progrès par rapport à ses objectifs et encourager l’ambition dans l’ensemble des documents sur le climat, y compris les CDN, il comprend également des formulations spécifiques à l’élaboration de CDN claires et transparentes. Le TPS encourage les Parties à inclure des objectifs “fondés sur les données scientifiques les plus récentes, à la lumière des différentes situations nationales” (paragraphe 39) et à “aligner leurs prochaines contributions déterminées au niveau national sur les stratégies de développement à long terme à faible émission de gaz à effet de serre” (paragraphe 40).

Les orientations du TPS rappellent la décision selon laquelle “les Parties soumettent au secrétariat leurs prochaines contributions déterminées au niveau national au moins 9 à 12 mois avant la septième session de la Conférence des Parties agissant comme réunion des Parties à l’Accord de Paris (novembre 2025) en vue de faciliter la clarté, la transparence et la compréhension de ces contributions “ (Paragraphe 166).

Bien que le SGT stipule que “les Parties fournissent les informations nécessaires à la clarté, à la transparence et à la compréhension figurant à l’annexe I de la décision 4/CMA.1, selon qu’il convient, pour leurs contributions déterminées au niveau national” (paragraphe 168), il y a peu d’indications directes pour faciliter l’élaboration de documents solides et transparents sur le plan technique, par exemple en tenant compte de la qualité des données ou de la modélisation des scénarios. Toutefois, le TPS “encourage les parties à envisager d’élaborer, en consultation avec des experts techniques, des praticiens et d’autres parties prenantes, le cas échéant, des méthodes et des outils, y compris des outils de modélisation, pour évaluer et analyser les incidences de la mise en œuvre des mesures de riposte” (paragraphe 143).

Le TPS “note égalementles problèmes de capacité des pays les moins avancés et des petits États insulaires en développement liés à l’élaboration et à la communication des contributions déterminées au niveau national” (paragraphe 41), qui peuvent avoir une incidence sur leur capacité, par exemple, à recueillir des données de qualité ou à produire des documents complets. Il “demande également au secrétariat de faciliter le partage des connaissances et des bonnes pratiques pour la préparation et la mise en œuvre des contributions déterminées au niveau national, notamment par le biais d’ateliers” (paragraphe 117).

En ce qui concerne l’élaboration de documents techniquement solides et transparents, le TPS “encourage les Parties à présenter dans leurs prochaines contributions déterminées au niveau national des objectifs ambitieux de réduction des émissions à l’échelle de l’économie, couvrant tous les gaz à effet de serre, tous les secteurs et toutes les catégories et visant à limiter le réchauffement de la planète à 1,5 °C, sur la base des données scientifiques les plus récentes et compte tenu des différentes situations nationales” (paragraphe 39). Elle “encourage également les Parties à aligner leurs prochaines contributions déterminées au niveau national sur les stratégies de développement à long terme à faible émission de gaz à effet de serre” (paragraphe 40). En outre, les parties ” fournissent des informations sur la manière dont la préparation de leurs contributions déterminées au niveau national a été éclairée par les résultats du Bilan mondial” (paragraphe 169).